Полномочия арбитражного управляющего на всех стадиях банкротства

Полномочия арбитражного управляющего – это, в первую очередь, права, которыми этот специалист обладает в деле о банкротстве. Кроме того, к полномочиям арбитражного управляющего на стадиях наблюдения, внешнего управления, оздоровления или конкурсного производства относят также и его обязанности, которые он имеет право исполнять. Причем общими полномочиями согласно закону обладают все арбитражные: административный, временный, конкурсный и внешний. Рассмотрим, общие права и обязанности данных специалистов более подробно.

Арбитражный управляющий: полномочия

Итак, в рамках закона о несостоятельности управляющий обладает следующими полномочиями:

• Он может созывать собрание для кредиторов;
• Созывать комитет тех же кредиторов;
• В случае, если это предусмотрено законом, направлять в суд ходатайства;
• Получать за свою работу вознаграждение;
• На договорной основе привлекать к делу о несостоятельности других специалистов, если это обосновано. Как правило, оплачиваются услуги иных лиц также за счет должника;
• Написать заявление о прекращении своих обязанностей досрочно;
• Получать вознаграждение за свою деятельность от должника или собрания конкурсных кредиторов, если участники дела решили дополнительно мотивировать арбитражного управляющего. Обычно оплата услуг специалиста идет все равно за счет должника. Просто получает он дополнительные средства в конце процедуры, после реализации имущества.

Обязанности управляющего

• Принимать все возможные меры для охраны имущества и собственности должника, фактические и юридические;
• Проводить финансовый анализ положения предприятия или физического лица;
• Анализировать положение должника на рынке, а также его инвестиционную, хозяйственную и финансовую деятельность;
• Заниматься ведением реестра требований, поступивших от кредиторов;
• Предоставлять указанный выше реестр лицам, которые требуют провести собрание кредиторов;
• Возмещать убытки участникам дела, если они были причинены действиями арбитражного управляющего при наличии соответствующего решения суда;
• В своей работе заниматься также выявлением признаков фиктивного и преднамеренного банкротства в деле.

Некоторые из вышеуказанных полномочий требуют более внимательного рассмотрения. Так, меры по сохранности имущества должника предпринимаются практически на всех стадиях производства всеми арбитражными управляющими. Это и признание сомнительных сделок недействительными, и отстранение недобросовестного руководителя должника, и применение обеспечительных мер, и заключение договоров по охране собственности и имущества, ремонт дверей, замена замков, установка сигнализации. Последние из перечисленных мер принято называть также фактическими.

Основная цель финансового анализа состояния предприятия – это определение, хватит ли стоимости имуществ и активов хотя бы для покрытия судебных издержек. Кроме того, это поможет в дальнейшем выяснить, каковы перспективы финансового оздоровления компании. Отметим, что данная работа также проводится на всех этапах производства.

К прочим обязанностям управляющего относят:

• Соблюдение правил СРО;
• Соблюдение законов Российской Федерации;
• Неразглашение полученной в ходе деятельности конфиденциальной информации;

Полномочия арбитражного управляющего в деле о признании несостоятельности довольно широкие. На определенных этапах специалист вообще заменяет все руководство предприятия, может совершать сделки и действия независимо от мнения учредителей или собственников, а это гораздо больше, чем имеет право делать руководитель компании.

avhohlov.ru

Полномочия арбитражного управляющего \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия арбитражного управляющего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Полномочия арбитражного управляющего

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Полномочия арбитражного управляющего

Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положения»…На основании решения Службы Центрального банка России по финансовым рынкам (далее — Банк России) от 20.11.2013 N 13-552/пз-и в обществе с ограниченной ответственностью «Финансово-страховая компания «Славянка», место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, Фурштатская улица, дом 12, литера «А», помещение 1Н, ОГРН 1025001414503, ИНН 5010026504 (далее — ООО «ФСК «Славянка», Компания), введена временная администрация сроком на шесть месяцев. Руководителем временной администрации назначен Семенов Владимир Павлович, являющийся членом некоммерческого партнерства «Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние». Полномочия исполнительных органов Компании ограничены. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по кадровым вопросам. Коллективный договорВ случае открытия в отношении организации конкурсного производства или введения внешнего управления руководитель организации-должника отстраняется от должности; прекращаются и полномочия иных органов управления организации. Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего или конкурсного управляющего (ст. ст. 94, 96, 126, 127, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Таким образом, в данном случае при заключении коллективного договора представителем работодателя будет конкурсный или арбитражный управляющий.

Формы документов: Полномочия арбитражного управляющего

www.consultant.ru

Глава 4. Разграничение полномочий арбитражного управляющего и руководителя должника

Согласно п. 1 ст. 64 Закона о банкротстве введение процедуры наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными Законом о банкротстве. Такие ограничения касаются возможности совершения должником некоторых сделок и принятия отдельных решений.

Сделки, перечисленные в п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве, должник вправе совершать исключительно с письменного согласия временного управляющего. Что касается решений, указанных в п. 3 ст. 64 Закона о банкротстве, то данные решения должник принимать не вправе.

В ходе процедуры наблюдения должник продолжает функционировать, и временный управляющий не может каким-либо образом «вмешаться» в текущую хозяйственную деятельность должника. На данной стадии рассмотрения дела о банкротстве временный управляющий имеет лишь так называемые «наблюдательные» полномочия, реализация которых позволит ему сделать вывод о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника и принять решение о том, какую процедуру банкротства целесообразно применить к должнику вслед за процедурой наблюдения.

Несмотря на все вышесказанное, Закон о банкротстве предусмотрел возможность отстранения должника от должности по ходатайству временного управляющего. Решение об отстранении руководителя должника от должности принимается арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве. При этом арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности.

Основанием для отстранения руководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего может быть только нарушение руководителем должника требований Закона о банкротстве. Какие требования предъявляет Закон о банкротстве к руководителю должника в ходе процедуры наблюдения?

Прежде всего к таким требованиям относится предусмотренный Законом о банкротстве запрет на совершение определенных видов сделок без согласия временного управляющего, а также запрет на принятие некоторых решений. Нарушение данных запретов уже может служить основанием для обращения временного управляющего с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности (если, конечно, заключение таких сделок или принятие некоторых решений (например, решение о заключении договора простого товарищества) входит в компетенцию руководителя).

Кроме того, согласно п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. В том случае, если руководитель должника будет препятствовать каким-либо образом получению временным управляющим такой информации или откажет в предоставлении информации, временный управляющий также может обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности.

В соответствии с п. 4 ст. 64 Закона о банкротстве руководитель должника в течение 10 дней с даты вынесения определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника, к собственнику имущества должника — унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведения дополнительной эмиссии акций и решения иных предусмотренных Законом о банкротстве вопросов. Неисполнение этой обязанности также будет нарушением руководителем должника требований Закона о банкротстве.

В случае вынесения арбитражным судом определения об отстранении руководителя должника от должности полномочия руководителя должника к временному управляющему не переходят. Арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника — на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей — на одного из работников должника.

Лицо, назначенное арбитражным судом в качестве исполняющего обязанности руководителя должника, также может быть отстранено от исполнения обязанностей руководителя должника по тем же основаниям, что и руководитель. Порядок назначения нового лица, исполняющего обязанности руководителя должника, совпадает с порядком, описанным выше.

В ходе финансового оздоровления органы управления должника также продолжают осуществлять свои полномочия, но с ограничениями, установленными Законом о банкротстве.

Руководитель должника в ходе процедуры финансового оздоровления также может быть отстранен от должности, но круг лиц, имеющих право обратиться в арбитражный суд с подобным ходатайством, расширен по сравнению с кругом лиц, обладающих таким правом при проведении процедуры наблюдения. Так, согласно п. 2 ст. 82 Закона о банкротстве арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности на основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или лиц, предоставивших обеспечение.

При этом и основания для отстранения руководителя иные, чем аналогичные основания, характерные для процедуры наблюдения, а именно: ненадлежащее исполнение руководителем должника плана финансового оздоровления; совершение руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц.

Порядок отстранения руководителя должника от должности в ходе процедуры финансового оздоровления совпадает с порядком отстранения руководителя должника от должности в ходе наблюдения.

Что касается полномочий административного управляющего, то они носят в основном «контролирующий» характер и также не позволяют принимать какие-либо значимые для должника решения о содержании его хозяйственной деятельности. Вместе с тем административный управляющий может повлиять на принятие таких решений органами управления должника, так как ряд сделок, перечисленных в п. 4 ст. 82 Закона о банкротстве, может совершаться должником только с согласия административного управляющего.

С момента введения внешнего управления полномочия руководителя должника и органов управления должника прекращаются, их полномочия переходят к внешнему управляющему, за исключением следующих полномочий:

— о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала;

— об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;

— об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

— об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;

— об определении порядка ведения общего собрания акционеров;

— об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

— о замещении активов должника;

— об избрании представителя учредителей (участников) должника;

— о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;

— иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника. При этом полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве, осуществляет конкурсный управляющий.

studfiles.net

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве

В деле о признании несостоятельности обязательно присутствие арбитражного управляющего. Без его участия делу не может быть дан ход. Уже это само по себе говорит о том, несколько широки полномочия и значительны права арбитражного управляющего. Отметим также, что его функции, обязанности и права расширяются в ходе производства от одной стадии к другой. Рассмотрим, как это происходит.

Данный специалист назначается на дело арбитражным судом. Для этого он должен соответствовать определенным требованиям, как федерального закона, так и отраслевых профессиональных стандартов.

В ходе первой процедуры признания несостоятельности (наблюдение) в его права входит контроль всех сделок должника, а также максимальное сохранение имущества последнего. Так, руководство предприятия не может провести ни одной сделки по отчуждению имущества на более, чем пять процентов без его уведомления. Временный управляющий на данном этапе по большей части анализирует состояние компании и готовит свои выводы для суда. Кроме того, он оформляет денежные претензии кредиторов в единый реестр требований и проводит первое собрание. Отметим, что пока административный управляющий в деле о банкротстве не имеет права распоряжаться собственностью должника.

На втором этапе, который называется финансовое оздоровление административный управляющий содействует выполнению должником плана оздоровления и графика погашения долгов. Здесь у него появляется право требовать о лиц, гарантировавших выполнение плана оздоровления, выполнения этих обязательств.

Если не предыдущем этапе не удается достичь главных целей – восстановления платежеспособности и полного расчета с кредиторами, то суд может вынести решения о наделении специалиста еще большими полномочиями. От руководства компанией отстраняется прежний директора и прочие органы управления. Теперь внешний управляющий имеет право практически на все действия с собственностью. Он может закрыть убыточные производства и филиалы, продать какую-то собственность, что погасить хотя бы часть долгов, сократить численность персонала, другими способами оптимизировать производства. Иными словами, он же получает права одного из собственников предприятия.

Что же происходит на заключительном этапе? Если внешнее управление так и не привело к погашению задолженностью, то процедура переходит на конкурсное производство. Здесь управляющий уже просто подменяет собой всех учредителей. Он является единоличным органом управления и вправе распоряжаться имуществом должника только в интересах конкурсных кредиторов. Он осуществляет:

• Инвентаризацию все собственности;
• Оценку имущества;
• Взыскание дебиторской задолженности;
• Поиск признаков фиктивного и преднамеренного банкротства;
• Направляет сведения о вышеуказанных признаках в компетентные органы;
• Требует применения субсидиарной ответственности к виновным лицам из числа прежнего руководства компании и собственников;
• Распродает имущество компании на торгах;
• Возмещает задолженность кредиторам согласно очередности.

Ответственность

Арбитражный управляющий обладает большими правами в деле о несостоятельности, но и ответственность на нем велика. Если его действия или бездействие приведет к причинению ущерба должнику, кредиторам, уполномоченному органу или другим заинтересованным лицам, то будет обязан (при наличии решения суда) полностью возместить этот ущерб. Кроме того, за подобные проступки и правонарушения его могут также исключить из членов саморегулируемой организации.

avhohlov.ru

2.2. Прекращение полномочий арбитражного управляющего

Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, действует в течение всего срока проведения процедуры банкротства. Полномочия арбитражного управляющего прекращаются в связи с завершением процедуры банкротства в момент вынесения арбитражным судом соответствующего судебного акта. Однако полномочия арбитражного управляющего могут быть прекращены досрочно. Досрочное прекращение полномочий арбитражного управляющего может носить как добровольный, так и принудительный характер.¹

При добровольном (со стороны арбитражного управляющего) прекращении обязанностей арбитражный управляющий подает в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

Принудительное прекращение исполнения обязанностей арбитражного управляющего связано с некоторыми нарушениями в его деятельности.

Так, согласно п. 2 ст. 65 Закона о банкротстве временный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей временного управляющего:

• в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;

• в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица временным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица временным управляющим;

• в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Представляется, что под обстоятельствами, препятствовавшими утверждению лица временным управляющим, следует понимать несоответствие кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, установленным ст. 20 Закона о банкротстве, а также дополнительным требованиям, предъявляемым законодательством или лицами, имеющими право предъявлять такие требования.

В том случае, если на момент утверждения арбитражный управляющий соответствовал указанным выше требованиям, в период исполнения своих обязанностей он может перестать им соответствовать. Например, у него истечет срок действия договора страхования ответственности арбитражного управляющего либо он получит судимость.¹

Согласно п. 5 ст. 83 Закона о банкротстве административный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей административного управляющего:

• на основании решения собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на административного управляющего обязанностей, установленных указанным Законом;

• в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;

• в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица административным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица административным управляющим;

• в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Согласно п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве внешний управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:

• на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей или невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности;

• в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;

• в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица внешним управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица внешним управляющим;

• в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Согласно п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего:

— на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей;

— в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;

— в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

В результате анализа соответствующих норм законодательства о банкротстве и правоприменительной практики, определен момент возникновения и прекращения правового статуса арбитражного управляющего; выявлены сложности определения уровня профессиональных качеств арбитражного управляющего при составлении списка кандидатур арбитражных управляющих.

В результате исследования сделан вывод о том, что законодатель бессистемно употребляет термин «арбитражный управляющий». Так уже в статье 2 Закона о банкротстве наблюдается противоречие в формулировках нормы: с одной стороны согласно абзацу 20 статьи 2 Закона о банкротстве синонимами термина «арбитражный управляющий» являются слова «временный, административный, внешний и конкурсный управляющий». При этом в той же норме абзаца 20 статьи 2 Закона о банкротстве говорится, что арбитражный управляющий – это лицо, не утвержденное, а «утверждаемое» арбитражным судом. Указывая не законченное, а длящееся действие, законодатель, вероятно, хотел подчеркнуть, что арбитражным управляющим является лицо не утвержденное, но могущее быть утвержденным для проведения процедур банкротства. Подобные недостатки юридической техники Закона о банкротстве способствуют неправильному пониманию момента возникновения правового статуса арбитражного управляющего.

В настоящее время ни законодательно, ни теоретически не решен вопрос о том, кого можно представить в списке кандидатур арбитражных управляющих в качестве второй и третьей кандидатуры, если в качестве первой кандидатуры указана кандидатура наименее квалифицированного арбитражного управляющего. Также существует проблема, касающаяся вопроса об отстранении арбитражного управляющего, переставшего соответствовать требованиям статьи 20 Закона о банкротстве: четко не определен порядок отстранения такого арбитражного управляющего и не установлен круг лиц, имеющих право инициировать вопрос об отстранении в арбитражном суде. Кроме того, существуют сложности с решением вопроса о моменте прекращения полномочий арбитражного управляющего в связи с окончанием срока, на который была введена процедура банкротства.

studfiles.net

Обязанности арбитражного управляющего и его функции

Арбитражный управляющий как участник процедуры банкротства

В соответствии с действующим законодательством коммерческая компания может быть признана банкротом в случае, если она оказывается не в состоянии выполнить взятые на себя финансовые обязательства. Собственно понятие банкротства юридического лица включает в себя ряд обязательных действий, которые должны быть предприняты им для обеспечения легитимности процесса прекращения своей деятельности.

Однако при ее организации следует иметь в виду, что действующие в настоящее время на территории Российской Федерации нормативно-правовые акты предусматривают, что обязательными участниками этой процедуры, помимо самой компании-банкрота, являются и другие лица и организации, на которых возложены значимые полномочия. К числу таких участников относятся арбитражные управляющие. Их роль в ходе признания должника банкротом и осуществлении всех юридически значимых действий трудно переоценить.

Ведь именно они являются исполнителями большинства действий, связанных с реализацией процедуры, а права и обязанности арбитражного управляющего касаются всех ее этапов.

В тех случаях, когда то или иное действие должно быть осуществлено самим предприятием-банкротом, действующее законодательство зачастую требует получения согласия арбитражного управляющего на осуществление такого действия.

Требования к арбитражному управляющему

Требования к лицам, которые могут выступать в рамках процедуры осуществления банкротства в качестве арбитражного управляющего, подробно зафиксированы в Федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».

В частности, статья 20 рассматриваемого нормативно-правового акта указывает, что одним из важнейших таких требований является членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В свою очередь, такая организация вправе самостоятельно устанавливать требования к своим членам и функциям арбитражных управляющих, фиксируя их в уставе.

При этом ряд таких требований в соответствии с действующим законодательством должен быть обязательным для всех лиц, осуществляющих функции арбитражных управляющих. В частности, пункт 2 статьи 20 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» определяет, что к их числу относятся наличие высшего образования и отсутствие судимости по статьям, предусматривающим совершение умышленного преступления. Кроме того, арбитражный управляющий не должен находиться под действием санкций, предусматривающих дисквалификацию или право занимать какие-либо должностные позиции в связи с совершением им правонарушения.

Стаж работы специалиста

Наконец, указанный раздел рассматриваемого нормативно-правового акта предполагает, что лицо, занимающее должность арбитражного управляющего, должно иметь необходимый для этого стаж работы: в частности, в понятие такого стажа включается опыт работы на руководящей позиции в течение временного периода не менее года и прохождение стажировки в качестве ассистента действующего арбитражного управляющего продолжительностью не менее 6 месяцев. В случае отсутствия у претендента опыта руководящей работы требование о его наличии может быть заменено на право прохождения такой стажировки в течение временного периода продолжительностью не менее 2 лет. При этом перед тем, как непосредственно приступить к деятельности в качестве управляющего в деле о банкротстве, специалисту необходимо сдать соответствующий теоретический экзамен, тем самым подтвердив наличие у него необходимых знаний, понятий и квалификации.

Обязанности специалиста

После того как все необходимые требования, перечисленные в действующем законодательстве, им соблюдены, он получает легитимное право участвовать в процедуре банкротства коммерческой организации со всем объемом прав, обязанностей и функций арбитражных управляющих, которыми наделяется такой специалист. В частности, следует иметь в виду, что полный объем таких прав, обязанностей арбитражных управляющих зафиксирован в пунктах 1 и 2 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, к числу непосредственных обязанностей арбитражного управляющего относятся:

• обеспечение защиты собственности предприятия, находящегося в стадии банкротства, от неправомерных посягательств кредиторов и других лиц и организаций вне процедуры реализации банкротства. Следует иметь в виду, что одной из ключевых задач этого специалиста является обеспечение соответствующей законодательству процедуры распределения имущества предприятия-банкрота между всеми кредиторами таким образом, чтобы в максимальной степени удовлетворить их требования и права. Соответственно, необходимо тщательно следить за тем, чтобы полный объем имущества должника, которое подлежит взысканию, дошел до кредиторов, имеющих на него легитимные права;
• рассмотрение и анализ финансового положения предприятия, находящегося в стадии банкротства, включая все компоненты его инвестиционной, коммерческой, хозяйственной и других видов деятельности, которые могли привести к сегодняшнему финансовому положению данной организации;
• ведение реестра требований юридических и физических лиц, имеющих право претендовать на получение части имущества должника. Указанная деятельность в соответствии с действующим законодательством вменяется в обязанность арбитражному управляющему с целью обеспечения соблюдения прав всех кредиторов в соответствии с их очередностью, установленной соответствующими нормативно-правовыми актами;
• рассмотрение требования о проведении общего собрания кредиторов в случае, если те или иные юридические или физические лица предъявляют указанное требование. При этом в случае, если по результатам рассмотрения такого заявления обнаружится, что выдвинутое требование было правомерным, специалист в области управления обязан в течение срока, не превышающего трех дней с даты его получения, предоставить заявителю реестр требований кредиторов для ознакомления;
• информирование правоохранительных или других уполномоченных органов в случае, если специалист, осуществляющий арбитражное управление в рамках процедуры банкротства, обнаруживает факт совершения административного или иного правонарушения, связанного с вверенным ему делом;
• информирование кредиторов, имеющих легитимное право претендовать на получение имущества предприятия-банкрота, о проведении сделок, заключении договоров и других действиях, которые могут стать причиной наступления гражданской ответственности тех или иных юридических и физических лиц. При этом пункт 2 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что такое информирование должно осуществляться в процессе проведения общего собрания кредиторов;
• контроль при осуществлении всех необходимых расходов, связанных с реализацией процедуры банкротства в отношении конкретного предприятия. Действующее законодательство предусматривает, что в обязанности арбитражного управляющего входит отслеживание характера и необходимости всех осуществляемых расходов с тем, чтобы обеспечить разумное использование денежных средств. Однако следует иметь в виду, что в случае, если то или иное заинтересованное юридическое или физическое лицо предполагает нарушение специалистом этой обязанности, оно имеет право обратиться в арбитражный суд, представив доказательства своего предположения;
• выявление признаков банкротства, вступающих в противоречие с действующим законодательством. В частности, ряд нормативно-правовых актов запрещает проведение на территории Российской Федерации преднамеренных и фиктивных процедур, связанных с предполагаемой несостоятельностью должника в случае, если на самом деле он способен исполнить имеющиеся у него финансовые обязательства. В случае, если арбитражным управляющим выявлены признаки такого правонарушения, в зависимости от их характера он должен сообщить о них в соответствующий орган или инстанцию: например, в качестве такового могут выступать общее собрание кредиторов, правоохранительные органы, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, юридические и физические лица, принимающие участие в процедуре банкротства, и иные лица и органы.

Кроме того, Федеральный закон № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что в функции арбитражного управляющего входит осуществление других действий и процедур в случаях, если этого требует проведение процедуры банкротства в конкретной ситуации, и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Дополнительные обязанности

Наконец, следует иметь в виду, что указанный нормативно-правовой акт требует от специалиста соблюдения понятия конфиденциальности в отношении вверенного ему дела. Указанное условие может быть нарушено лишь в ситуациях, которые зафиксированы отдельными нормативно-правовыми актами. При осуществлении процедур, необходимых для функций арбитражных управляющих, специалист должен подходить к ним разумно и добросовестно, соблюдая законные права и интересы всех участников процедуры признания коммерческого предприятия банкротом.

В частности, речь идет о соблюдении прав, предоставляемых законом как самой организации-банкроту, так и ее кредиторам и другим юридическим и физическим лицам, вовлеченным в процесс.

Следует иметь в виду, что перечисленные обязанности, возлагаемые в соответствии с действующим законодательством на арбитражного управляющего, должны осуществляться им лично, а за их несоблюдение данный арбитражный специалист будет нести ответственность, предусмотренную законом. Специалист в области управления не имеет права передавать свои обязанности либо иным образом делегировать свои полномочия третьим лицам в течение временного периода, когда он представляет собой официально утвержденного арбитражного управляющего. Если же арбитражный суд утвердил другого специалиста для ведения конкретного дела, предыдущий специалист в области управления обязан передать ему весь объем имеющейся у него информации и документов, необходимый для осуществления его работы.

1bankrot.ru

Статья 24. Права и обязанности арбитражного управляющего. 1. Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.
2. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
3. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право:
созывать собрание кредиторов;
созывать комитет кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;
подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.
4. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:
принимать меры по защите имущества должника;
анализировать финансовое состояние должника;
анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;
выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона;
осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.
5. В случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.
6. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
7. Полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с настоящим Федеральным законом, не могут быть переданы иным лицам.
Комментарий к статье 24
1. В комментируемой статье определяются общие права и обязанности арбитражного управляющего. Эти права и обязанности распространяются на всех арбитражных управляющих, в каких бы процедурах банкротства они ни участвовали. Применительно к отдельным процедурам банкротства: наблюдению, финансовому оздоровлению, внешнему управлению, конкурсному производству — специальные нормы устанавливают дополнительные права и обязанности арбитражных управляющих, отражающие специфические особенности данных процедур.
2. По сравнению с Законами о банкротстве 1992 и 1998 гг. в действующем Законе о банкротстве перечень полномочий арбитражного управляющего значительно расширился, что говорит о значимости его фигуры во всех процедурах банкротства.
3. Для решения поставленных задач арбитражный управляющий независимо от вида проводимой процедуры банкротства вправе созывать собрание кредиторов, комитет кредиторов, обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в соответствии с Законом о банкротстве, получать вознаграждение в размерах и порядке, которые установлены настоящим Законом о банкротстве.
4. Арбитражный управляющий вправе также привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц. Оплата их деятельности осуществляется за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, собранием кредиторов или соглашением кредиторов. Так, например, в соответствии с п. 1 ст. 130 Закона для осуществления инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием, комитетом кредиторов. В п. 3 ст. 131 Закона указывается, что в целях правильного учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.
5. Арбитражный управляющий вправе подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей. Уважительными причинами досрочного прекращения исполнения обязанностей арбитражного управляющего могут быть признаны болезнь, приводящая к нетрудоспособности, обстоятельства личного, этического и профессионального характера. Данное право арбитражного управляющего впервые было закреплено в Законе 1998 г., поскольку в Законе 1992 г. прямо об этом не говорилось. Тем не менее на практике арбитражные суды уже в то время принимали определения о замене арбитражных управляющих, если они не могли исполнять свои обязанности, например, в связи с тяжелым состоянием здоровья и другими уважительными причинами. Поэтому и в новом Законе о банкротстве это право арбитражного управляющего нашло свое закрепление.
6. На арбитражного управляющего при осуществлении им своей деятельности возлагается определенный объем обязанностей. Основной обязанностью арбитражного управляющего является соблюдение законности: в своей деятельности он обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. Законность служит важнейшей основой построения и функционирования правового государства и деятельности всех его звеньев. Она является главным фактором нормальной жизнедеятельности общества в целом и всех его членов — граждан и их коллективных образований. Соблюдение законности арбитражным управляющим предполагает точное и неукоснительное исполнение не только законов, но и предписаний правительственных, ведомственных нормативных правовых актов.
Кроме того, арбитражный управляющий в своей деятельности обязан соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.
7. Арбитражный управляющий обязан принимать меры по защите имущества должника (п. 1 ст. 67, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве). В соответствии п. 1 ст. 66 Закона временный управляющий, например, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве. Административный управляющий также вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер (п. 4 ст. 83 Закона о банкротстве).
8. В обязанности арбитражного управляющего вменяется проведение анализа финансового состояния должника, его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, его положения на товарных и иных рынках.
Арбитражный управляющий должен вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве. Так, в соответствии со ст. 16 Закона реестр требований кредиторов может вестись как арбитражным управляющим, так и реестродержателем.
9. Новый Закон расширил круг обязанностей арбитражного управляющего по сравнению с Законом 1998 г., а именно: арбитражный управляющий обязан представлять реестр требований кредиторов в течение трех дней с даты поступления требования, возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае их причинения при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении убытков. Однако, например, в соответствии с п. 8 ст. 16 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в случае непредставления сведений, указанных в п. 7 ст. 16, или несвоевременного их представления не несет ответственности за причиненные в связи с этим убытки.
10. Арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена п. п. 3 и 4 ст. 10 Закона о банкротстве (заявление должника подано им в арбитражный суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, либо должник не принял меры по оспариванию необоснованных требований заявителя (п. 3 ст. 10), либо банкротство должника произошло по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия (п. 4 ст. 10)).
11. Перечень обязанностей арбитражного управляющего не является исчерпывающим, поскольку настоящим Законом на него могут возлагаться и иные обязанности. Так, например, конкурсный управляющий обязан также уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее одного месяца с даты введения конкурсного производства, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов, вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов, принимать меры по взысканию задолженности перед должником и исполнять другие обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве.
12. Полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с Законом о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.
13. В своей деятельности при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен быть добросовестным и действовать разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Он обязан защищать интересы всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности. Он также должен заботиться о репутации саморегулируемой организации и профессии арбитражного управляющего и не использовать информацию, полученную им в ходе процедуры банкротства, в своих собственных целях и для своей выгоды.
14. Контроль за деятельностью арбитражного управляющего должен осуществляться не только со стороны арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, должника, представителя учредителей (участников) должника, кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве (в соответствующих процессуальных формах), но и со стороны саморегулируемой организации, членом которой он является. Порядок осуществления такого контроля определен Правилами проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 г. N 366 (см. приложения. С. 902 — 908 ).
———————————
Не приводятся.

Следующая статья »

К тексту закона »

www.lawmix.ru