Реорганизация присоединение: Реорганизация ЮЛ | ФНС России

Содержание

Реорганизация в форме присоединения: последствия для сторон


Юлия Васильева
руководитель группы по аккредитации иностранных представительств

Присоединение другого юридического лица представляет собой форму реорганизации, при которой новое общество не создается, а изменяется объем прав и обязанностей у продолжающего действовать общества.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ: Цели участников процедуры реорганизации в форме присоединения могут быть самыми разными: от попытки улучшить свои экономические показатели и повысить свою конкурентоспособность на рынке товаров, работ, услуг, до попытки избавиться от обязательств компании и ее кредиторов (так называемая «альтернативная ликвидация»).

ПОЗИЦИЯ ВАС: Действующее законодательство не предусматривает возможность участия в реорганизации путем присоединения юридических лиц различных организационно правовых форм (нельзя присоединить ООО к АО и наоборот).
Пункт 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19.

Общество, к которому осуществляется присоединение, считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного общества.

Внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При этом выбор той или иной организационно правовой формы никак не влияет на процесс реорганизации, так как в общих чертах процедура присоединения и у акционерных обществ и у обществ с ограниченной ответственностью (две наиболее популярные формы) совершенно идентична. Однако следует учитывать, что нельзя присоединить ООО к АО и наоборот. В случае необходимости присоединения юридических лиц различных организационно правовых форм, сначала необходимо преобразовать присоединяющее либо присоединяемое юридическое лицо так, чтобы в итоге все участники реорганизации имели общую организационно правовую форму, а потом уже присоединять. Компании в форме ЗАО и ОАО подобных ограничений по присоединению не имеют, так как имеют общую организационно правовую форму — акционерное общество.

Алгоритм действий при реорганизации в форме присоединения Подготовка к реорганизации. Определение порядка и сроков реорганизации, согласование и подписание документов для проведения процедуры:
  • Решение о реорганизации
  • Договор о присоединении
  • Передаточный акт

 

Уведомительный этап. Уведомление регистрирующего органа и кредиторов о начале реорганизации в форме присоединения, включая:
  • Внесение в ЕГРЮЛ записи о начале реорганизации
  • Уведомление территориальных органов ПФР и ФСС
  • Публикацию объявления в «Вестнике государственной регистрации»

 

Регистрационный этап.
  • Передача документов на государственную регистрацию в налоговый орган по месту нахождения присоединяющего общества
  • Снятие с учета присоединившихся компаний

Реорганизация в юридическом смысле завершена, но присоединяющей компании необходимо произвести ряд действий, непосредственно связанных с процедурой

 

Этап оформления перехода прав и обязанностей.
  • Перенос данных бухгалтерского учета присоединяемого общества в учетную систему правопреемника;
  • Переоформление расчетных счетов, паспортов сделок, обособленных подразделений и филиалов;
  • Переоформление недвижимого имущества;
  • Подача заявления в лицензирующий орган на оформление новой лицензии, соответствующей виду деятельности присоединенного общества;
  • Перевод персонала;
  • Переоформление договорных и внедоговорных требований и обязательств.

В целом процесс реорганизации условно можно разделить на следующие этапы.

Принятие решения о реорганизации каждым участвующим в ней обществом.

Принятие такого решения относится к исключительной компетенции общего собрания участников (п. 1 ст. 57 ГК РФ, пп. 11 п. 2 ст. 33 Закона об ООО) или единственного участника общества (ст. 39 Закона об ООО). Решение должно быть принято единогласно общим собранием участников каждого общества.

Также на этом этапе необходимо подготовить проект договора о присоединении и передаточный акт присоединяемого общества.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденные приказом Минфина России от 20.05.2003 № 44н, разъясняют, какие сведения должны быть отражены при составлении передаточного акта. Передаточный акт в п. 6 Методических указаний рекомендуется приурочивать к концу отчетного периода (года) или дате составления промежуточной бухгалтерской отчетности (квартала, месяца), являющейся основанием для характеристики и оценки передаваемого имущества и обязательств реорганизуемой организации.

Требований к содержанию договора законодательство практически не содержит, за исключением указания на то, что в нем должны содержаться сроки и порядок проведения совместного общего собрания участников обществ (п.

3 ст. 53 Закона об ООО). Полагаем, что он должен содержать сведения о новом составе участников присоединяющего общества и размерах их долей.

В соответствии с п. 3.1. ст. 53 Закона об ООО при присоединении общества подлежат погашению:

  1. принадлежащие присоединяемому обществу доли в уставном капитале общества, к которому осуществляется присоединение;
  2. доли в уставном капитале присоединяемого общества, принадлежащие этому обществу;
  3. доли в уставном капитале присоединяемого общества, принадлежащие обществу, к которому осуществляется присоединение;
  4. принадлежащие обществу, к которому осуществляется присоединение, доли в уставном капитале этого общества.

Общее собрание участников каждого общества, участвующего в присоединении, принимает решение о реорганизации и об утверждении договора о присоединении, а общее собрание присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта (п. 2 ст. 53 Закона об ООО).

ВАЖНО В РАБОТЕ: Присоединяемых обществ может быть и не одно, а несколько, это не меняет сути юридической процедуры, просто упомянутые в статье действия, необходимо будет провести в отношении каждого присоединяемого юридического лица.

Совместное общее собрание

Совместное общее собрание участников обществ, участвующих в присоединении, вносит в устав общества, к которому осуществляется присоединение, изменения, предусмотренные договором о присоединении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества, к которому осуществляется присоединение.

Уведомление о реорганизации

Общество, принявшее решение о реорганизации последним, либо общество, определенное решением о реорганизации, в течение трех рабочих дней после даты решения, принятого последним, обязано письменно уведомить регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации и ее форме (п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 1 ст. 13.1 Закона о госрегистрации). Уведомление подается по форме Р12003. Неисполнение указанной обязанности в срок образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

ВАЖНО В РАБОТЕ: Течение трехдневного срока, предусмотренного п. 1 ст. 13.1 Закона о госрегистрации, начинается не со дня проведения совместного общего собрания участников, а с даты последнего решения, принятого в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 53 Закона об ООО.

Кроме регистрационного органа общество также и в этот же срок обязано сообщить о реорганизации в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения (п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Специальная форма такого сообщения не утверждена и может использоваться произвольная.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ: Ранее законодательство накладывало на реорганизуемые общества также обязанность сообщить о принятом решении в налоговые органы по месту своего нахождения по форме № С-09-4, (утв. приказом ФНС от 09.06.2011 № ММВ-7-6/[email protected]). Но Федеральным законом от 23.07.2013 № 248-ФЗ норма, содержащая соответствующую обязанность (п. п. 4 п. 2 ст. 23 НК РФ), была признана утратившей силу с 24 августа 2013 года.

Публикация в Вестнике госрегистрации

После даты внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации, дважды с периодичностью один раз в месяц в журнале «Вестник государственной регистрации» (подробная информация на сайте от имени всех участвующих в реорганизации юрлиц помещается сообщение о реорганизации. В нем указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации обществе и о продолжающем деятельность в результате реорганизации обществе, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами (п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 5 ст. 51 Закона об ООО и п. 2 ст. 13.1 Закона о госрегистрации).

При этом второе уведомление о реорганизации может опубликовано не ранее дня, следующего за днем истечения месячного срока со дня публикации первого уведомления (п.

12 письма ФНС России от 23.01.2009 № МН-22-6/64).

Уведомляем кредиторов

В течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган общества в письменной форме обязаны уведомить известных им кредиторов о начале реорганизации (п. 2 ст. 13.1 Закона о госрегистрации, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.08. 2011 № 09АП-17176/11).

Бухотчетность

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при реорганизации юридического лица в форме присоединения последним отчетным годом для юридического лица, которое присоединяется к другому юридическому лицу, является период с 1 января года, в котором внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, до даты ее внесения.

Реорганизуемое юридическое лицо составляет последнюю бухгалтерскую (финансовую) отчетность на дату, предшествующую дате государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (дате внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).

ВАЖНО В РАБОТЕ: Бухгалтерский учет операций и их отражение в отчетности при реорганизации, в частности, в форме присоединения осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденными приказом Минфина России от 20.05.2003 № 44н.

В силу п. 9 Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций на день, предшествующий дате внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи о прекращении деятельности, реорганизуемой организацией, прекращающей свою деятельность, составляется заключительная бухгалтерская отчетность.

Согласно п. 20 Методических указаний при реорганизации в форме присоединения заключительная бухгалтерская отчетность составляется только присоединяющейся организацией на день, предшествующий внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении ее деятельности. При этом производится закрытие счета учета прибылей и убытков и распределение (направление на определенные цели) на основании договора о присоединении учредителей суммы чистой прибыли присоединяющейся организации.

Организация, у которой в процессе присоединения к ней другой организации, на основании решения учредителей, изменяется только объем имущества и обязательств и текущий отчетный год не прерывается, закрытие счета учета прибылей и убытков в бухгалтерской отчетности не производит и заключительную бухгалтерскую отчетность на дату государственной регистрации прекращения деятельности присоединяемой организации применительно к положениям п. 9 Методических указаний не формирует (п. 21 Методических указаний).

Статьей 18 Закона № 402-ФЗ установлена обязанность экономических субъектов (за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации) представлять по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

То есть нормы законодательства о бухгалтерском учете и после вступления в силу Закона № 402-ФЗ по-прежнему предусматривают составление заключительной бухгалтерской отчетности, но не регулируют порядок и сроки ее представления в налоговый орган. В свою очередь, пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту своего нахождения бухгалтерскую отчетность, однако с 1 января 2013 года эта обязанность предусмотрена также только в отношении годовой бухгалтерской отчетности.

Таким образом, представлять в налоговый орган заключительную бухгалтерскую отчетность при проведении реорганизации действующим законодательством не предусмотрено. Более того, с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенной организации ее обязанность представлять в налоговые органы бухгалтерскую отчетность прекращается, так как она снимается с налогового учета в качестве юридического лица (п. 5 ст. 84 НК РФ). Иными словами, у присоединенной организации с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенной организации отсутствует обязанность по представлению заключительной бухгалтерской отчетности в налоговый орган, в котором она была зарегистрирована. При этом, по нашему мнению, у организации-правопреемника также отсутствует обязанность по представлению заключительной бухгалтерской отчетности присоединенной организации.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ: Федеральным законом от 28.12.2013 № 423-ФЗ уведомительный порядок, предусмотренный ст. 30 Федерального закона «О защите конкуренции» (не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения общество должно уведомить о реорганизации антимонопольный орган), отменен.

Госрегистрация реорганизации

В регистрирующий орган по месту нахождения общества, к которому осуществляется присоединение, представляются документы, указанные в п. 3 ст. 17 Закона № 129-ФЗ о госрегистрации.

Если в учредительные документы продолжающего деятельность юридического лица вносятся изменения, их государственная регистрация осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации. В орган государственной регистрации подаётся заявление по форме Р12001. В отношении присоединяемого юридического лица, прекращающего свою деятельность, подаётся заявление по форме Р16003. Кроме того, в регистрирующий орган представляется заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о его участниках или иных сведений, в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о госрегистрации. Регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган документов (п. 3 ст. 18 Закона о госрегистрации). При присоединении все права и обязанности присоединенного общества в соответствии с передаточным актом переходят к обществу, продолжающему деятельность (п. 4 ст. 53 Закона об ООО). Кроме того, присоединяемое ООО необходимо снять с налогового учета.

Налоговая проверка

При присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается присоединившее его юридическое лицо. Правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него ст. 50 НК РФ обязанностей по уплате налогов и сборов (пени, штрафов) пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном НК РФ для налогоплательщиков (п. 2 ст. 50 НК РФ).

При проведении выездной налоговой проверки, осуществляемой в связи с реорганизацией, проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки (п. 11 ст. 89 НК РФ, смотрите также п. 8 письма ФНС России от 13.09.2012 № АС-4-2/15309, письмо Минфина России от 29.07.2011 № 03-02-07/1-267).

Таким образом, налоговый орган вправе провести выездную налоговую проверку правопреемника за период деятельности реорганизованного юридического лица (присоединенного), не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении указанной налоговой проверки. Проверку деятельности реорганизуемого лица налоговые органы могут провести как в рамках внеплановой выездной налоговой проверки этого лица, так и в рамках проверки деятельности налогоплательщика-правопреемника по вопросу исполнения перешедших к нему обязанностей по уплате налогов от реорганизованного (присоединенного) лица (письмо Минфина России от 16. 12.2011 № 03-02-07/1-435, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 14.01.2008 № А82-4644/2007-14 (определением ВАС РФ от 19.05.2008 № 5863/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), Западно-Сибирского округа от 14.04.2008 № Ф04-2275/2008(3239-А27-15), постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2013 № А56-75256/2012 (определением ВАС РФ от 23.12.2013 № ВАС-18603/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), определение ВАС РФ от 10.09.2010 № ВАС-11575/10).

Какие-либо специальные правила для проведения такой проверки НК РФ не установлены (смотрите также письмо Минфина России № 03-02-07/1-48 от 05.02.2009). Вместе с тем обращаем внимание на п. 7 письма ФНС России от 29.12.2012 № АС-4-2/22690, в котором говорится, что если такое присоединение произошло до начала проверки, решение о назначении выездной налоговой проверки выносится в отношении проверяемого предприятия с отдельным указанием наименования присоединившейся организации. Если реорганизация произошла во время проведения проверки, то выносится отдельное решение о назначении проверки налогоплательщика в части присоединившейся организации. Управлениям ФНС России по субъектам РФ указано было довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.

Налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов (п. 12 ст. 89 НК РФ). При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 НК РФ.

Ликвидация ООО присоединением в Москве и Санкт-Петербурге. Реорганизация юридических лиц. • Гестион

Реорганизация – предусмотренная законодательством мера, применяемая для реструктуризации баланса предприятия либо поглощения одного юридического лица другим. Процедура реорганизации предусматривает полное или частичное правопреемство, когда права и обязанности юридического лица переходят к его правопреемнику (или правопреемникам), а сама компания ликвидируется или продолжает свое существование. В этой связи реорганизацию часто используют с целью ликвидации неактивного бизнеса или упрощения корпоративной структуры компании.

Присоединение компании

Присоединение – одна из форм реорганизации юридического лица. Это двусторонняя или многосторонняя сделка, в которой участвуют несколько юридических лиц. В результате реорганизации в форме присоединения одна фирма входит в состав другой.

Дочерние, или присоединяемые, компании, объединяясь с организацией-правопреемником, прекращают свое существование, то есть, фактически, ликвидируются. Таким образом организация исключается из ЕГРЮЛ и получает основное преимущество ликвидации путем присоединения: снимает с себя все права и обязательства в пользу правопреемника.

Ликвидация через присоединение является вполне законной юридической сделкой, ее часто используют компании при реализации коммерческих проектов, при этом такая процедура не требует получения справок об отсутствии задолженности перед ПФР и ФСС.

Другие формы реорганизации

Помимо присоединения, возможно провести реорганизацию в следующих формах:

Cлияние – создание нового предприятия с передачей ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ, при котором последние прекращают существование.

Разделение – передача всех прав и обязанностей предприятия вновь созданным обществам с прекращением его существования.

Выделение – создание одного или нескольких предприятий с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого ООО или АО без ликвидации последнего.

Преобразование — видоизменение предприятия, в результате которого возникает юридическое лицо иной организационно-правовой формы.

Наши услуги

Если Вы или Ваш бухгалтер хотите провести реструктуризацию активов и пассивов баланса Вашей компании, либо диверсифицировать бизнес и предпринимательские риски, провести налоговую оптимизацию, обратитесь к нашим специалистам для консультации по юридическим аспектам реорганизации и ее правовым последствиям.

Профессиональное сопровождение реорганизации гарантирует Вам:

  • юридическую оценку целесообразности проведения реорганизации и выбора ее формы;
  • соблюдение законности и отсутствия претензий налоговых органов к проводимому процессу;
  • сокращение сроков, затрачиваемых на реорганизацию.

Мы оказываем услуги по реорганизации предприятий в любой форме.

Реорганизация ООО в форме присоединения к ООО в 2021 году

Каждое ООО, участвующее в присоединении должно провести общее собрание Участников.

С 01 октября 2014г. принятие общим собранием участников ООО Решения и состав Участников ООО, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен уставом ООО либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В ООО, состоящем из одного Участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания Участников ООО, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом нет надобности в соблюдении процедур созыва и проведения общего собрания Участников ООО.

В назначенный день проводится общее собрание Участников ООО, на котором принимается (или не принимается) решение о реорганизации в форме присоединения ООО к ООО.

Решение о реорганизации ООО в форме присоединения ООО к ООО принимается единогласно всеми Участниками ООО.

По итогу проведения собрания составляется Протокол, подписываемый Председательствующим и Секретарем, а также лицами, определенными Решением о реорганизации или Уставом, а в случае не указания в них, способа подтверждения принятого решения и состава Участников – нотариусом.

Не позднее чем в течение 10 дней после составления протокола общего собрания Участников ООО Руководитель (Генеральный директор) обязан направить копию Протокола общего собрания участников ООО всем Участникам ООО.

Затем, по истечении срока, указанного в Договоре о присоединении, на совместном общем собрании участников обществ, участвующих в присоединении, должно быть принято решение о внесении изменений в Устав основного ООО, а также при необходимости, по иным вопросам, в том числе об избрании органов (Генерального директора) основного ООО.

Порядок и сроки проведения такого общего собрания определяется также Договором о присоединении.

Решение по вопросам избрания исполнительных органов основного общества, принимается 3/4 от общего числа голосов, при этом количество голосов каждого участника определяется из расчета размера доли, которая будет принадлежать участнику в основном ООО. Решение по вопросу внесения изменений в Устав основного общества, принимается 2/3 от общего числа голосов.

Реорганизация в форме присоединения

Сопутствующие услуги:

Присоединение – это одна из пяти предусмотренных законодательством России форм реорганизации юридических лиц. Она подразумевает объединение двух (или более) предприятий в одно, в результате которого первое (присоединяемое) прекращает свою деятельность, а второе (основное) становится его полным правопреемником.

В результате этой процедуры в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) остается запись о существовании только основного юридического лица, к нему же переходят права и обязательства ликвидированного участника реорганизации.

Особенности реорганизации путем присоединения

При осуществлении реорганизации в форме присоединения необходимо учитывать следующие моменты.

  • Процедуру присоединения могут проходить только юридические лица с единой организационно-правовой формой. То есть только акционерные общества, либо только общества с ограниченной ответственностью. Если же планируется осуществить присоединение различных обществ, необходимо перед началом процедуры изменить статус одного из них.
  • Описываемая форма реорганизации подлежит контролю со стороны антимонопольных государственных органов. В случаях, если активы или суммарная годовая выручка основного предприятия после завершения процедуры присоединения превысит установленные Законом о защите конкуренции нормы, потребуется получить предварительное разрешение на сделку со стороны ФАС.
    Если же установленные лимиты не будут превышены, достаточно направить в ФАС уведомление о планируемой сделке.
  • Смена состава собственников в ходе проведения процедуры присоединения не производится. Если же необходимость в таких изменениях есть, их осуществляют либо до начала реорганизации, либо после ее завершения.
  • Название основного общества может быть изменено, в том числе и на название присоединяемого общества (если необходимо сохранить его как бренд, например). Изменения должны быть оговорены в Договоре о присоединении.

Этапы процедуры присоединения

Процедура реорганизации в форме присоединения в законодательстве жестко не регламентируется, таким образом, при ее подготовке менеджеры компаний-участников получают достаточную свободу. Однако основные этапы ее проведения могут быть условно выделены.

  1. Принятие решения о присоединении. Осуществляется верховными органами управления участников — общими собраниями акционеров или пайщиков. На собрании утверждаются:
    • факт принятия решения о присоединении;
    • договор о присоединении, в котором описываются порядок и условия трансформации участвующих юридических лиц;
    • передаточный акт;
    • порядок конвертации акций или паев.
    Все перечисленные элементы целесообразно рассматривать в качестве подпунктов одного сложного вопроса повестки дня, по которому проводится единое голосование. Непринятие хотя бы одного из них делает невозможным проведение реорганизации.
  2. Внесение записи о начале процедуры присоединения в ЕГРЮЛ. В трехдневный срок после принятия решений о присоединении в регистрирующий орган подается извещение о начале процедуры реорганизации. Обычно документы подает общество, принявшее решение последним, если иное не оговорено в договоре о присоединении.
    Получивший уведомление регистратор вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что компании-участники находятся в процессе реорганизации.
  3. После изменения статуса преобразуемых компаний в ЕГРЮЛ, участники должны осуществить ряд обязательных действий.
    • Дважды с интервалом в один месяц опубликовать извещение о начале процедуры реорганизации в уполномоченном периодическом издании — Вестнике государственной регистрации. Извещение публикует либо каждый участник процесса, либо один от имени всех (алгоритм действий должен быть описан в договоре о присоединении).
    • Письменно известить кредиторов о проводимой реорганизации. При этом кредиторы получают право потребовать досрочного исполнения обязательств или же расторжения договора с возмещением убытков. Требование должно быть представлено в письменной форме не позднее тридцати дней с момента публикации второго уведомления о реорганизации.
  4. Проведение совместного общего собрания акционеров (пайщиков) общества-правопреемника, на котором утверждаются изменения в уставе (или устав в новой редакции). Здесь же решаются и другие предусмотренные компетенцией собрания вопросы жизнеобеспечения нового предприятия (избрание органов управления и контроля, например).
  5. Прекращение деятельности присоединяемого общества (или нескольких обществ). Сюда входит исключение его из ЕГРЮЛ, снятие с учета в представительствах внебюджетных фондов, налоговых и статистических органах, а также уничтожение печати и закрытие банковских счетов.
    Параллельно в ЕГРЮЛ фиксируется новый статус основного общества, уведомления о завершении реорганизации также направляются в налоговую инспекцию, фонды и статистические органы.

Если процесс присоединения затрагивает акционерные общества, может возникнуть необходимость в дополнительном выпуске акций, который должен быть зарегистрирован в соответствии с требованиями закона в Службе Банка России по финансовым рынкам.

Преимущества формы присоединения

Описываемый способ реорганизации чаще всего используется как форма дружественного поглощения, не требующая предварительного закрытия обязательств присоединяемых компаний. Они передаются основному обществу, что не вызывает беспокойства ни у кредиторов, ни у государственных органов. Налоговая проверка обычно не проводится.

Другие формы реорганизации

Статьи компании «РосКо» | Реорганизация присоединение

С какой целью компании затевают реорганизацию? Какие нюансы нужно учесть при реорганизации ООО путем присоединения?

Несколько слов о том, что представляет собой реорганизация. Реорганизация компании – это структурные преобразования, в результате которых возникает или ликвидируется одна, или несколько компаний. В каждой из форм реорганизации есть свои тонкости. Сегодня речь пойдет о реорганизации компании в форме присоединения.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ В ФОРМЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

Реорганизация ООО путем присоединения

Что представляет собой данный вид реорганизации?

Схематично данную процедуру можно представить так:

ООО «Гамма» + ООО «Альфа» + ООО «Омега» = ООО «Омега»

Как мы видим, в результате реорганизации организаций в форме присоединения ООО «Гамма» + ООО «Альфа» прекратили свою деятельность. А новое юридическое лицо в процессе присоединения не образуется. В результате присоединения одно или несколько ООО прекращают свою деятельность, а их права и обязанности переходят к другому ООО на основании универсального правопреемства (п.2 ст.58 ГК РФ, п.1 ст.53 Закона об ООО).

Важно!

Суть такой реорганизации – прекращение деятельности присоединяемых компаний с передачей всех обязанностей и прав ООО, к которому осуществляется присоединение.

А что происходит с налогами при реорганизации ООО путем присоединения?

А как быть, если реорганизуемая компания не оплатила либо не смогла оплатить налоги или сборы до своей реорганизации?

Например, у компании ООО «Гамма» есть недоимка по налогу на прибыль.

Будет ли в данном случае срабатывать принцип – «кому должен – всем прощаю»?

В налоговом законодательстве для реорганизации ООО путем присоединения действует специальное правило (ст.50 НК РФ). Если реорганизуемая компания не оплатила либо не смогла оплатить налоги либо сборы до своей реорганизации, то эта обязанность исполняется ее правопреемником.

Если у реорганизуемой компании ООО «Гамма» или ООО «Альфа» имелись долги по налогам, то они никуда не исчезают, а переходят к правопреемнику – ООО «Омега».

Важно!

Но есть и положительные моменты в части экономии налогов. Так, компания-правопреемник имеет право покрывать убытки прошлых периодов присоединившихся компаний.

Для того чтобы покрывать убытки прошлых периодов присоединившихся компаний, у них должны быть в наличии первичные учетные документы, подтверждающие размер понесенного убытка (Постановление Президиума ВС РФ от 24.07.2012 г. №3546/12).


Налоговики вправе в полном объеме проверить обоснованность заявленных расходов, несмотря на то, что они понесены в более ранних периодах, не охваченных выездной налоговой проверкой (Письмо ФНС РФ от 16.04.2019 г.№СА-4-7/7164).

Важно!

В ходе выездной налоговой проверки текущих налоговых периодов у ООО «Омега» может быть проверен и вопрос о повторном учете расходов в отношении ООО «Гамма» или ООО «Альфа» (Определении ВС РФ от 21.01.2019 г. №308-КГ18-14911).

Помимо налогов, при реорганизации в форме присоединения ООО «Омега» получает права прежних компаний на собственность, на дебиторскую задолженность и прочие активы.

ООО «Омега» также получает их обязанности по договорам с контрагентами и перед государственными органами.

Кроме того, ООО «Омега» может стать участником арбитражных споров, если реорганизуемыми компаниями велись до проведения реорганизации судебные тяжбы.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМПАНИИ

Что нужно сделать для реорганизации ООО путем присоединения?

Реорганизация компании в форме присоединения достаточно трудоемкий, требующий немало времени, процесс. Кратко обозначим этапы, которые необходимо пройти компании.

1 этап. Принятие решения о реорганизации путем присоединения. На этом этапе компании, участвующие в реорганизации, заключают договор о присоединении. Впоследствии каждая реорганизуемая компания должна утвердить этот договор на общем собрании учредителей.

На этом этапе необходима инвентаризация имущества и обязательств. То есть должна быть проведена неформальная инвентаризация всего, что «нажито непосильным трудом». Помимо этого, проверяется наличие необходимых документов по долгам с контрагентами.

Важно!

С 2019 г. отменена обязанность сверки расчетов с ИФНС при реорганизации (п.2.1 Приказа ФНС РФ от 20.12.2018 г. №ММВ-7-19/[email protected]). Тем не менее, ее целесообразно провести. Это позволит избежать возможных разногласий с налоговиками в будущем.

2 этап. Извещение налоговиков о начале процедуры реорганизации – в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации. Налоговики вносят в ЕГРЮЛ запись о том, что компании находятся в процессе реорганизации.

3 этап. Необходимо опубликовать сообщение о реорганизации путем присоединения в журнале «Вестник государственной регистрации».

Дважды с периодичностью один раз в месяц в журнале «Вестник государственной регистрации» размещается уведомление о реорганизации путем присоединения. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждой участвующей в реорганизации компании, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, а также иные сведения.

4 этап. Сбор пакета документов для налоговой инспекции.

Документы, связанные с завершением реорганизации, могут быть представлены в регистрирующий орган после 30 дней с даты второго опубликования сообщения о реорганизации компаний в журнале «Вестник государственной регистрации», а также истечения 3-х месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации.

5 этап. Государственная регистрация.

Государственной регистрации в случае реорганизации в форме присоединения подлежит не сама компания, к которой осуществлялось присоединение, а изменения и дополнения к ее учредительным документам.

Важно!

Проведение реорганизации в форме присоединения позволит компании оптимизировать структуру управления, упростить схему финансовых потоков, сократить документооборот, покрыть текущие убытки.

Реорганизация юридических лиц — порядок процедуры присоединения

Очень часто для того, чтобы ускорить развитие компании или наладить бизнес-деятельность с получением максимальной прибыли, требуется провести реорганизацию фирмы путем ее присоединения к другому предприятию. Слияние может осуществляться в отношении нескольких предприятий — количество их не ограничено законом. Результатом такой процедуры становится передача прав и обязанностей учредителям компании, к которой присоединяется ваша фирма. Насколько выгодными будут эти условия, зависит от вашей юридической подкованности, от знания тонкостей ведения бизнеса в выбранном экономическом направлении, от предполагаемого объема прибыли новой фирмы после присоединения. Разобраться со всеми этими нюансами вам помогут грамотные юристы нашей компании.

Заказать

Подробная информация: «Реорганизация»


Слияния. Указанный способ реорганизации предприятия осуществляется посредством слияния с другой компанией (предприятием). При этом права реорганизуемого предприятия и его обязательства автоматически переходят ко вновь созданному юридическому лицу, объединившему оба этих предприятия. Полностью завершённым подобное объединение считается, начиная со дня внесения информации об этом в ЕГРЮЛ.

Присоединения. Этот вариант реорганизации компании «А» (предприятия) воплощается в жизнь посредством обычного присоединения реорганизуемого предприятия к другой организации «Б». При этом создание нового юридического лица не предусмотрено. После завершения присоединения все имеющиеся обязательства компании «А» и её права переходят к компании «Б». При этом операция считается полностью завершённой, начиная со дня совершения записи о произошедшей реорганизации в ЕГРЮЛ.

Разделения. Использование указанного варианта предусматривает образование двух и более Обществ. Реорганизованная организация (общество) при этом своё существование прекращает. А принадлежащие ему обязанности, точно так же, как и права, передаются вновь появившимся организациям.

Выделения. Реорганизация подобным образом предусматривает создание новых обществ, к которым отходят обязанности организации, являющейся «материнской», и её права. Обычно это происходит не в полном объёме, а частично. Общество, прошедшее подобную реорганизацию, сохраняется, как юридическое лицо, и продолжает функционировать.


Основания и сроки для реорганизации предприятий

Обязательные условия для законного слияния компаний — их одинаковая организационно-правовая форма и принятое в каждом отдельном сообществе решение о реорганизации компаний путем присоединения.

Сроки проведения процедуры зависят от рода деятельности фирм, их размеров, а также от количества компаний для слияния. В среднем весь процесс занимает до 3 месяцев.

Порядок процедуры присоединения компаний

Весь процесс реорганизации юридического лица путем присоединения происходит в несколько этапов:

  1. Уточнение количества компаний для слияния.
  2. Принятие решения о присоединении с уточнением формы компании.
  3. Составление новой редакции Устава, договора о слиянии, передаточного акта.
  4. Уведомление регистрирующей службы о присоединении компании.
  5. Выбор места юридической регистрации новой фирмы.
  6. Начало реорганизации — внесение соответствующей памятки в реестр ЕГРЮЛ, публикация в СМИ, уведомление кредиторов.
  7. Проведение инвентаризации, проверка бухгалтерской отчетности.
  8. Уплата государственной пошлины и подача документов в ИФНС.

Завершение процедуры слияния наступает непосредственно с того момента, как в государственный реестр внесена запись о присоединении юридического лица.

В чем преимущества реорганизации юридического лица с нами?

Если вы не уверены, нужна ли вам грамотная юридическая поддержка на этапе реорганизации компаний путем присоединения, предлагаем ознакомиться с теми преимуществами, которые вы получите от сотрудничества с нами:

  1. Мы окажем помощь в организации и проведении собраний в нужном порядке.
  2. Мы подготовим все документы для проведения реорганизации компании, включая составление протоколов собраний, внесения изменений в Устав, договора, передаточные акты и т. д.
  3. Максимально быстро проведем регистрацию о прекращении деятельности фирмы и ее снятие с учета с государственных органах.
  4. Уничтожим печать и закажем новую.
  5. Подскажем, как правильно составить договора и новый Устав, чтобы вы сохранили максимально прибыльную долю от дальнейшей деятельности новой фирмы.

Также вам стоит понимать, что реорганизация компаний путем присоединения — это сложный процесс не только с точки зрения закона. Очень важен человеческий фактор. Поэтому на этапе согласования всех деталей предстоящего процесса и вплоть до завершения процедуры мы будем регулировать отношения между участниками разных компаний предполагаемого слияния, сопровождать все сделки и договора, представляя ваши интересы. Это позволит без сомнений и в максимально сжатые сроки провести процедуру слияния компаний на наиболее выгодных именно для вас условий.

Сколько стоит присоединение юридического лица?

Стоимость наших услуг за помощь в реорганизации компаний посредством присоединения варьируется в каждом отдельном случае. Определяющими факторами являются:

  1. Прозрачность документации предшествующей деятельности компаний.
  2. Количество предприятий, готовых на слияние.

О чем еще надо знать?

Помните, что самостоятельное проведение реорганизации компании без наличия определенной базы юридических знаний и точного понимания алгоритма предстоящей процедуры влечет за собой не только финансовые убытки — как непосредственно в процессе оформления присоединения, так и при дальнейшем ведении бизнеса после передачи прав.

Также незнание может спровоцировать недопустимые с точки зрения закона ошибки именно в оформлении документов. Это не только приводит к затягиванию процедуры оформления и отказу регистратора от снятия компании с учета. В наиболее сложных ситуациях возможно привлечение к административной и уголовной ответственности.


Если Вы заметили на сайте опечатку или неточность, выделите её
и нажмите на клавиатуре: Ctrl + Enter или нажмите сюда.

Реорганизация организаций путем присоединения, присоединение компаний и фирм

Особенности процедуры реорганизации компании путем присоединения

Присоединение компаний — одна из форм реорганизации предприятий, предусмотренная законодательством РФ. Присоединение предполагает объединение двух или более компаний в одну, при этом присоединяемое предприятие должно прекратить свою деятельность, а основная компания превращается в правопреемника.

Случаи применения присоединения

Реорганизация предприятия в форме присоединения производится в следующих случаях:

  • если одна из компаний несет убытки, а ликвидация ее невозможна;
  • если на балансе присоединяемой компании находятся существенные основные средства или нематериальные активы;
  • если присоединяемая компания имеет определенную ценность для модернизации и более эффективную организацию производства.

Стоит отметить, что присоединение предприятий приводит к внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования присоединяемой компании.

Некоторые детали присоединения

Необходимо отметить, что реорганизация организаций путем присоединения обязательно проводится с учетом некоторых особенностей. В частности, данную процедуру могут проводить исключительно юридические лица с одинаковой организационно-правовой формой: либо исключительно акционерные общества, либо ООО.

Кроме того, присоединение организации в любом случае контролируется антимонопольными государственными органами, а смена состава собственников при данной процедуре не осуществляется. Если же участники организации приняли решение, что присоединение фирм невозможно без изменения собственников, все коррективы необходимо вносить до начала процедуры реорганизации или после ее окончания.

Стоит отметить, что название основной компании менять нельзя на название присоединяемого общества, но все возможные изменения обязательно следует оговаривать в договоре о присоединении.

Преимущества присоединения

Реорганизация фирм путем присоединения чаще всего применяется в качестве одной из форм дружественного поглощения, но при этом закрытие всех обязательств «поглощаемой» компанией не требуется. Таким образом, реорганизация компаний в форме присоединения позволяет передать все обязательства основной компании, что не вызывает никакого дискомфорта у государственных органов и кредиторов.

В том случае, если процедуру присоединения компаний проводят опытные юристы, имеющие надлежащие навыки в области реорганизации, данный процесс проходит очень быстро, слаженно и без лишних рисков.

Общая процедура реорганизации юридического лица

Процедура реорганизации достаточно сложна и трудно определить ее точные границы, поскольку зачастую подготовка к реорганизации начинается задолго до официального решения участников (акционеров) на Общем собрании. и состоит из предварительного анализа состояния активов и пассивов предприятий, проведения инвентаризации, составления списка кредиторов.

Также работы по завершению процесса реорганизации могут продолжаться долгое время после его регистрации в государстве и включают в себя такие пункты как:

  • регистрация отчета о выпуске (обмене) ценных бумаг при участии в реорганизации АО;
  • передача активов и порядок их регистрации (e.грамм. недвижимость) от прекращенной деятельности компаний и правопреемников;
  • изменений в учредительных документах общества-правопреемника.

Учитывая это, важно понимать, когда наступает момент завершения процедуры реорганизации для третьих лиц.

Наши преимущества

Предварительный глубокий анализ ситуации, попутный путь для выявления всех возможных путей реорганизации Вашей компании и определения оптимальных для достижения желаемой цели;

Проведение аналитических консультаций квалифицированных специалистов из различных областей права, а также специалистов по бухгалтерскому и налоговому учету, позволяющих выявить существующие и возможные риски и меры по их минимизации, выбрать наиболее подходящий для Вашей фирмы метод реорганизации с точки зрения экономической ситуация;

Комплексное сопровождение на всех этапах реорганизации, включая юридическое и бухгалтерское сопровождение.

Классификация видов реорганизации

Виды реорганизации:

Создание новых или прекращение старых юридических лиц

создать

создание нескольких

прекращение действия одной

прекращение действия нескольких

объединяющихся организаций

+

+

присоединение к организации

+

+

подразделение организации

9 0043 +

+

размещение организации

+

+

3

преобразование организации

+

+

Налог на наследство и другие обязательства организация при различных формах реорганизации

В таблице представлены варианты налога на наследование и других обязательств организации при различных формах реорганизации:

Уплата налогов, пеней, расчетов с кредиторами представление отчетов возложенных на правопреемника

Слияние

Присоединение

Конверсия

Подразделение

Выбор

Активы и обязательства, переданные принимающей стороне

Наследование не происходит, в отношении налогов, штрафов , расчеты с кредиторами, Депозитные счета

В случае реорганизации (слияния, присоединения, разделения, разделения, преобразования) трудовые отношения с согласия работника продолжаются

Присоединение юридические лица — создание нового общества с переходом к нему всех прав и обязанностей двух и более обществ и прекращением деятельности последнего.

Присоединение — прекращение деятельности одной или нескольких компаний с передачей всех их прав и обязанностей другой компании.

Разделение — прекращение деятельности компании путем передачи всех ее прав и обязанностей вновь созданным компаниям.

Выделение — создание одного или нескольких обществ с переходом к ним (им) части прав и обязанностей реорганизованного общества без прекращения последнего.

Преобразование — это переход от одной организационно-правовой формы юридического лица к другой.

Процедура реорганизации всех форм существенно отличается друг от друга, но все они имеют общие элементы.

В целом и самое главное для всех этих форм реорганизации — это универсальное правопреемство, которое предполагает передачу правопреемнику прав и обязанностей реорганизованного юридического лица посредством передаточного акта, что является основным отличительным признаком любой реорганизации.В передаточном акте отражаются положения о правопреемстве в отношении всех прав и обязанностей реорганизованного юридического лица (в том числе по спорным обязательствам) и всех его кредиторов и дебиторов.

Реорганизация ООО в форме присоединения в г. Минске

Реорганизация ООО в форме присоединения к является одной из форм универсального правопреемства для юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством Республики Беларусь.

Реорганизация как альтернативный метод ликвидации.

Популярность реорганизации в форме присоединения среди хозяйствующих субъектов в первую очередь связана с тем, что в некоторых ситуациях это очень хорошая альтернатива ликвидации. Например, если группа компаний зарегистрировала бизнес-компанию, тогда стало ясно, что спешить не стоит.

Ликвидация такой компании в общем порядке займет до шести месяцев, а то и больше, потребует назначения ликвидатора и определенных затрат.При этом присоединение можно осуществить в гораздо более короткие сроки. Однако недостаточно просто зарегистрировать факт присоединения к Единому государственному реестру юридических лиц и индивидуальных предпринимателей , это нужно сделать более корректно.

Порядок регистрации присоединения.
Присоединение к кредиторам и уведомление их.

Прежде всего, присоединенное юридическое лицо должно уведомить своих кредиторов о решении присоединиться.При этом необходимо уведомлять не только кредиторов, срок исполнения обязательств которых наступил. Но и кредиторы, срок исполнения обязательств у которых наступит в ближайшее время. Уведомление должно быть отправлено заказным письмом на юридический адрес кредитора. Важно помнить, что кредиторы не могут запретить присоединение, независимо от того, насколько они этого хотят. Они могут только требовать досрочного исполнения обязательств и возмещения убытков, возникших в связи с этим.

Решение о присоединении.

Решение о реорганизации принимается общими собраниями участников хозяйственных обществ, участвующих в реорганизации. Решение должно быть единодушным независимо от кворума. Детали условий присоединения прописаны в соглашении о присоединении. Хотя реорганизация ООО в форме присоединения не сопровождается фрагментацией имущества участвующих в ней субъектов, пренебрегать подготовкой договора о присоединении, а также передаточного акта не стоит.Ведь важно понимать, какие обязательства были переданы (были) на момент возникновения правопреемства.

Увольнение или перевод сотрудников.

Следует помнить и о необходимости обозначать статус сотрудников дочерней организации. Они должны быть либо уволены с выплатой компенсации, либо переведены с их согласия новому работодателю. Директор дочерней компании неизбежно подлежит увольнению или переводу к новому работодателю на новую должность.Договор с менеджером, индивидуальным предпринимателем или управляющей организацией должен быть расторгнут.

Выход.

При наличии значительного количества сотрудников и активов не стоит спешить с завершением реорганизации путем регистрации изменений и дополнений в устав «Остающийся» субъект. Ведь ошибки на подготовительном этапе могут повлечь за собой не только штрафы в виде административной ответственности, но и признание несостоявшейся реорганизации, что повлечет за собой негативные последствия, которые могут выражаться не только в недостижении цели. , но и нести большие убытки.

Контактные данные ответственного лица: Скобей Андрей Николаевич, лицензиат-юрист, с ним можно связаться по телефону (+ 37529 1102388) или по электронной почте ([email protected]).

Реорганизация — слияние, присоединение, разделение, выделение

В нашей стране очень много юридических лиц. Они появляются и исчезают ежедневно. Как создается новая компания? Он может появиться после регистрации, то есть процесса, этапы которого прописаны в законодательстве, или в результате реорганизации некоторых других юридических лиц.

Реорганизацию часто путают с ликвидацией. На самом деле такая путаница неуместна. Почему? Причина в том, что при ликвидации правопреемство не происходит, а при реорганизации оно существует всегда. Что такое преемственность? Это передача обязанностей и прав, ранее принадлежавших определенному юридическому лицу (или лицам). В случае ликвидации они просто исчезают сразу после расчетов фирмы с кредиторами, а информация о ней удаляется из реестра, то есть из Единого государственного реестра юридических лиц.Реорганизация — это то, что не исчезает полностью, а продолжает существовать.

Есть несколько вариантов этого процесса. У каждого из них есть свои особенности. Обдумайте все это.

Реорганизация предприятия — присоединение, разделение, выделение, слияние. Где-то все сделать проще, а где-то намного сложнее.

Реорганизация-присоединение отличается от других подобных процессов тем, что другая организация присоединяется к одной большой организации, которая меньше по правам, обязанностям и так далее.В результате этого процесса малое предприятие прекратит свое существование, информация о нем будет удалена из Единого реестра, а его обязанности и права будут переданы организации, к которой оно было прикреплено.

При слиянии объединяются два идентичных или относительно идентичных юридических лица. Их права и обязанности объединяются, две старые организации прекращают свое существование, а вместо них появляется одна, относительно новая.

Реорганизация — это процесс, который может осуществляться в форме разделения.В этом случае одно юридическое лицо, прекращая свое существование, оставляет после себя две новые организации, которых раньше не было. Конечно, именно у них остаются его обязанности и права.

Последний тип процесса — это выбор. Здесь часть обязанностей и прав юридического лица передается новой организации. Первичная организация для всего этого не перестает существовать.

Реорганизация — это процесс, в котором важно выяснить, в какой должности после ее завершения будут находиться учредители и акционеры.Конечно, важно учитывать интересы каждого из них. Как все сделать правильно? Изначально нужно уведомить людей о начале процесса. Для этого используются как заказные письма, так и публикации в прессе. В дальнейшем каждому из них будет предоставлена ​​возможность получить в свои руки все, что причитается (либо приобрести доли / доли в уставном капитале юридического лица, появившегося взамен реорганизуемого). На самом деле этим людям в данном случае на законодательном уровне предоставлено довольно много прав.

Теперь у вас есть основная информация о таком процессе, как реорганизация!

Электронный журнал о банкротстве, реорганизации и кредиторах :: SSRN

ДЖЕННИФЕР Л. ГАНТ, Юридический факультет Коркского университетского колледжа, Сингапурская глобальная инициатива реструктуризации
Электронная почта: [email protected]

Надвигающийся призрак Брексита и его влияние на Европу и Соединенное Королевство (Великобритания) наряду с политической неопределенностью крупной мировой державы, переживающей беспорядки после выборов в США 2016 года, ставит под сомнение путь, по которому могут пойти многие социальные и экономические политики. будущее.Баланс социальной политики и экономической эффективности наиболее очевиден как в отношении к сотрудникам в ходе процедур банкротства / несостоятельности, что может служить индикатором предстоящих изменений.

Как член Европейского Союза (ЕС) Великобритания продолжает подчиняться правилам и директивам, которые реализуют цели социальной политики ЕС и влияют на функционирование культуры спасения во всех государствах-членах. ЕС оказал значительное влияние на направление, в котором Великобритания взяла в вопросах социальной политики с момента своего вступления в 1973 году.Возможно, это вынудило Великобританию принять социально либеральные и защитные рамки, которые в противном случае она не смогла бы принять в такой степени, если бы не находилась в сфере влияния ЕС. Политика ЕС также оказала влияние на принятие Великобританией культуры спасения, которая в настоящее время является основой систем банкротства во всем ЕС и во многих современных мировых экономиках, хотя вполне возможно, что Великобритания могла быть естественным развитием на юридическом пути. британской системы банкротства.

Теперь, когда была применена статья 50 Лиссабонского договора, Великобритания продвигается к сценарию Brexit «сделка или не сделка». Если и когда Брексит станет реальностью и Великобритания начнет распутываться из-под влияния ЕС, как изменится культура спасения и социальная защита, присутствующая в ней в соответствии с текущим правовым режимом? В каком направлении, вероятно, пойдет Великобритания? Хотя трудно предсказать направление, которое может принять Великобритания в случае, если Закон о Европейских сообществах 1972 года будет в конечном итоге отменен и Великобритания снова будет предоставлена ​​самим себе законодательным органам, текущие обсуждения в парламенте придают определенный оттенок потенциальному будущему.Кроме того, рассмотрение различных юрисдикций, таких как Америка, Канада и Австралия, каждая из которых имеет схожее происхождение из английского общего права и исторические связи с Великобританией, может быть поучительным в отношении того, в каком направлении могло бы пойти Великобритания, если бы она никогда не присоединилась к ней. ЕС. Анализ этой контрфактической позиции может также дать ключ к пониманию того, в каком направлении может двигаться Великобритания. Немецкая модель в центре ЕС.Изучая путь развития Соединенных Штатов, Австралии и Великобритании в этой области права до вступления в ЕС, поведение и реакцию Великобритании во время членства в ЕС и сравнивая это с аналогичными изменениями в странах-компараторах, можно сделать вывод, что это возможно. чтобы спрогнозировать возможное направление, которое закон Британии после Брексита может принять в отношении социальной защиты, которая может или не может быть доступна во время процедуры несостоятельности в будущем.

Консолидация и реорганизация после обретения независимости — Присоединение княжеств

ПОСЛЕ НЕЗАВИСИМОСТИ ЭРА

Эра после обретения Индией независимости от колониального господства начинается с ее разделения на две половины — Индию и Пакистан.Лорд Маунтбеттен стал первым генерал-губернатором свободной Индии, а М.А.Джинна — генерал-губернатором Пакистана. Переход был насильственным, с кровавой резней по всей стране, что является убедительным доказательством исторической ненависти, которую индейцы разделяли внутри себя.

Эта горечь продолжается и сегодня, когда Индия и Пакистан вели три войны с момента обретения независимости. События после обретения независимости не были достаточно стабильными для обеих стран. Оба они омрачены межконтинентальными столкновениями и жестокими террористическими атаками, которые к настоящему времени унесли жизни более миллиона человек по всему субконтиненту.Индия, со своей стороны, преуспела в установлении динамичной демократии и всегда стремилась к позитивным направлениям. Но Пакистан все еще пытается утвердиться в качестве государства и не может преодолеть колониальное влияние. Его история омрачена неудачными демократическими экспериментами и успешными военными переворотами. Народ Пакистана сталкивается с титанической задачей выбора между демократическим фарсом и автократическим беззаконием. Не только в Пакистане есть коррумпированные политики и амбициозные военные.В Индии тоже есть свои проблемы с политиками и бюрократией, но самое лучшее в Индии — это то, что люди знают свои ограничения. Благодаря тому, что 1 миллиард человек успешно попробовали демократию на протяжении последних пятидесяти лет, они снова и снова успешно подтверждали свою веру в это учреждение. На пороге ХХ века оба представляют собой контрастирующую картину. У них обоих есть своя доля проблем, но, с одной стороны, Индия с нетерпением ждет их решения, с другой стороны, Пакистан запутался.

УБИЙСТВО ГАНДИ

Радуясь в августе 1947 года, человека, который был в авангарде борьбы за свободу с 1919 года, человека, который передал индийскому народу послание ненасилия, любви и мужества, человек, который представлял лучшее в индийской культуре и политике, путешествовал по раздираемым ненавистью землям Бенгалии и Бихара, пытаясь потушить общественный огонь и утешить людей, которые платили бессмысленной бойней цену свободы.В ответ на поздравление с днем ​​рождения в 1947 году Ганди сказал, что он больше не желает жить долго и что он обратится на помощь всеохватывающей Силы, чтобы увести меня из этой «долины слез», а не сделать из меня. беспомощный свидетель бойни человека становится дикарем, осмеливается ли он называть себя мусульманином, индуистом или кем-то еще.

Празднование независимости едва утихло, как 30 января 1948 г .; радикально настроенный индус Натурам Годсе убил Ганди в доме Бирла незадолго до его вечерней молитвы.Вся нация была потрясена и поражена горем, а насилие в общинах покинуло сознание мужчин и женщин. Выражая горе нации, Неру сказал по Всеиндийскому радио: «Друзья и товарищи, свет ушел из нашей жизни, и повсюду тьма. . . Я сказал, что свет погас, но я ошибался. Потому что свет, который сиял в этой стране, был необычным. . . этот свет представлял нечто большее, чем непосредственное настоящее; он олицетворял живые, вечные истины, напоминающие нам о правильном пути, выводящие нас из заблуждения, ведущие эту древнюю страну к свободе ».

РЕАБИЛИТАЦИЯ БЕЖЕНЦЕВ

Правительству пришлось приложить максимум усилий, чтобы оказать помощь, переселить и реабилитировать почти шесть миллионов беженцев из Пакистана, которые потеряли все там, и чей мир перевернулся с ног на голову. Задача заняла какое-то время, но была выполнена. К 1951 году проблема реабилитации беженцев из Западного Пакистана была полностью решена. Задача реабилитации и переселения беженцев из Восточной Бенгалии осложнялась тем фактом, что исход индусов из Восточной Бенгалии продолжался в течение многих лет.В то время как почти все индуисты и сикхи из Западного Пакистана мигрировали за один раз в 1947 году, большое количество индуистов в Восточной Бенгалии осталось там в первые годы 1947 и 1948 годов. Однако, поскольку насилие против индуистов периодически вспыхивало на Востоке. Из Бенгалии из года в год шел постоянный поток беженцев до 1971 года. Поэтому обеспечение их работой, кровом и психологической поддержкой стало постоянной и, следовательно, сложной задачей. В отличие от Бенгалии, большинство беженцев из Западного Пенджаба могли занять большие земли и имущество, оставленные мусульманскими мигрантами в Пакистан из Пенджаба, США.П. и Раджастхан и поэтому могли быть переселены на сушу. В Западной Бенгалии этого не было. Кроме того, из-за языковой близости беженцам из Пенджаби и Синд было легче обосноваться в сегодняшних Химачал-Прадеш и Харьяне, а также на западе США, Раджастане и Дели. Переселение беженцев из Восточной Бенгалии могло произойти только в Бенгалии и в меньшей степени в Ассаме и Трипуре. Как результат; очень большое количество людей, которые до своего перемещения занимались сельским хозяйством, были вынуждены искать выживания в пригородных и городских условиях в качестве низшего класса.

ИНТЕГРАЦИЯ ГЛАВНЫХ ГОСУДАРСТВ

Закон о независимости Индии 1947 года содержит следующее положение относительно индийских штатов: Все договоры, соглашения и т. Д. Между Правительством Его Величества и правителями индийских штатов теряют силу. Слова «Император Индии» следует исключить в «Королевском стиле» и «Титулах». Индийские штаты смогут свободно присоединиться к новому Доминиону Индии или Пакистану. Монархия была отменена, а значит, княжеские государства должны были быть присоединены.Во временном национальном правительстве Сардар Валлаббхай Патель возглавлял Государственный департамент. Патель и его главный помощник В. П. Менон обратились к чувству патриотизма индийских принцев и убедили их присоединиться к Индийскому союзу. Аннексия должна была произойти на основе сдачи трех субъектов обороны, иностранных дел и связи. Лорд Маунтбеттен тоже помогал Пателю в его миссии. В результате к 15 августа к Индийскому союзу присоединились 136 юрисдикционных государств.Махараджа Кашмира Хари Сингх подписал Документ о присоединении 26 октября 1947 года и Низам Хайдарабада в 1948 году. Вице-президент Менон, с другой стороны, успешно заключил документы о присоединении с рядом небольших штатов Орисса с провинцией Орисса. . 18 декабря правители Чаттисгарха объединились с центральными провинциями. В период с 17 по 21 января 1948 года Менон заключил соглашение о создании Союза Катхиавара для множества мелких штатов Катхиавара, который начал править 15 февраля.Это заложило основу для последующего присоединения и слияния многих оставшихся крошечных государств в течение следующих пяти месяцев.

По географическим и административным причинам Барода и Колхапур были присоединены к тогдашней провинции Бомаби; Штаты Гуджарата также были объединены с провинцией Бомбей. Второй формой интеграции 61 государства было образование семи централизованно управляемых территорий. Так образовались штаты Химачал-Прадеш, Виндхья-Прадеш (современный Мадхья-Прадеш), Трипура, Манипур, Бхопал, Катч и Биласпур.Помимо этих штатов США Матсья, Союз Виндхья-Прадеш, Мадхья-Бхарат, Патиала и Союз штатов Восточный Пенджаб, Раджастан и Соединенные Штаты Кочин-Траванкор были также интегрированы в Индию. Однако объединение Индии было неполным без французских и португальских анклавов. Французские власти были более реалистичны, когда они уступили Пондичерри (Пудучерри) и Чанданнагор Индии 1 ноября 1954 г. Однако португальское правительство утверждало, что, поскольку Гоа является частью столичных территорий Португалии, на него никак не могут повлиять Уход англичан и французов из Индии.Когда переговоры и уговоры не помогли португальскому правительству, необходимо было мобилизовать части индийской армии, и 19 декабря 1961 года Гоа, Даман и Диу были освобождены и присоединены к Индии. Индийские штаты образуют единую страну.

СОЗДАНИЕ КОНСТИТУЦИИ

Конституция Индии вступила в силу 26 января 1950 года. С тех пор этот день отмечается как День Республики.Однако до 1950 года 26 января называлось Днем независимости. С 26 января 1930 года это был день, когда тысячи людей в деревнях, в могалах, в городах, в малых и больших группах приняли клятву независимости, взяв на себя обязательство о полной независимости Индии от британского владычества. Было вполне уместно, что новая республика возникла в тот день, что с самого начала знаменует собой преемственность между борьбой за независимость и принятием Конституции, которая сделала Индию республикой.Процесс развития Конституции начался за много десятилетий до 26 января 1950 года и с тех пор не ослабевает. Его истоки лежат глубоко в борьбе за независимость от Британии и в движениях за ответственное и конституционное правительство в княжеских государствах. 19 февраля 1946 года британское правительство заявило, что направляет в Индию миссию кабинета министров для решения всего вопроса о свободе и создании конституции. Миссия кабинета министров, прибывшая в Индию 24 марта 1946 года, провела длительные переговоры с индийскими лидерами.16 мая 1946 г., не получив соглашения; он объявил о собственной схеме. Он признал, что лучший способ создания механизма разработки конституции — это «выборы на основе избирательного права взрослых»; но любая попытка сделать такой шаг сейчас приведет к совершенно неприемлемой задержке в формулировании новой конституции. Поэтому было решено, что новоизбранные законодательные собрания провинций должны избирать членов Учредительного собрания из расчета одного представителя от примерно одного миллиона населения.Законодатели-сикхи и мусульмане должны были выбирать свою квоту в зависимости от своего населения.

Только после того, как этот процесс был завершен, представители всех провинций и княжеств должны были встретиться снова, чтобы согласовать Конституцию Союза. Конгресс отреагировал на схему миссии кабинета министров, указав, что, по его мнению, Учредительное собрание, когда оно будет создано, будет суверенным. Он будет иметь право принять или отклонить предложения Кабинета министров по конкретным деталям.Учредительное собрание должно было состоять из 389 членов. Из них 296 должны были быть из Британской Индии и 93 — из княжеских индийских штатов. Однако первоначально Учредительное собрание состояло только из членов из Британской Индии. Выборы в них проводились в июле-августе 1946 года. Из 210 мест в общей категории Конгресс получил 199. Он также получил 3 из 4 сикхских мест от Пенджаба. Конгресс также получил 3 из 78 мусульманских мест и 3 места от Коорга, Аджмера Мервары и Дели. Всего в Конгрессе было 208 человек.Мусульманская лига заняла 73 из 78 мусульманских мест. В 11 часов утра 9 декабря 1946 года Учредительное собрание Индии начало свою первую сессию. Практически в тот исторический день началась летопись независимой Индии. Независимость теперь была вопросом дат. Реальная ответственность за определение конституционных рамок, в которых должно было функционировать правительство и народ Индии, была передана индийскому народу с созывом Учредительного собрания.Только государственный переворот мог изменить эту конституционную логику. На первом заседании присутствовали 207 членов. Мусульманская лига, не сумев помешать созыву Ассамблеи, теперь отказалась присоединиться к ее обсуждениям. Следовательно, семьдесят шесть мусульманских членов Лиги не участвовали, а четыре мусульманских члена Конгресса присутствовали на сессии. 11 декабря д-р Раджендра Прасад был избран постоянным председателем; офис позже назначен президентом Ассамблеи. Третья сессия проходила с 28 апреля по 2 мая 1947 года, и Лига так и не присоединилась.3 июня был объявлен план Маунтбэттена, в котором четко указывалось, что Индия должна быть разделена. Когда Индия стала независимой 15 августа 1947 г .; Учредительное собрание стало суверенным органом, а также законодательным органом нового штата. Он отвечал за разработку Конституции, а также за принятие обычных законов. Работа была организована в пять этапов: сначала комитетам предлагалось представить отчеты по основным вопросам; во-вторых, Б. Рау, советник по конституции, подготовил первоначальный проект на основе отчетов этих комитетов и своего собственного исследования конституций других стран; в-третьих, редакционный комитет под председательством доктора Амбедкара представил подробный проект конституции, который был опубликован для общественного обсуждения и комментариев; В-четвертых, был обсужден проект конституции и внесены поправки.

Основные черты конституции

Конституция Индии устанавливает набор правил, которым должны соответствовать обычные законы страны. Он обеспечивает основу для демократической и парламентской формы правления. Конституция также включает перечень основных прав и директивных принципов, первый из которых представляет собой гарантию от посягательств со стороны государства, а второй — набор директив государству по проведению реформ, чтобы эти права стали эффективными.Хотя решение предоставить Индии парламентскую систему не было принято без серьезных дебатов, альтернатива непрямым выборам на основе панчаята и децентрализованному правительству не получила широкой поддержки. Поддерживаемая некоторыми гандианами, в частности Шриманом Нараяном, эта альтернатива была решительно отвергнута в пользу централизованной парламентской конституции.

Избирательное право взрослых

Конгресс требовал избирательного права взрослых с двадцатых годов. Едва ли он колебался теперь, когда у него появилась возможность осуществить свои мечты.Несколько голосов выступали за ограничение избирательного права взрослых до выборов в панчаяты на уровне деревни, а затем за непрямые выборы в органы более высокого уровня, но подавляющее большинство единодушно высказались в пользу прямых выборов путем голосования взрослых, что является немалым достижением в брахманской верхушке. — общество с преобладанием касты, ориентированное на мужчин, элитарное, в основном неграмотное!

Преамбула

Основная философия Конституции, ее движущий дух, можно найти в Преамбуле. Сама преамбула была основана на Резолюции о целях, разработанной Неру, представленной Ассамблее на ее первой сессии 13 декабря 1946 года и принятой 22 января 1947 года.В преамбуле говорится, что народ Индии в Учредительном собрании принял торжественное решение обеспечить всем гражданам справедливость, социальную, экономическую и политическую; Свобода мысли, выражения, веры, веры и поклонения; Равенство статуса и возможностей; и продвигать среди них всех Братство, обеспечивающее достоинство личности и единство нации.

Основные права и директивные принципы

Основные права разделены на семь частей: право на равенство, право на свободу, право против эксплуатации, право на свободу религии, культурные и образовательные права, право на собственность и право на конституционные средства правовой защиты.Эти права, закрепленные в статьях 12–35 Конституции, в первую очередь защищают отдельных лиц и группы меньшинств от произвольных действий государства. Но три статьи защищают человека от действий других частных лиц: статья 17 отменяет неприкасаемость, статья 15 (2) гласит, что ни один гражданин не должен страдать от инвалидности при использовании магазинов, ресторанов, колодцев, дорог и других общественных мест. из-за его религии, расы, касты, пола или места рождения; и статья 23 запрещает принудительный труд, который, хотя он также использовался колониальным государством и княжескими государствами, чаще был характерным признаком эксплуатации крупных полуфеодальных помещиков.Эти права граждан должны были быть защищены государством от посягательств со стороны других граждан. Таким образом, государство должно было не только избегать посягательства на свободы гражданина; он должен был следить за тем, чтобы этого не делали и другие граждане. Гражданин, основное право которого было нарушено или ограничено, может обратиться в Верховный суд или Высокий суд с просьбой о судебной защите, и действие этого права не может быть приостановлено, кроме как в случае объявления чрезвычайного положения. Суды имеют право решать, действительно ли были нарушены эти права, и использовать эффективные средства правовой защиты, включая выдачу судебных приказов habeas corpus, mandamus, запрета, quo warranto и certiorari.

Принципы Директивы прямо исключены из компетенции судов. На самом деле они представляют собой руководящие принципы или инструкции для будущих законодательных и исполнительных органов. Несмотря на то, что Конституция четко предусматривает, что Директивы о принципах и основных правах следует читать вместе и не предусматривает противоречия между ними, факт, что серьезные разногласия в толковании по этому вопросу возникали много раз.

Светское государство

Конституция провозглашает Индию суверенной, социалистической, светской и демократической республикой.Несмотря на то, что термины светский (и социалистический) были добавлены только 42-й поправкой 1976 года, дух, воплощающий Конституцию, был светским.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВ

Реорганизация государств на основе языка, важного аспекта национальной консолидации и интеграции, вышла на первый план почти сразу после обретения независимости. Границы провинций в Индии до 1947 года были проведены бессистемно, поскольку британское завоевание Индии продолжалось почти сто лет.Не уделялось внимания языковому или культурному единству, поэтому большинство провинций были многоязычными и многокультурными. Перемежающиеся княжеские государства добавили еще один элемент неоднородности. Аргументы в пользу языковых государств как административных единиц были очень сильными. Язык тесно связан с культурой и, следовательно, с обычаями людей. Кроме того, массовое распространение образования и рост массовой грамотности могут происходить только через родной язык. Неру назначил в августе 1953 года Комиссию по реорганизации штатов (SRC) с судьей Фази Али, К.М. Паниккар и Хридайнатх Кунзру в качестве членов, чтобы изучить «объективно и беспристрастно» весь вопрос реорганизации государств союза. На протяжении двух лет своей работы Комиссия сталкивалась с митингами, демонстрациями, волнениями и голодовками.

Различные языковые группы конфликтовали друг с другом; устно, а иногда и физически. SRC представил свой отчет в октябре 1955 года. Указав, что следует должным образом учитывать административные и экономические факторы, он признал по большей части лингвистический принцип и рекомендовал пересмотреть границы штатов на этой основе.Комиссия, однако, выступила против разделения Бомбея и Пенджаба. Несмотря на резкую реакцию на отчет во многих частях страны, рекомендации SRC были приняты, хотя и с некоторыми изменениями, и были быстро выполнены. Закон о реорганизации штатов был принят парламентом в ноябре 1956 года. Он предусматривал четырнадцать штатов и шесть территорий с центральным управлением. Район Теленгана штата Хайдарабад был передан Андхре; слияние района Малабар бывшего президентства Мадраса с Траванкоре-Кочином привело к созданию Кералы.К штату Майсур были добавлены некоторые области, говорящие на каннада в штатах Бомбей, Мадрас, Хайдарабад и Кург. Слияние штатов Катч и Саураштра и районов Хайдарабада, говорящих на языке маратхи, увеличило штат Бомбей.

Самая резкая реакция на доклад SRC и Закон о реорганизации штатов пришла из Махараштры, где вспыхнули массовые беспорядки и восемьдесят человек были убиты в городе Бомбей в результате полицейских обстрелов в январе 1956 г. Оппозиционные партии, поддерживаемые широким кругом студентов, изучающих общественное мнение. фермеры, рабочие, художники и бизнесмены организовали мощное протестное движение.Под давлением правительство решило в июне 1956 года разделить штат Бомбей на два лингвистических штата Махараштру и Гуджарат, при этом город Бомбей образовал отдельный штат с централизованным управлением. Этот шаг также был решительно воспринят махараштрийцами. Теперь Неру колебался и, недовольный тем, что оскорбил чувства жителей Махараштры, в июле вернулся к формированию двуязычного, великого Бомбея. Однако против этого шага выступили жители Махараштры и Гуджарата. Широко распространенные Самьюкта Махараштра Самити и Маха Гуджарат Джаната Паришад возглавляли движения в двух частях штата.В Махараштре даже большая часть конгрессменов присоединилась к требованию создания одноязычной Махараштры со столицей в Бомбее; и C.D. Министр финансов Центрального кабинета Дешмух подал в отставку по этому вопросу. Гуджаратцы чувствовали, что в новом штате они будут меньшинством. Они тоже не согласились бы отдать Бомбей Махараштре. Насилие и поджоги теперь распространились на Ахмедабад и другие части Гуджарата. Шестнадцать человек погибли и 200 получили ранения в результате обстрелов полиции. Ввиду разногласий по поводу города Бомбей правительство придерживалось своего решения и в ноябре 1956 года приняло Закон о реорганизации штатов.Однако на этом дело не могло кончиться. На выборах 1957 года Бомбейский конгресс одержал победу с незначительным большинством. Народная агитация продолжалась почти пять лет. Как президент Конгресса Индира Ганди вновь подняла этот вопрос, и ее поддержал президент С. Радхакришнан. В конце концов, в мае 1960 года правительство согласилось разделить штат Бомбей на Махараштру и Гуджарат, при этом город Бомбей будет включен в состав Махараштры, а Ахмадабад станет столицей Гуджарата.

Другим штатом, в котором было сделано исключение из языковых принципов, был Пенджаб.В 1956 году штаты PEPSU были объединены с Пенджабом, который, однако, остался трехъязычным государством с тремя носителями языка: «пенджаби, хинди и пахари» в пределах его границ. В той части штата, где говорят на пенджаби, был большой спрос на выделение отдельной пенджаби суба (штат, говорящий на пенджаби). К сожалению, вопрос приобрел коммунальную окраску. Сикхи во главе с Акали Далем и индуисты во главе с Джаном Сангхом использовали лингвистический вопрос для продвижения общественной политики. В то время как индуистские коммунисты выступили против требования пенджабского суба, отрицая, что пенджаби является их родным языком, сикхские коммунисты выдвинули это требование как сикхское требование создания сикхского государства, заявив, что пенджаби, написанный на гурмукхи, является сикхским языком.Наконец, в 1966 году Индира Ганди согласилась на разделение Пенджаба на два штата, говорящих на пенджабе и хинди, — Пенджаб и Харьяна, при этом пахароязычный район Кангра и часть района Хошиарпур были объединены с Химачал-Прадешем. Чандигарх, недавно построенный город и столица объединенного Пенджаба, стал союзной территорией и должен был служить совместной столицей Пенджаба и Харьяны. Таким образом, после более чем десяти лет непрерывной борьбы и народной борьбы лингвистическая реорганизация Индии была в значительной степени завершена, освободив место для более широкого политического участия народа.

APPSC GROUP 1 Notes содержит программы Prelims и Mains для подготовки APPSC GROUP 1 Prelims и APPSC GROUP 1 к экзамену по сети. Различные программы, инициированные APPSC GROUP 1 Примечания: — В случае каких-либо сомнений, просто оставьте нам чат или заполните вопрос —

, как изменился дискурс о расширении ЕС в европейских парламентах с 2004 года — ayaaaak

Нет никаких сомнений в том, что курс на расширение ЕС застопорился из-за «массового взрыва» расширения 2004 года, однако как до сих пор менялись дискурсы о расширении в европейских парламентах? всю эту эпоху? Основываясь в основном на новом исследовании, Marie-Eve Belanger и Франк Шиммельфенниг замечают, что дискурс о расширении в европейских парламентах был значительно более ограничительным в течение 2010-х годов, с курсом на расширение и сокращение. его значение и становится все более и более оспариваемым в культурном отношении.

Расширение Европейского Союза имеет неуместную динамику. Провозглашенные в девяностые годы, потому что это единственный инструмент Евросоюза за рубежом и которым приписывают результаты в значительной степени меритократического курса, в первую очередь основанного на либерально-демократических взглядах кандидатов, последовательные волны членства превратились в сеть из-за присоединения Болгарии и Румынии. в 2007г.

В одном новом исследовании мы смотрим, как развивался дискурс о расширении парламентов на европейской и общенациональной стадиях в результате «массового взрыва» 2004 года.Превратился ли дискурс о расширении в крайне неблагоприятный и уникальный? И в таком случае можем ли мы приписать это улучшение партийной политизации расширения ЕС или, в некоторой степени, демократической стагнации и отката назад?

«Реорганизация» дискурса расширения

Мы рассматриваем «дискурс расширения» как комбинированные диаграммы позиций действующих лиц и рамок, которые они используют при обсуждении расширения ЕС. Мы работаем с аутентичным и закодированным вручную набором данных парламентских заявлений о членстве в европейских организациях, которые накладываются на ЕП в дополнение к (уменьшению количества домов) во Франции, Германии, Греции, Венгрии, Польше и Великобритании, таким образом, вместе с предыдущие и новые государства-члены., огромные и маленькие государства-члены и парламенты на севере, юге и востоке ЕС.

Мы закрываем все дебаты, связанные с расширением, в этих парламентах с 2004 по 2017/18 гг. Наша основная единица исследования — это объявление о расширении, состоящее из места лица, говорящего о приеме выбранной нации или группы наций в ЕС (помощь, условное, противодействие) — в дополнение к ключевым фразам, оправдывающим это место. (кадры).

Есть два основных типа обрамления.Структуры «вторичного воздействия» обращаются за советом к открытости границ, их гибкости и проницаемости, а также к меритократическим стандартам членства, соответствующим демократии, правилам регулирования и уважению условий ЕС. В рамках «реорганизации» требуются советы от закрытых и негибких границ до «соседских» или партикулярных стандартов расширения, соответствующих географическим и культурным особенностям, которые кандидаты на членство не могут изменить, и демаркационных ценностей, соответствующих идентификации, однородности и безопасности.

Мы замечаем, что дискурс о расширении, безусловно, превратился во все большее количество ограничительных в течение 2010-х годов. Расширение потеряло свою актуальность, особенно в национальных парламентах государств-членов. Позиции по присоединению потенциальных государств-членов превратились в крайне неблагоприятные, а оформление расширения превратилось в дополнительное «соседство».

Но между парламентами есть существенные различия. ЕП, Бундестаг и Общенациональное собрание высказали достаточно оптимистичные позиции по поводу расширения, тогда как парламент Греции настроен более скептически.С другой стороны, парламенты Венгрии, Польши и Великобритании более склонны к расширению, чем ЕП. Общенациональные дискурсы дополнительно представляют привлекающие внимание вариации между должностями и кадрами. Французские, греческие и венгерские речи более ориентированы на реорганизацию, чем британские, европейские, немецкие и польские речи. Венгрия выделяется тем, что сочетает самые благоприятные позиции для расширения с, по сути, наиболее общими рамками.

Культурная политизация расширения

На следующем этапе мы анализируем компоненты, которые формируют стойку и каркас.Принимая во внимание институциональные и (над) общенациональные особенности ЕП и общенациональных парламентов, мы выделяем две единицы вещей: партийность и черты стран-кандидатов в международных регионах. Стратегическая приверженность предполагает, что события адаптируют свои позиции и свои рамки в зависимости от того, находятся ли они во власти или в оппозиции. Предполагается, что оппозиционные события носят особо неблагоприятный характер в сторону расширения. С другой стороны, идеологическая приверженность предполагает, что позиции и кадры событий зависят от их программных позиций на левой-правой финансовой и культурной оси политической битвы.

Можно привести правдоподобные аргументы в пользу культурной и финансовой битвы за расширение. С финансовой точки зрения, события в собственно финансовой сфере должны приветствовать расширение, поскольку оно способствует росту рынка; Необходимо противодействовать событиям в левом финансовом секторе, поскольку расширение создает нагрузку на заработную плату и трудоустройство низкоквалифицированных работников в нынешних государствах-членах. С культурной точки зрения расширение ЕС — это пример общеевропейской интеграции и создания транснационального соседства.Точно так же расширение обращается к интернациональным и культурно прогрессивным событиям. В то же время расширение рассматривается как риск консервативными и националистическими событиями.

В качестве альтернативы, или также как, битва за расширение может зависеть от черт международных локаций, которые хотят быть частью. Таким образом, мы дополнительно принимаем меры по оценке политической, финансовой, несветской и географической дистанции между народом, живущим в аудиосистеме, и кандидатами, которых они обсуждают.

Наша оценка показывает, что парламентский дискурс о расширении ЕС характеризуется культурной политизацией. Во всех парламентах участники националистических и культурно-консервативных мероприятий обычно стремятся выделить неблагоприятное место и использовать рамки «реорганизации» при расширении. С другой стороны, мы не обнаруживаем статистически значимого влияния финансовой идеологии на позиции событий, связанных с расширением. Эти результаты являются законными независимо от особенностей стран-кандидатов в члены.

Пытаясь добавить дополнительный элемент к особенностям стран-кандидатов в другие страны, мы обнаруживаем, что более высокое качество демократии и более высокое управление связаны с дополнительными оптимистичными позициями и открытыми рамками. Этот конечный результат подтверждает утверждения более ранней литературы о расширении, относящиеся к нормативному и меритократическому курсу. В то же время позиции относительно удаленных в культурном (мусульманском) и географическом отношении стран мира более неблагоприятны, чем они должны быть, если бы дискурс был строго меритократическим.Наконец, существует взаимосвязь между культурной битвой между событиями и культурной дистанцией между государствами-членами и государствами, не являющимися членами. Мероприятия, посвященные культурным правам, обычно имеют тенденцию к определенным негативным позициям по поводу расширения, когда речь идет о кандидатах-мусульманах.

Определить 1: Культурная битва между событиями и позициями при расширении

Для заметки: Левая панель: прогнозные границы позиций GalTan на вероятность неблагоприятных, условных и оптимистичных позиций; Правильная панель: прогнозируемые пределы позиций ГалТана относительно неблагоприятных и оптимистичных позиций мусульманских и немусульманских кандидатов в международных регионах.

Для визуализации культурной политизации дискурса о расширении ЕС см. Графики в Determine 1. Левая панель показывает, что по мере перехода от наиболее социально либеральных и интернационалистических праздников к наиболее консервативным и националистическим в культурном отношении шанс неблагоприятное место увеличится с близкого к нулю до более чем третьего, тогда как шанс оптимистичного места уменьшится с 64 до 44 пк. В то время как культурно либеральные парламентарии обычно имеют тенденцию к определенному оптимистическому подходу к расширению, чем нет, обратное верно для культурно консервативных парламентариев.

Правильная панель предоставляет информацию о влиянии взаимодействия с верой. Что касается внекультурно либеральных мероприятий, то несекулярные традиции присоединяющейся нации не имеют существенного влияния на занимаемые ими позиции. Тем не менее, по мере того, как мы перемещаемся в направлении надлежащего завершения спектра, дыра расширяется. Среди множества культурно-консервативных и националистических событий вероятность того, что мусульманские международные регионы окажутся неблагоприятными, составляет 60%, по сравнению с менее чем 20% -ными шансами для немусульманских международных регионов — независимо от их демократических заслуг, финансового положения или место.географическое положение. Другими словами, культурно либеральные и консервативные события не сильно расходятся при обсуждении большинства международных христианских локаций, как бы то ни было, с точки зрения мусульманских интернациональных локаций.

Говоря абстрактно, наши результаты представляют собой серьезную помощь для политизации парламентского дискурса о расширении внутри ЕС. Идеологическая и стратегическая приверженность тесно связана с каждой позицией и рамками дебатов. В частности, дискурс о расширении формируется идеологическим разделением между культурно консервативными и либеральными событиями.То, что несветская идентификация стран-кандидатов в международные регионы усиливает этот разрыв, помогает культурной интерпретации. С другой стороны, оценка не подтверждает предполагаемую связь позиций событий с финансовой идеологией или богатством страны-кандидата.

Для получения дополнительной информации см. Сопроводительную статью авторов в Journal of European Public Coverage


Обратите внимание: этот текст предлагает точку зрения авторов, но не место EUROPP — Европейской политики и освещения или Лондонского экономического факультета.Кредитная оценка для избранного изображения: © Европейский Союз, 2014 г. — Европейский парламент,


Политические эксперименты по реорганизации государственного сектора Китая, 1978–2008 годы

Иерархические эксперименты: политические эксперименты при реорганизации государственного сектора Китая, 1978–2008 годы

Рабочий документ факультета CID № 172

Себастьян Хейльманн
Июнь 2008

Аннотация

Реорганизация государственных предприятий Китая после 1978 года была предметом сильной политической инерции и противодействия.Сильные корыстные интересы и идеологические интересы стояли на пути преобразований. На этом фоне одна центральная загадка в усилиях Китая по реструктуризации заключается в том, как директивным органам удалось преодолеть эти ограничения и продвигать новую политику и институты, которые изменили правила игры.
Китайский опыт демонстрирует, как последовательность политических экспериментов может стимулировать выработку мер реструктуризации и трансформировать основные параметры политики. С 1978 до середины 1990-х повторяющиеся раунды экспериментов в рамках иерархии (процесс выработки политики, которая узаконивает местную инициативу при сохранении окончательного иерархического контроля) приводили к длительному вмешательству в политику с бюрократическими и финансовыми стимулами или формальной корпоративной реорганизацией, но не затрагивая политически защищенный и финансово привилегированный статус госпредприятий в экономике.Поэтапные реформы сводили к минимуму политический конфликт и социальную нестабильность, но не устранили нерациональное использование ресурсов, и поэтому их можно рассматривать как расточительные с узкой точки зрения экономической эффективности.
Тем не менее, с точки зрения изучения политики, вклад экспериментальных корректировок в трансформацию политического контекста местных и центральных лиц, принимающих решения, был существенным. Он обеспечил тестирование новых административных и деловых практик, инициировал изменения в поведении и отношениях среди государственных менеджеров и бюрократов и тем самым подорвал укоренившиеся идеологии и интересы.Эксперименты привели к последовательному и кумулятивному радикальному пересмотру параметров политики для экономической деятельности и подготовили почву для широкого отхода от реформ, который в конечном итоге был вызван транснациональными факторами давления, такими как азиатский финансовый кризис и переговоры о вступлении в ВТО.

Ключевые слова : эксперименты, Китай, государственные предприятия, реструктуризация, формирование экономической политики

Коды субъектов JEL : D72, D73, N45, P31

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *