опубликовал Записку о политике закупок 08/20 — Введение в тендер, в которой излагаются изменения в закупках, которые вступили в силу в конце переходного периода.

Это PPN информирует закупающие органы о шагах, которые они должны предпринять, чтобы обеспечить выполнение своих юридических обязательств в соответствии с Правилами по публикации определенных уведомлений в отношении государственных закупок.Сюда входят обстоятельства, при которых необходимо использовать FTS или Официальный журнал Европейского Союза (OJEU) / TED, способы доступа к FTS и связанные с ними часто задаваемые вопросы.

Ключевые сообщения:

1. Найти тендер уже используется.

2. Закупки на OJEU / TED, которые были начаты до окончания переходного периода, должны быть завершены на OJEU / TED.

3. Новые закупки, начатые после окончания переходного периода, должны быть объявлены на Find a Tender.

4.Требования к рекламе в Contracts Finder, MOD Defense Contracts Online, Public Contracts Scotland, Sell2Wales и eTendersNI остаются неизменными.

5. Следующие электронные отправители публикуют в ФНС:

• Adam HTT Limited
• Атамис Лимитед
• Решения BiP
• Elcom Limited (ранее известная как ADB (UK) Limited)
• Европейская динамика
• Поставка в ЕС
• In-Tend Ltd
• Jaggaer
• Proactis Tenders Ltd (часть Proactis)
• Proactis
• Источник
• Цифровой воск
• Программное обеспечение Panacea

Клиентам электронных отправителей, которые не указаны в списке выше, рекомендуется связаться со своим электронным отправителем для получения обновлений и, при необходимости, временно зарегистрироваться непосредственно в FTS.

Любой закупающий орган, который публикует материалы непосредственно на TED, должен следовать инструкциям по прямой регистрации в FTS, изложенным в PPN 08/20.

Некоторые электронные отправители сообщили, что они не могут поддерживать параллельную публикацию как для FTS, так и для OJEU / TED. В этих условиях они по умолчанию переключили публикацию на ФНС. Возможно, вам потребуется зарегистрироваться на TED, чтобы вручную публиковать уведомления о текущих закупках. Ваш eSender может сообщить вам, если это так.

Консультации для бизнеса

Информация о возможностях заключения контрактов с государственным сектором в Великобритании опубликована на сайте Find a Tender Service (FTS):

Если вы хотите получить доступ к возможностям заключения контрактов с государственным сектором в ЕС, вы можете продолжать делать это через OJEU / TED. Информация о закупках, начатых закупочными органами Великобритании до 23:00 31 декабря 2020 года, будет доступна через OJEU / TED или существующие порталы, упомянутые выше.

Запросы можно направлять по адресу info @ crowncommercial.gov.uk.

Освоение основ государственных закупок

Вы — закупщик в государственном секторе, который хочет развивать свои навыки и опыт, чтобы вы могли оптимизировать процессы, чтобы сэкономить время, увеличить бюджет и внедрять инновации, соблюдая нормативные требования? Или, может быть, вы недавно переключили категории расходов с частных на общедоступные и хотели бы получить обзор того, чем отличаются эти два сектора, подводных камней, которых следует избегать, и способов навигации в вашей среде.

Если вы занимаетесь одной из этих позиций или где-то посередине, мы создали эту серию статей для вас.Мы опирались на источники на разных уровнях правительства, чтобы предоставить более полную картину государственных закупок в Соединенных Штатах, и делимся своими мыслями в серии из шести подробных статей, чтобы вы могли преуспеть в своей должности. начиная с этого. Независимо от того, работаете ли вы специалистом по закупкам в небольшом округе или входите в крупный отдел закупок в федеральной организации, мы написали эту серию, чтобы помочь вам преодолеть препятствия, освоить новые приемы и идеи и освежить в памяти старые темы.В этой и следующих пяти статьях с удобной навигацией мы поделимся своим опытом, чтобы помочь вам улучшить свои навыки и знания в области закупок, независимо от вашего уровня опыта или должности. Если вы хотите прочитать всю серию сразу, вы также можете загрузить нашу электронную книгу, в которой есть вся полезная информация, а также дополнительные материалы, включая глоссарий и контрольный список, которые помогут вам поднять свою карьеру на ступеньку выше. Вы также можете найти здесь вторую, третью, четвертую, пятую и шестую статьи этой серии.

Успешные специалисты по закупкам в правительстве должны сбалансировать соблюдение требований со скоростью, управлять предложениями по привлечению заявок и поддерживать отношения с поставщиками, одновременно работая над установлением контрольных показателей и достижением прогресса.В дополнение к этому, область государственных закупок быстро меняется. Опытные бэби-бумеры выходят на пенсию, представители поколения миллениума начинают работать, в то время как технологии, идеи, отношения с поставщиками и стратегии меняются. Не бойся. Мы подготовили для вас серию подробных руководств.

В этом первом разделе мы рассмотрим основы государственных закупок, включая процесс закупок, его конечные цели и то, чем он отличается от частного сектора. Государственные или государственные закупки имеют различные различия в бюджете и процессе в зависимости от того, смотрите ли вы на них на местном, государственном или национальном уровне.Это связано с различиями в объеме обязанностей, бюджете и количестве людей, которые обслуживает общественная организация или отдел. Тем не менее, органы местного самоуправления и власти штата в значительной степени следуют модели, предусмотренной федеральным законом и постановлениями, ^[1] , поэтому есть общие идеи, применимые ко всем уровням государственных закупок. Следует отметить, что «закупки» в этой книге относятся к государственным закупкам, если не указано иное.

После первого раздела мы выделим основные области, которые будут охвачены этой серией статей, начиная с микровидения того, чего может достичь отдельный сотрудник в рамках отдела, и до более широкого круга концепций, которые влияют на весь отдел государственных закупок.Эта первая статья будет наиболее полезной для тех, кто недавно изменил категории расходов с частных на государственные, а также для тех, кто хочет обновить свои знания о государственных закупках по сравнению с частными.

В этом руководстве вы найдете:

Что такое закупки?

Закупки — это процесс, с помощью которого организация приобретает товары, услуги или работы. Поскольку типы продуктов, которые требуются компании или государственному учреждению, часто являются более сложными или крупными по сравнению с заказами потребителя, необходим процесс исследования и переговоров, например, для приобретения нового парка военных вертолетов или строительства общественного зоопарка.Под государственными закупками понимаются государственные органы, такие как государственные или государственные организации, приобретающие эти товары, услуги или работы. Этот процесс в значительной степени финансируется за счет налогов и поэтому строго регулируется и тщательно контролируется, что требует глубоких знаний о быстро меняющихся правилах. На самом низком уровне государственные закупки просто поставляют товары и услуги; на более высоких уровнях он также должен соблюдать правила, эффективно использовать государственные средства, действовать подотчетно, обеспечивать ценность, поддерживать и достигать более широких целей политики. ^[2]

Как показано на рисунке 1, где используются данные, взятые из главы 6 Обзора добросовестности ОЭСР , Коауила, Мексика, , государственные закупки осуществляются поэтапно. Процесс начинается, когда отдел, нуждающийся в продукте или услуге, отправляет заявку в отдел закупок, который затем использует заявку в качестве основы для запроса предложений, ^[3] документ, объявляющий и предоставляющий подробную информацию о потребности, которая должна быть заполненным.Оттуда процесс варьируется в зависимости от факторов, подробно описанных ниже.

Государственные закупки и частные закупки

Государственные и частные закупки различаются по мотивам, которые определяют способ их проведения. Частные закупки направлены на получение прибыли в частной компании. Следовательно, меньше нормативов и меньше процесс проверки. Государственные закупки направлены на служение общественному благу, поэтому прозрачность и регулирование являются существенными факторами в формировании процесса. ^[4]

При частных закупках компания определяет потребность и связывается с существующими или новыми поставщиками, чтобы сравнить цены на товар, услугу или проект. Процессы государственных закупок зависят от масштаба проекта или потребности. Для федерального правительства меньшие потребности — представленные как потребности, которые стоят меньше порога микропокупки, ^[5] , который в настоящее время составляет 10 000 долларов США для большинства федеральных агентств и целей ^[6] — могут быть обработаны аналогично частной компании закупки путем получения предложений от короткого списка поставщиков и заключения контракта с наименьшим предложением; прозрачность и правила по-прежнему остаются важными здесь. ^[7]

Однако, как только потребность превышает порог микропокупки, процесс меняется. Предложение о заключении контракта должно быть сначала опубликовано на правительственном веб-сайте ^[8] в форме запроса предложений. На федеральном уровне в соответствии с Законом о конкуренции при заключении договоров (CICA) требуется не менее 30–45 дней между опубликованием предложения и прекращением подачи предложений по торгам. ^[9] Компаниям рекомендуется подавать свои предложения, также известные как тендеры или заявки, для выполнения работы.Если стоимость задания превышает 10 000 долларов США, но ниже 250 000 долларов США, что является пределом упрощенного порога приобретения, оно все равно подлежит более простым процедурам для ускорения процесса. Однако, если она превышает 250 000 долларов, на нее распространяются все процедуры проведения торгов, при этом предложения становятся общедоступными для обеспечения прозрачности. Работа присуждается компании-участнику торгов с наилучшей стоимостью. ^[10] Исключения в процессе делаются для работ, где есть только один источник, который может удовлетворить потребность в меру знаний закупающей организации.Это широко известно как закупка из единственного источника. ^[11] Большинство государственных и местных государственных закупок соответствуют федеральным стандартам, но они могут варьироваться от места к месту ^[12] , поэтому важно проверить точные требования для вашей конкретной организации или государственного органа.

О чем нужно помнить новым специалистам по государственным закупкам

Если вы переходите из частного сектора, есть несколько основных отличий в том, как работают государственные закупки, о которых вам нужно помнить.Некоторые из ключевых факторов, которые различаются, включают:

• Положения. В то время как частные компании подотчетны только акционерам и сотрудникам, государственные организации и ведомства финансируются за счет государственных налогов и, следовательно, несут ответственность перед всеми, кого они обслуживают. Государственный сектор регулируется гораздо более жестко, чем частный сектор, чтобы способствовать прозрачности, соблюдению требований, справедливой и открытой конкуренции, социальному благу, эффективности и ценности для общества.
• Более медленные процессы. Частично из-за регулирования продолжительность цикла государственных закупок может занять намного больше времени, чем у частных. Специалисты по закупкам должны следовать шагам по продвижению социальных и правовых инициатив, которые также могут создавать противоречивые приоритеты или усложнять процессы. Кроме того, хотя государственные закупки меняют методы и технологии, как обсуждалось в главе 6, многие департаменты не могут внедрять новые идеи и технологии так же быстро, как частный сектор, поскольку дорогостоящие ошибки могут привести к растрате средств налогоплательщиков.
• Более ограниченный бюджет. В отличие от частной компании, которая может корректировать свой бюджет в зависимости от получаемой прибыли, государственные учреждения и агентства зависят от налогов и ссуд для финансирования своей деятельности, поэтому ресурсы, которые можно разделить между конкурирующими потребностями, ограничены. Кроме того, существуют законы, регулирующие бюджетирование государственных органов; напротив, частной компании легче изменить свой бюджет и увеличить доход, взимая более ^[13] за продукты и услуги.
• Меньшая гибкость. Сочетание трех вышеперечисленных факторов приводит к еще большим ограничениям, но, прежде всего, государственные закупки не могут быть такими гибкими из-за количества людей, которым они подчиняются. По состоянию на 2020 год федеральное правительство финансируется за счет налогов примерно 330 миллионов человек. ^[14] Хотя государственные закупки развиваются, изменения вносятся осторожно. Поскольку ответственность за денежные средства граждан возлагается на государственный сектор, принятие риска не поощряется, и новые концепции, как правило, не внедряются, пока их надежность не будет доказана.
• Межведомственная работа. В отличие от компаний, которые часто конкурируют друг с другом, государственные ведомства сотрудничают для достижения общих целей, включая приобретение продуктов и услуг. Как более подробно обсуждается в главах 4 и 6, возможны различные виды сотрудничества. Сотрудничество может осуществляться между отдельными специалистами по закупкам из различных отделов в рабочих группах пользователей для решения проблем и поиска новых поставщиков. Однако это также может быть между несколькими отделами государственных закупок в форме кооперативных закупок, когда различные агентства подают заявки на участие в торгах для общих нужд.

Основы сбора предложений

Начиная с индивидуального уровня и более подробно описываемого во второй статье этой серии, это хорошее напоминание, если вы новичок в сфере государственных закупок или кто-то более опытный, ищущий новые концепции. Согласно опросу NASPO, пять наиболее распространенных тактик запроса предложений включают: приглашения к участию в торгах (IFB), запросы предложений (RFP), многоэтапные запросы предложений, совместные закупки, также известные как закупки консорциума, и закупки из единственного источника.Хотя существуют обстоятельства, при которых вам, возможно, придется полагаться на закупки из одного источника, государственные закупки отдают приоритет конкурентной среде при подаче заявок на участие в торгах. Это делает возможным разнообразие предприятий, избегает монополий и стимулирует рост определенных секторов экономики в соответствии с государственными инициативами, такими как сектор зеленой энергетики или различные предприятия.

Связь с поставщиками и потенциальными поставщиками, такая как запросы информации (RFI), может быть полезна до или во время выдачи RFP, и они могут быть установлены без видимости нарушения, если установлены определенные правила.Передовой опыт процесса запроса предложений включает:

• Исследования. Это позволяет стимулировать конкуренцию, обнаруживая потенциальные препятствия для компаний. Это также позволяет узнать, что возможно и какие варианты доступны.
• Распространение информации. Помимо необходимости обеспечения прозрачности, чем доступнее запрос предложения, тем больше предприятий могут за него конкурировать, предлагая вам наиболее выгодную сделку.
• RFP на основе решений. Сообщение поставщикам о том, каким должен быть конечный результат, а не о процессе, позволяет большему количеству из них конкурировать и проявлять творческий подход, экономя ваше время и дополнительные корректировки в будущем.
• Переговоры. Это также экономит время и настройки, позволяя поставщикам предлагать вам более творческие и нестандартные решения, как только они ознакомятся с проектом. В то же время это приносит пользу отношениям.

Управление взаимоотношениями с поставщиками

Запрос предложений может быть первым шагом к построению прочных отношений с поставщиками, но эти отношения лучше всего регулируются четким, долгосрочным планом управления отношениями с поставщиками (SRM), как описано в нашей третьей статье этой серии.Планы SRM, важной частью которых является управление контрактами, представляют собой несколько новую концепцию в сфере государственных закупок, но они быстро перенимаются частным сектором благодаря разнообразию преимуществ, которые они предлагают, включая экономию на стоимости, затратах и ​​нематериальных активах. Лучшие практики SRM включают:

• Разделение поставщиков. Оценка поставщиков по важным критериям и прошлым результатам позволяет вам распределять ресурсы между компаниями, которые принесут вам более высокую ценность. Это также побуждает поставщиков, стоящих ниже по шкале, совершенствоваться.
• Четкость и последовательность. Это важно как внутри, так и снаружи. Внутренняя ясность позволяет сотрудникам выполнять свои роли без дублирования и путаницы. Внешне он защищает как поставщика, так и поставщика, устанавливая отношения вместе с вознаграждениями и дисциплинарными взысканиями.
• С учетом поставщика. Поиск ситуаций, которые приносят пользу как закупщику, так и поставщику, и запрос обратной связи в конце проекта может устранить препятствия, сделать отношения более гладкими и улучшить работу поставщика.

Как и любая другая инициатива, программы SRM могут сталкиваться с такими проблемами, как отсутствие навыков, денег или ясности. Однако такие решения, как межведомственное обучение, четкое и ясное представление о ценности программы, а также четкое формулирование целей и планов могут помочь преодолеть эти трудности.

Скорость и соответствие

Как будет показано далее в четвертой части данной серии статей, соблюдение закона является одним из наиболее важных правил государственных закупок, но оно может затруднить достижение целей.Государственные закупки могут поддерживать требования этики, охраны окружающей среды и разнообразия, несмотря на проблемы, путем реализации политики и действий департаментов, использования ресурсов, предоставляемых государством, и начала прямых усилий по информированию. Определенные меры могут помочь ускорить этот печально известный процесс:

• Планирование и установка расписания. Во-первых, настройте систему хранения документов и информации для всех заинтересованных сторон; во-вторых, спланируйте все ключевые даты и как можно больше деталей.
• Сотрудничество. Объединение ресурсов с другими государственными органами для экономии времени и денег, а также для содействия обмену информацией и стандартизации процедур.
• Оптимизация. Постоянно обновляйте процессы и правила для оптимальной работы.
• Оцифровка. Использование цифровых процессов позволяет сотрудничать как внутри компании, так и за ее пределами, а также позволяет видеть более широкую картину и улучшать процесс.

Ключевые показатели государственных закупок

Благодаря стремлению государственных закупок быть прозрачными, регулируемыми и служить общему благу, такие показатели, как базовые показатели и ключевые показатели эффективности (KPI), могут сильно отличаться от показателей в государственном секторе.Эти и другие показатели более подробно рассматриваются в нашей пятой статье этой серии. При установлении или переоценке показателей следует помнить о том, что они должны быть четкими, работать в направлении достижения цели и исходить из полного общего понимания ситуации, а не из разрозненных данных. Типичные показатели в государственных закупках, которые могут быть не так подчеркнуты в государственном секторе, построены вокруг:

• Прозрачность. Это гарантирует, что все предпринятые действия доступны для проверки общественностью с целью повышения подотчетности.
• Социальная ценность. Поскольку государственный сектор служит обществу, упор делается на улучшение жизни людей, находящихся под управлением правительства или обслуживаемых организацией, особенно тех, кто находится в неблагоприятном или уязвимом положении.
• Соотношение цена / качество. Учитывая, что бюджет финансируется государством и может быть более жестким, получение максимальной отдачи от доллара для налогоплательщиков настоятельно рекомендуется.
• Честность и открытость в конкуренции. Частью обеспечения социальных благ является обеспечение доступности государственных контрактов для всех потенциальных поставщиков.Государственные закупки следует использовать как движущую силу для изменений на благо общественных ценностей, таких как окружающая среда и разнообразие.

Изменения и тенденции в государственных закупках

В сфере государственных закупок произошли изменения, поскольку технологии, бюджетные ограничения и рабочая сила вынудили эти департаменты адаптировать новые стратегии и технологии, следуя изменениям в законодательстве. Как указано в нашем шестом и последнем руководстве в этой серии, государственные закупки претерпели изменения в трех областях:

• Политика. Законы изменились, чтобы обеспечить большую защиту государственных закупок за последние пару десятилетий, включая более строгие правила, позволяющие поставщикам действовать ответственно. Также произошли сдвиги в обновлении ИТ-систем и поощрении инноваций, а также в инициативах по поощрению экологических источников.
• Стратегия. Вынужденные довольствоваться меньшим количеством сотрудников и большим объемом работы, отделы государственных закупок перенимают стратегии частного сектора и новые творческие подходы для адаптации к рынку, от модульных контрактов до анализа данных и более широких определений стоимости.
• Технологии. Technology произвела революцию и рационализировала процессы в государственном секторе, позволив более глубокий анализ, более широкие обзоры и ускорение процессов и документооборота с помощью таких инструментов, как системы электронных закупок, аналитика данных и автоматизация.

Лучшие практики в сфере государственных закупок

На протяжении всех шести частей этой серии в этом руководстве рассматриваются три темы, которые могут помочь вам оптимизировать вашу производительность и производительность вашего отдела закупок в целом:

• Будьте ясны и последовательны. Будь то постановка целей, построение отношений с поставщиками или определение технологических потребностей вашего отдела, ничто так не мешает прогрессу, как путаница.
• Будьте изобретательны. Хотя государственный сектор может быть не в состоянии принимать на себя риски так же, как частный сектор, специалисты по государственным закупкам неоднократно доказывали, что в этой области есть место для инноваций, и это приносит солидные результаты.
• Стандартных решений нет. У каждого отдела государственных закупок есть свои правила, сильные стороны, проблемы и контекст.Лучше всего получить полную картину, а затем решить, куда распределить ресурсы.

Двигаясь дальше в этом руководстве

Теперь, когда мы рассмотрели основы государственных закупок и представили обзор того, что мы будем изучать в следующих статьях, вы готовы перейти к более глубокому анализу отрасли, а также советам и рекомендациям, которые поможет вам улучшить свои навыки и карьерный рост. Каждая часть этой серии разработана, чтобы предоставить вам ключевые идеи и концепции, которые вы можете применить в своей работе.В конце каждой статьи вы найдете удобный контрольный список концепций, о которых следует помнить, а также несколько работ, которые мы рекомендуем с более подробной информацией по этой конкретной теме.

Руководства в этой серии упорядочены, чтобы вы могли читать от начала до конца, опираясь на свои знания по мере вашего продвижения, но они также были написаны для работы как автономные работы, так что вы можете переходить к темам, которые наиболее актуальны. к вашим текущим потребностям. Здесь вы можете перейти ко второй, третьей, четвертой, пятой и шестой частях этой серии.

Мы в Thomas верим в силу промышленности и, как и вы, помогаем ей расти и поддерживаем ее в Соединенных Штатах. Мы ценим вашу работу и рады начать это путешествие вместе с вами!

Дополнительная литература

Руководство по государственным закупкам для малых правительств:

Общее руководство по государственным закупкам:

Общее руководство по переходу в государственный сектор:

Больше из раздела «Закупки»

MRSC — Контракты на общественные работы

На этой странице представлен краткий обзор традиционных договоров на выполнение общественных работ для местных органов власти в штате Вашингтон, включая ссылки на широкий круг тем, связанных с общественными работами.

Это часть серии MRSC по закупкам и контрактам.

Чтобы получить более подробную информацию о торгах и заключении контрактов на общественные работы, загрузите книгу заявок MRSC для городских торгов или книгу заявок округа. Хотя эти публикации предназначены для городов и округов, большая часть информации также применима к районам специального назначения.

Традиционное проектирование, тендерное предложение и строительство

На этих страницах обсуждается только «традиционный» процесс общественных работ «проектирование-заявка-строительство», а не альтернативные методы реализации проекта, описанные в главе 39.10 RCW.

При традиционном методе реализации проекта, который разрешено или требуется использовать всем государственным учреждениям штата, инженер / архитектор разрабатывает проект, затем агентство использует конкурсный процесс для подачи заявки на проект и выдачи вознаграждения подрядчику, который строит проект, используя планы и спецификации, подготовленные инженером / архитектором.

Что такое общественная работа?

RCW 39.04.010 (4) определяет «общественную работу» как:

[Все работы, строительство, переделка, ремонт или улучшение, кроме обычного обслуживания, выполняемые за счет государства или любого муниципалитета, или которые по закону являются залогом или залогом в отношении любого находящегося в нем имущества.… «Общественные работы» не включают работы, строительство, переделку, ремонт или улучшение, выполняемые в соответствии с контрактами, заключенными в соответствии с RCW 36.102.060 (4), или в рамках соглашений о развитии, заключенных в соответствии с RCW 36.102.060 (7), или договоров аренды, заключенных в соответствии с RCW 36.102.060 (8).

Это применимо ко всем муниципалитетам, как определено в RCW 39.04.010 (3) — по сути, ко всем государственным учреждениям, кроме различных типов дамб, дренажных или ирригационных районов, или любого другого района, уполномоченного на рекультивацию или освоение пустошей или неосвоенных земель.

Примеры проектов общественных работ включают строительство дорог, ремонт крыш, модернизацию систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, реконструкцию здания или установку паркоматов.

Что такое «Обычное техническое обслуживание»?

WAC 296-127-010 (7) (b) (ii) определяет «обычное техническое обслуживание» как «техническое обслуживание, выполняемое штатными служащими штата или любого округа, муниципалитета или политического подразделения, созданного в соответствии с его законами». Это определение применяется к главному закону штата о заработной плате, главе 39.12 RCW.

Но как насчет закупок обычного обслуживания и главы 39.04 RCW? Определение «общественных работ» в RCW 39.04.010 (4) специально исключает «обычное техническое обслуживание». К сожалению, в этом статуте не определено «обычное обслуживание».

Исключение «обычного технического обслуживания» из определения «общественных работ» в главе 39.04 RCW можно толковать как исключение обычного технического обслуживания из общественных работ Процессы конкурентных закупок в этой главе.

Техническое обслуживание по контракту требует действующей заработной платы. RCW 39.04.010 (4) гласит: «Все общественные работы, включая техническое обслуживание, выполняемое по контракту, должны соответствовать главе 39.12 RCW». Это означает, что преобладающие требования к заработной плате, которые обычно применялись бы, по-прежнему применимы, даже если работы по техническому обслуживанию могут не проводиться как общественные работы.

В некоторых судебных прецедентах изучается, применяется ли преобладающая заработная плата к обслуживанию по контракту или к обычному содержанию. В деле Spokane v.Департамент труда и промышленности , 100 Wn. Приложение. 805, 819-20 (2000), апелляционный суд штата пришел к выводу, что содержание, выполняемое по контракту, является «общественной работой» в соответствии с действующим законодательством о заработной плате.

В административных правилах действующего закона о заработной плате используется более широкое определение «общественной работы», чем определение в RCW 39.04.010 (4). См. WAC 296-127-010 (7). Возможно, дело Spokane рассматривало это более широкое преобладающее определение заработной платы, а не более ограниченное определение в Законе о закупках, глава 39.04 RCW. Таким образом, дело Spokane полезно для выяснения того, применяется ли действующий закон о заработной плате, но, возможно, не поучительно относительно того, применим ли процесс конкурентных закупок, описанный в главе 39.04 RCW.

Итак, должно ли обычное техническое обслуживание, выполняемое по контракту, соответствовать лимитам ставок, договорным обязательствам и удержанию контракта?

Пределы ставок

Для этого потребуется изучить различные законодательные акты вашего агентства в отношении требований к конкурентным закупкам и применимых пределов предложений контрактов.Если контрактные работы по техническому обслуживанию являются покупной услугой, возможно, что собственная политика закупок агентства будет контролировать этот процесс.

могут ознакомиться со своими законодательными требованиями на странице Find Your Contracting Requirements. Внимательно изучите формулировки этих уставов, чтобы определить применимые лимиты ставок, и мы рекомендуем вам обсудить ваш процесс и процедуры по этому вопросу со своим юрисконсультом.

Контрактная облигация

RCW 39.08.010 требует наличия договорных обязательств по контрактам штата или местного самоуправления с любым физическим или юридическим лицом для выполнения любой работы. Это широкое требование, которое применяется к обычному техническому обслуживанию по контракту. RCW 39.08.015 возлагает ответственность на публичное предприятие, если оно не может получить требуемую договорную облигацию. RCW 39.08.010 (3) предусматривает возможное исключение из требования о залоге контракта:

По контрактам на сумму не более ста пятидесяти тысяч долларов, по выбору подрядчика или генерального подрядчика / руководителя строительства, как это определено в RCW 39.10.210, соответствующая государственная организация может вместо залога удерживать десять процентов от суммы контракта в течение тридцати дней после даты окончательной приемки или до получения всех необходимых разрешений от отдела доходов, отдела безопасности занятости. , а также министерство труда и промышленности и урегулирования любых залоговых требований, поданных в соответствии с главой 60.28 RCW, в зависимости от того, что наступит позже. Взыскание невыплаченной заработной платы и пособий должно быть первоочередной задачей при любых действиях, поданных против удержания средств государственным агентством или уполномоченным местным правительством.

Удержание контракта

Глава 60.28 RCW требует сохранения контракта по «контрактам на благоустройство населения», если контракт не касается транспортного проекта, финансируемого из федерального бюджета. Часто техническое обслуживание по контракту не предполагает каких-либо «общественных улучшений». Если это так, то, вероятно, нет требования о каком-либо удержании контракта в контракте на техническое обслуживание.

Конкурсные торги

Глава 39.04 RCW требует проведения конкурсных торгов для проектов общественных работ, хотя не устанавливает пределов ставок или требуемых конкурентных процессов, а RCW 39.04.280 освобождает муниципалитеты от других конкурсных торгов, включая проекты чрезвычайных общественных работ.

Точные требования к торгам на проведение общественных работ варьируются от агентства к агентству. Многие местные органы власти имеют свои собственные уникальные ограничения на участие в торгах, конкурентные процессы и даже исключения в своих уставах, и многие из них могут использовать процесс реестра мелких работ для проектов стоимостью менее 350 000 долларов (или 300 000 долларов для портовых и ирригационных районов).

Большинство проектов общественных работ требуют преобладающих гарантий заработной платы, удержания, а также гарантий исполнения и выплат.

Темы об общественных работах

Дополнительную информацию о заключении контрактов на общественные работы в Вашингтоне см. В следующих темах:

Public Procurement International — ресурс о практике, политике и законодательстве государственных закупок со всего мира.

Из « GSA’s Commercial Marketplaces Initiative: Open Amazon & Other Private Marketplaces to Direct Purchases by Government Users », Christopher Yukins, Kristen Ittig, Abraham Young & Eric Valle (Thomson Reuters — Briefing Papers, декабрь 2020 г.)

Авторы — Крис Юкинс, Кристен Иттиг, Абрахам Янг и Эрик Валле — присоединятся к вебинару по «коммерческим платформам» GSA в полдень по восточному времени в понедельник, 22 марта 2021 года — зарегистрируйтесь здесь

Статья также доступна в Исследовательской сети социальных наук (SSRN)

The U.S. General Services Administration (GSA) открыло новую главу в сфере государственных закупок, заключив три контракта — с Amazon Business, Overstock.com и Fisher Scientific, — которые позволят федеральным пользователям покупать напрямую на электронных торговых площадках, при этом ожидается, что общий объем продаж составит 6 миллиардов долларов ежегодно. Эта попытка проверки концепции, названная GSA инициативой «коммерческих платформ», знаменует собой радикальный отход от традиционной практики закупок, поскольку она позволит отдельным государственным пользователям (не обязательно должностным лицам, занимающимся закупками) совершать «микропокупки» (обычно до $ 10 000) с использованием карт государственных закупок.Удалив федеральную систему закупок в качестве посредника в процессе закупок и, по сути, передав выбор доступных источников на аутсорсинг частным поставщикам электронных платформ, инициатива GSA изменила структуру закупок и потенциально перекроила рынок.

В этом документе рассматривается цель и история инициативы GSA по коммерческим платформам, которая началась с поручения Конгресса изучить варианты электронной коммерции и развивалась в результате длительного обмена мнениями с отраслью, пользователями и другими заинтересованными сторонами.При оценке причин инициативы в документе отмечается давняя обеспокоенность по поводу того, что потребности пользователей не удовлетворяются с помощью традиционной системы закупок. В документе обсуждается решение GSA направить инициативу на существующие коммерческие платформы и анализируются ключевые элементы запроса предложений, используемых для заключения «бесплатных» контрактов с онлайн-торговыми площадками. Поскольку Amazon Business был, безусловно, самым видным из лауреатов премии — действительно, Amazon постоянно играла роль в обеспечении закупок — и продавцы могут захотеть продавать через коммерческие платформы, чтобы достучаться до федеральных клиентов, в этом документе основное внимание уделяется процедурам Amazon Business. в обсуждении того, как производители могут присоединиться к коммерческим платформам.Документ завершается серией руководств, которые поставщики и другие участники рынка могут использовать при входе в этот новый уголок федерального рынка.

Дополнительная информация:

Абрахам Л. Янг, Расширение возможностей конечного пользователя в качестве агента по закупкам посредством электронной торговли, Public Contract Law Journal, Vol. 49: 4 (2020)

Ответ Майкла Трегла , Стимулы покупателей и административное бремя в рамках инициативы по коммерческим платформам — В ответ на опубликованную статью Майк Трегл утверждает, что «GSA, возможно, зашла слишком далеко, передав полномочия по закупкам конечным пользователям.Частичное опровержение. . . Я расскажу о влиянии, которое такое изменение может оказать на определение наилучшей ценности, и связанном с этим административном бремени надзора и управления программой. [Инициатива коммерческих платформ], в том виде, в каком она осуществляется в настоящее время, может фактически снизить общую ценность, одновременно увеличивая риск потерь и административное бремя для агентств ».

Контракты на коммерческие платформы GSA — отчеты о выполнении работ, представленные Amazon Business, Overstock.