МВД призналось в отсутствии полномочий рассылать штрафы иностранцам :: Autonews

У МВД не оказалось необходимых полномочий для того, чтобы рассылать штрафы нарушителям с иностранными номерами. Об этом корреспонденту Autonews.ru рассказали в пресс-службе ведомства. Ранее на отсутствие возможности отправлять нарушителям постановления о штрафах, выписанных при помощи камер фотовидеофиксации, пожаловался глава столичного Департамента транспорта Максим Ликсутов. Он рассказал, что Госавтоинспекция выносит всего 1% штрафов от всех зафиксированных правонарушений.

Позицию чиновника также поддержали в «Автодоре». Там в качестве примера привели опасный участок трассы М1 «Беларусь» в Смоленской области, где доля ДТП с участием иностранных граждан в 2018 году достигла 50% (на этом направлении традиционно много автомобилей с белорусскими и европейскими номерами).

При этом, по словам представителя госкомпании, привлекать к административной ответственности водителей иностранных государств, используя автоматические комплексы фиксации, не получается. В свою очередь Ликсутов заявил, что исправить ситуацию могло бы объединение баз Федеральной таможенной службы (ФТС) и МВД России.

При въезде в Россию иностранные водители обязаны оформить на свое транспортное средство режим временного ввоза. Соответственно, таможня, получив в свое распоряжение все данные о владельце автомобиля, могла бы передавать эти данные в МВД. И, если водителя зафиксирует камера фотовидеофиксации, сотрудникам ГИБДД не составило бы труда проверить данные от ФТС и выслать нарушителю штраф.

Однако, как рассказали Autonews.ru в МВД, такая схема не работает. «Согласно действующему законодательству, МВД России не имеет полномочий осуществлять информационное взаимодействие с зарубежными коллегами по указанной тематике без заключения соответствующих международных соглашений», — объяснили в ведомстве.

При этом, судя по ответу МВД, даже граждане из ближайших союзных государств, например Белоруссии, штрафы за свои нарушения ПДД не получают. Так, лишь в декабре 2018 г. между Россией и Белоруссией было заключено Соглашение об информационном взаимодействии и обмене информацией в электронном виде по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел. До этого времени никаких штрафов на автомобили с белорусскими номерами в автоматическом режиме просто не выписывали.

«В настоящее время МВД России совместно с белорусской стороной активно прорабатывает вопросы, касающиеся обмена информацией в электронном виде о владельцах транспортных средств, совершивших административные правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные с применением специальных технических средств фотовидеофиксации», — рассказали в МВД.

Между тем в пресс-службе ФТС Autonews.ru сообщили, что вопрос по штрафам ГИБДД находится вне компетенции ведомства.

«При прохождении границы автомобили с иностранными номерами, в том числе предназначенные для личного пользования, обязательно фиксируются и оформляются в режиме временного ввоза. В наши обязанности входит контроль за тем, чтобы эти ТС вовремя покинули территорию России, — сказали в ФТС. — Но никакой общей базы с ГИБДД у нас нет. Данные по временно ввезенным автомобилям мы отдаем в ГИБДД, чтобы они фиксировались камерами при нарушении ПДД. В год осуществляется более 3 млн въездов иностранных ТС для личного пользования на территорию России. На каждый такой въезд оформляется временный ввоз. Исключения предусмотрены только в отношении ТС для личного пользования из стран ЕАЭС — они перемещаются свободно. Информация об иностранном транспортном средстве передается в МВД посредством информационных систем в режиме онлайн».

Эксперт в сфере фото- и видеофиксации нарушений ПДД, руководитель компании «Астралаб» Сергей Ласкин рассказал Autonews. ru, что далеко не все модели комплексов фотовидеофиксации умеют распознавать иностранные госномера. Однако если технически эту задачу решить вполне реально, то с законодательной стороны возникает вопрос передачи личных данных.

«Большинство продающихся в России приборов просто не умеют фиксировать иностранные госномера, — рассказал Ласкин. — Мы потратили много времени, чтобы научить наши камеры работать на европейских, белорусских, казахских, узбекских номерах и так далее. В целом это непростая процедура, но с технической точки зрения все это возможно. В России помимо нас есть еще минимум два вендера, которые предлагают подобный функционал. Но до недавнего времени тендеры на камеры нередко составлялись так, чтобы подо все требования мог подойти только один участник. Например, в одном жарком регионе от комплексов требовалось, чтобы они работали при температуре -60 градусов. Вторая, более серьезная проблема — законодательная. Чтобы выписать штраф, нужно получить персональные данные владельца ТС.

Как сейчас происходит фиксация — камера считывает иностранный госномер. Но он неперсонализирован. Далее материалы идут в ЦАФАП, где уже подгружаются данные из базы МРЭО. Никакой интеграции с аналогами российских МРЭО в европейских странах у нас нет».

Он объяснил, что в Европе решают эту проблему проще. В частности, если гражданин иностранного государства нарушил там ПДД, при выезде из страны и пересечении границы ему предъявляют составленные на автомобиль материалы и предлагают заплатить штрафы, чтобы беспрепятственно выехать из страны.

«У нас же нарушителям дается 10 дней на обжалование, потом еще 60 — на оплату. Никакого стимула оплачивать штрафы в таких условиях нет», — добавил Ласкин.

Руководитель компании «Астралаб» предложил установить особый порядок при оплате штрафов ГИБДД для иностранцев, пересекающих границу России или же заехавших в страну на условиях режима временного ввоза.

«Эти штрафы они должны оплачивать сразу же при пересечении границы, — предложил эксперт.

 — Можно также использовать схему, по которой работает система «Платон» для дальнобойщиков: устанавливать мобильные пункты и стационарные пункты проверок».

Координатор сообщества «Синие ведерки» Петр Шкуматов считает, что в городских условиях иностранные водители не представляют серьезных проблем: их часто проверяют инспекторы ГИБДД и лихачеств на дорогах эти автомобилисты себе не позволяют. Хуже дела обстоят на загородных трассах, где риск быть остановленным сотрудником ГИБДД гораздо ниже, а камеры фотовидеофиксации проблем не составляют.

МВД опровергло данные о приказе активнее штрафовать людей без масок :: Общество :: РБК

В среду Telegram-канал Baza сообщил, что столичным полицейским отдан приказ чаще штрафовать горожан за отсутствие масок. В МВД назвали это не соответствующим действительности

Фото: Донат Сорокин / ТАСС

Полицейские Москвы не получали приказа увеличить число штрафов, взимаемых с нарушителей масочного режима, сообщило Министерство внутренних дел.

«Информация, размещенная в Telegram-канале Baza о том, что руководством столичной полиции было дано указание увеличить количество штрафов за отсутствие масок у граждан, не соответствует действительности», — говорится в сообщении, появившемся на официальной странице МВД в сети Twitter.

Ранее в среду Telegram-канал Baza сообщил, что столичным полицейским отдан приказ чаще штрафовать горожан за отсутствие масок.

«До конца года полицейские обязаны делать ежедневный «план». У каждого он свой в зависимости от района и количества жителей», — утверждается в сообщении канала.

Со ссылкой на источники Baza сообщила, что даже десять оштрафованных в день может быть мало и полицейские жалуются, что «вынуждены бродить по остановкам и даже заходить в магазины в поисках безмасочных россиян».

ГИБДД (ГАИ) Челябинска и Челябинской области.

ГИБДД Челябинска и Челябинской области исполняет свои функции согласно нормативно-правовой базы Российской Федерации. На период 2018–2024 годы сформирована «Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации» и утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации №1-р от 8 января 2018 года (далее Стратегия работы ГИБДД). ГИБДД Челябинска, так же как и другие территориальные подразделения ГИБДД РФ, выполняют свою работу руководствуясь данной Стратегией.

Работа Госавтоинспекции (ГАИ) регламентируется Указом Президента России № 711 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Стратегия безопасности дорожного движения реализует поручения Президента Российской Федерации. По итогам заседания президиума Госсовета было предложена основа государственной политики по повышению безопасности дорожного движения до 2024 года.

Основная цель Стратегии — повышение безопасности дорожного движения, снижения количества жертв и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Стратегия создаёт основу системной работы по повышению безопасности дорожного движения. С 2018 по 2020 годы проводится работа по исполнению федеральной целевой программы. С 2021 по 2024 годы предполагается реализация комплекса мер, оказывающих непосредственное воздействие на безопасность дорожного движения.

Основными задачами Госавтоинспекции являются обеспечение соблюдения предприятиями и организациями всех форм собственности, гражданами нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения, а также сохранение жизни и здоровья граждан на улицах и автодорогах страны. Важной составляющей данной работы Госавтоинспекция считает активную пропаганду безопасности дорожного движения, особенно среди детей и молодёжи.

В целях повышения профессиональных качеств личного состава, организовано повышение квалификации сотрудников ГИБДД на базе Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации.

Основными направлениями работы ГИБДД по реализации Стратегии являются:

1. Изменение поведения участников дорожного движения к твёрдому соблюдению правил дорожного движения;
2. Повышение защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий;
3. Улучшение улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения;
4. Совершенствование правовых механизмов допуска транспортных средств к участию в дорожном движении;
5. Мореднизирование системы управления безопасностью дорожного движения;
6. Развитие системы помощи и спасения пострадавших в ДТП.

Официальный сайт ГИБДД Челябинска и Челябинской области

Официальный сайт Госавтоинспекции РФ: ГИБДД. РФ. На официальном сайте ГИБДД Челябинска представлены онлайн сервисы по проверке наличия и оплаты штрафов участниками дорожного движения, проверки истории транспортного средства по VIN номеру.

На 2024 год устанавливается целевой ориентир показателя социального риска в пределах не более 4 погибших на 100 тыс. жителей. В результате осуществления всех заложенных в планы мероприятий по повышению безопасности на догорах страны, к 2030 году должен быть достигнут показатель нулевой смертности от ДТП.

Принятие Стратегии и ее реализация совместно с Федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» позволит сохранить существующую тенденцию к сокращению дорожно-транспортного травматизма.

Повышение безопасности дорожного движения является приоритетным направлением государственной политики и важным фактором устойчивого демографического развития страны.

МВД запустило сайт для быстрой проверки нарушений на дорогах

Министерство внутренних дел Украины запустило специальный сайт (работает по адресу https://bdr. mvs.gov.ua), с помощью которого каждый может быстро и легко проверить наличие штрафов за нарушение правил дорожного движения (ПДД).

Об этом со ссылкой на информацию МВД сообщает itc.ua.

Подпишитесь на канал DELO.UA

Указано, что в соответствующую форму поиска на сайте нужно указать либо номер транспортного средства, либо водительского удостоверения, либо реквизиты самого события.

Известно, что сайт подключен к базе данных МВД, так что при необходимости можно узнать конкретную дату и точное время регистрации штрафа, а также его размер. То есть, сайт дает возможность водителям самостоятельно проверить статус соответствующих событий и позволяет заблаговременно узнать об инциденте. Возможность эта определенно лишней не будет после того, как заработает система видеофиксации нарушений ПДД.

Как отмечается, министр внутренних дел Арсен Аваков сейчас проводит последние тесты перед долгожданным запуском автоматической системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД на дорогах. Система, которая ознаменует возвращение так называемых писем счастья (заказных писем с протоколами и штрафами за нарушения ПДД), заработает со дня на день.

Предполагается, что первые 45 дней камеры фотовидеофиксации будут работать в режиме информирования и предупреждения. Затем будет запущена полная процедура штрафов и наказаний с увеличением количества камер по всей стране. На первых порах система автоматической видеофиксации будет распознавать только нарушения скоростного режима, затем правила проезда перекрестков, затем соблюдение полос движения, парковки и прочее.

Ранее МВД показывало, как устроен киевский центр обработки данных системы видеофиксации нарушений ПДД. При этом власти Киева намерены создать собственную современную систему видеофиксации нарушений ПДД совместно с частным партнером за сумму порядка $24 млн.

МВД разработает систему штрафов для владельцев иностранных авто — Российская газета

До 15 октября МВД, минтранс и другие ведомства, а также Российский союз автостраховщиков должны разработать и представить в правительство план по обеспечению неотвратимости наказания для иностранных водителей.

Те, кто ездит за рулем, часто наблюдают такую картину. Даже там, где висит камера фотовидеофиксации нарушений, обязательно какой-нибудь лихач пролетит на очень высокой скорости, если позволяет плотность движения. Как правило, управляет такой лихач автомобилем с иностранными номерами. Почему это происходит? Да потому что наши штрафы до иностранных водителей редко доходят. А если и доходят, а те их не оплачивают, то и за это привлечь таких водителей сложно.

Только в столице за полтора года, по данным правительства Москвы, выявлено 1,86 миллиона нарушений, совершенных на автомобилях с иностранными номерами, сообщает «Коммерсантъ». А вынесено только 28,8 тысячи постановлений. В 98 процентах случаев данных на собственников автомобилей не было. При этом больше всего нарушителей на машинах с украинскими, армянскими и молдавскими номерами.

К сожалению, Госавтоинспекция не может воспользоваться информацией Федеральной таможенной службы. Данные, которые собирают таможенники для идентификации водителя, недостаточны. Например, не хватает года рождения.

Границы с Белоруссией и Казахстаном у нас вовсе открыты. Поэтому кто, куда и как через них проезжает — никому не известно. Между тем у нас заключено соглашение с Белоруссией об обмене данными о нарушителях, но оно на практике не работает. Не подписан протокол о передаче этих данных.

Как пояснили в Госавтоинспекции, одна из проблем — это контроль за выездом таких нарушителей. Если бы на границе проверяли водителей на предмет неуплаченных в России штрафов и запрещали бы выезд до их уплаты, то проблема была бы решена. Но ни таможня, ни пограничники это брать на себя не спешат. У них другие функции и полномочия.

Поэтому такую базу данных иностранных водителей приходится создавать буквально вручную. Если удается по камерам вычислить злостного нарушителя с иностранными номерами, его останавливает сотрудник ГИБДД, доставляет в подразделение и оформляет на него все штрафы за последние два месяца. Таков срок административного производства.

Одновременно с этим все необходимые ГИБДД данные о водителе заносятся в общую базу. Это позволит в дальнейшем выписывать ему постановления за нарушения в том числе в автоматическом режиме.

Но даже такой метод не гарантирует, что иностранец уплатит штраф, а не убудет на родину в долгах.

По всей видимости, необходимо систематизировать данные, которые получает таможня и погранслужба, чтобы они также были полезны и актуальны для МВД. А что касается Белоруссии и Казахстана, то тут проблема решается только международными договорами.

Обжалование штрафов — Официальный портал Казани

Внимание!

Просмотреть фотографию нарушения за неуплату муниципальной парковки и размещение автомобиля на зеленой зоне (содержат дату и место нарушения, статью КоАП РТ) вы можете на интернет-портале Мэрии Казани (kzn.ru).

Подробная информация о том, как проверить штраф, представлена по ссылке https://www.kzn.ru/meriya/ispolnitelnyy-komitet/upravlenie-po-organizatsii-deyatelnosti-administrativnykh-komissiy/shtrafy-adminkomissii/ 

ОБЖАЛОВАНИЕ ШТРАФОВ

Штрафы 

Номер постановления, вынесенного административными комиссиями г. Казани, состоит из 20 цифр и начинается с 851.

Для оплаты административного штрафа ему присваивается уникальный идентификатор начисления (УИН) из 25 цифр, который начинается с 0318.

Срок оплаты административного штрафа составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (т.е. через 10 дней с момента вручения постановления/получения письма с копией постановления или через 10 дней по его возвращении в комиссию с отметкой на конверте «Истек срок хранения»).

ВНИМАНИЕ! На постановления Административных комиссий действие части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ (об уплате половины суммы административного штрафа за правонарушения в области дорожного движения) НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ, в связи с чем оплачивать такие штрафы необходимо в полном объеме.

 

В случае неуплаты по истечении срока добровольной уплаты постановление направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 32. 2 КоАП РФ).

 

Кроме того, уполномоченным лицом комиссии в отношении нарушителя составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ). Материалы дела направляются на рассмотрение мировому судье по адресу места регистрации нарушителя. Постановлением мирового судьи правонарушитель привлекается к ответственности в виде:

− административного ареста на срок до 15 суток;

− обязательных работ на срок до 50 часов;

− или административного штрафа в двукратном размере суммы штрафа.

Как узнать о штрафах

 

ВНИМАНИЕ! Точная информация о начислении штрафа и его оплате находится только на официальных порталах государственных и муниципальных услуг:

— Республики Татарстан (www.uslugi.tatarstan.ru) в разделе «ГИБДД и автоуслуги» во вкладке «Админкомиссия: штрафы за муниципальную парковку, нарушения в сфере благоустройства»;

— Российской Федерации (www. gosuslugi.ru) в разделе «Автоштрафы».

— Портал kzn.ru, воспользовавшись сервисом «Штрафы Админкомиссии» (доступна только проверка штрафов)

 Штраф можно найти:

 — по свидетельству о регистрации ТС; 

— по паспортным данным владельца ТС; 

— по УИН (уникальному идентификатору начисления).

Оспорить штрафы 

Порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях определен главой 30 КоАП РФ.

В случае несогласия с постановлением, оно может быть обжаловано в судебном порядке по месту совершения административного правонарушения в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

В жалобе необходима собственноручная подпись. Жалобу возможно подать в суд лично или направить по почте.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается (часть 5 статьи 30. 2 КоАП РФ)

Пример жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административными комиссиями г.Казани.

 

Адреса районных судов г.Казани:

 

Авиастроительный районный суд Казани 

420127, г. Казань, ул. Чайковского, д. 19 

тел.: (843) 264-92-00

Вахитовский районный суд Казани 

420043, г. Казань, ул. Лесгафта, д. 33 

тел.: (843) 264-93-00

Кировский районный суд Казани

420032, г. Казань, ул. Шоссейная, д. 3

тел.: (843) 264-94-50

  
Московский районный суд Казани 

420034, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2 

тел.: (843) 264-95-00

Ново-Савиновский районный суд Казани

420094, г.  Казань, ул. Короленко, д. 58 А

тел.: (843) 264-96-00, 264-96-90 (ф.) 

Приволжский районный суд Казани 

420101, г. Казань, ул. Мавлютова, д. 50 

тел.: (843) 264-97-00, 264-97-84

Советский районный суд Казани

420029, г. Казань, ул. Александра Попова, д. 4а

тел.: (843) 264-98-00, 264-98-94 (ф.)

Уведомления о штрафах по фотофиксации нарушений ПДД можно получить по электронной почте

С марта текущего года начала функционировать новая версия сайта органов внутренних дел Республики Беларусь, которая включает в себя модуль «Личный кабинет». После регистрации на сайте пользователи получают возможность использования онлайн-сервисов МВД.

По инициативе Госавтоинспекции МВД Беларуси реализован сервис, позволяющий проверять наличие задолженности по штрафам, а также получать уведомления о них в личный кабинет и на адрес электронной почты.

С конца апреля текущего года в тестовом режиме проводится рассылка уведомлений зарегистрированным пользователям о вынесении постановлений по фактам нарушений ПДД, зафиксированным в автоматическом режиме.

На сегодняшний день на сайте зарегистрировано более 22 тыс. пользователей, направлено 2 149 уведомлений о вынесенных постановлениях по фотофиксации нарушений ПДД, из которых 970 задолженностей по штрафам были погашены в день направления такого уведомления.

Условием для получения уведомления о штрафах по фотофиксации нарушений ПДД является регистрация на сайте ОВД в модуле «Личный кабинет». Зарегистрировавшемуся лицу не требуется указывать регистрационный знак принадлежащего ему транспортного средства, так как проверка производится по личному номеру собственника.

В случае вынесения постановления собственнику транспортного средства, зарегистрированному на сайте, на адрес электронной почты приходит уведомление следующего содержания: «ГАИ вынесено постановление по факту фотофиксации нарушений скоростного режима. Дополнительную информацию можно получить в личном кабинете на сайте mvd.gov.by».

В «Личном кабинете» гражданин получает подробную информацию о наложенном штрафе (регистрационный номер постановления, сумма, дата наложения), а также инструкцию о том, где и как можно его оплатить.

Напоминаем, что штрафы по линии ГАИ оплачиваются исключительно посредством системы «Расчет» ЕРИП.

Нововведением также является реализованная возможность скачивания постановления о наложении административного взыскания по фотофиксации нарушений ПДД в электронном виде.

По сообщению официального сайта Министерства внутренних дел Республики Беларусь

МВД — переносятся сроки выплаты штрафов и дополнительных штрафов за нарушение правил дорожного движения

переносятся сроки уплаты штрафов и дополнительных штрафов за нарушение правил дорожного движения

По инициативе Министерства внутренних дел и согласно соответствующему решению правительства Грузии сроки выплаты штрафов и дополнительных штрафов, наложенных в связи с нарушением правил дорожного движения, будут перенесены.

Граждане будут обязаны платить штрафы, наложенные во время чрезвычайного положения или до того, как период чрезвычайного положения будет завершен.

Срок послабления, установленный правительством Грузии, относится к наложенным штрафам и штрафам, налагаемым за неуплату штрафа в установленный срок.

Кроме того, на определенный период приостанавливается процесс подачи неуплаченных штрафов в Национальное исполнительное бюро; водительские права физических лиц не деактивируются.При этом министерство подчеркивает, что патрульная полиция продолжает действовать в круглосуточном режиме для обеспечения общественного порядка, поэтому в случае нарушения правил дорожного движения правоохранительные органы налагают соответствующие штрафы, установленные законом. действующее законодательство.

Указанное изменение касается только дат платежа.

Также важно, что граждане не будут оштрафованы за непрохождение технического осмотра транспортных средств во время ЧП.

Министерство внутренних дел информирует граждан, что по рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в целях предотвращения распространения нового коронавирусного заболевания филиалы Единого сервисного центра временно переведены на дистанционную работу. график, позволяющий гражданам получить до 50 услуг, позвонив по номеру 241 42 42 и через сайт police.ge.

Штрафы за проезд и судебные издержки

График штрафов

Нарушения, перечисленные ниже, могут иметь право на отклонение при определенных обстоятельствах.Дополнительную информацию см. В разделе «Правонарушения, подлежащие увольнению» ниже.

(ЛИЦА Моложе 17 лет и правонарушения, касающиеся несовершеннолетних, должны связаться с судом)

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: ЕСЛИ ВЫ НЕ ЯВЛЯЕТЕСЬ В СУД ИЛИ НЕ ОПЛАТИТЕ В соответствии с требованиями закона, на ваш арест МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕН ГАРАНТИЯ С ВОЗМЕЩЕНИЕМ КОМИССИИ ПО ГАРАНТИИ в размере 50 долларов США, ДОПОЛНЕННОЙ ЗА КАЖДУЮ ЗАПИСЬ. ВАМ МОЖЕТ БЫТЬ ОТКАЗАНО ПРОДЛЕНИЕ ВОДИТЕЛЬСКИХ ЛИЦЕНЗИЙ ИЛИ ПРИВИЛЕГИИ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОДНОЙ, И МОЖЕТ БЫТЬ НАЧИСЛЕН ВЗНОС ВОЗМЕЩЕНИЯ OMNI в размере 10 долларов США ЗА КАЖДЫЙ СЛУЧАЙ И / ИЛИ ВАШИ СЛУЧАИ МОГУТ БЫТЬ ПЕРЕДАНЫ В КОЛЛЕКЦИОННОЕ АГЕНТСТВО.

Нарушение	Общие затраты / штрафы / сборы
Превышение скорости
10,00 долларов США за милю сверх установленной скорости плюс судебные издержки ИЛИ	Позвоните в суд или посетите веб-сайт
Скорость более 94 миль / ч	Позвоните в суд или посетите веб-сайт
Превышение скорости в школьной зоне
20 долларов.00 за милю сверх установленной скорости плюс судебные издержки ИЛИ	Позвоните в суд или посетите веб-сайт
На 10 миль в час или более сверх предельной скорости	Позвоните в суд или посетите веб-сайт
Проехал на красный свет или знак остановки	286,00 $
Небезопасная скорость / невозможность контроля скорости	336,00 $
Строительная зона / рабочая зона с присутствующими рабочими	Судебные издержки + 2XFine
Без ремня безопасности — Водитель / пассажир 15 лет +	186 долларов. 00
Без ремня безопасности — оператор допускает несовершеннолетних (до 17 лет) без ограничений	286,00 $
Ребенок до 8 лет, не находящийся в кресле безопасности — первое нарушение	286,00 $
Устройство радиопомех — коммерческие автомобили	581,00 $

Нарушения, перечисленные ниже, могут иметь право на увольнение при определенных обстоятельствах. См. Дополнительную информацию в разделе «Правонарушения, подлежащие увольнению» ниже.
Номерной знак с истекшим сроком действия / регистрация	181 $.00
Срок действия водительских прав истек	233,00 $
Невозможно изменить адрес в водительских правах	188,00 $
Отсутствие водительских прав	236,00 $
Без водительских прав	188,00 $
Невыполнение финансовой ответственности — 1-е место	266,00 $
Парковка для инвалидов	516 долларов или 521

Правонарушения, подлежащие увольнению с подтверждением соответствия (квитанция) и уплаты штрафа за увольнение	Штраф за увольнение
Эксплуатировать автомобиль без регистрации. Знак отличия — без регистрации — Это обвинение может быть отклонено , если исправлено по дате появления	10,00
Неверный / скрытый номерной знак — Это обвинение может быть отклонено , если исправлено до даты появления	10,00
Номерной знак с истекшим сроком действия / Регистрация — Это обвинение может быть отклонено , если исправлено до 20-го рабочего дня после даты нарушения или до даты явки с подтверждением регистрации и уплаченного штрафа.	$ 20,00
Водительские права с истекшим сроком действия — Это обвинение может быть отклонено , если исправлено до 20-го рабочего дня после даты нарушения или до даты явки	$ 20,00
Не удалось изменить имя / адрес на D.L. — Это обвинение может быть отклонено, если оно исправлено до 20 рабочего дня после даты совершения преступления	$ 20,00
Отсутствие водительских прав — Это обвинение должно быть отклонено , если доказательство действительного D. Л. поставлен на дату преступления	10,00
Нарушение особых ограничений / одобрения D.L. — Это обвинение может быть отклонено , если DPS снимет ограничение / подтверждение по дате явки с доказательством	10,00
Нарушение оборудования — Это обвинение может быть отклонено , если исправлено к дате появления — Это не относится к коммерческим транспортным средствам	10 долларов США.00
Неспособность соблюдать финансовую ответственность — 1-е нарушение — Это обвинение может быть отклонено с доказательством наличия страхового покрытия , действительного на момент совершения преступления бесплатно	0,00 руб.
Дисплей просрочен. Срок действия парковочного табло для инвалидов истек менее 60 дней. — Этот платеж будет отклонен , если исправлен до 20-го рабочего дня после даты нарушения или по дате явки.	20 долларов.00

Если ваше нарушение не фигурирует в приведенных выше списках, обратитесь в суд для получения дополнительной информации.

Судья не может обсуждать с вами вашу цитату. Секретариат доступен для обсуждения только процедурных вопросов.
Судья, включая персонал, не может давать юридических консультаций.
Если у вас есть вопросы по закону, проконсультируйтесь с юристом.

Курс безопасности вождения (DSC) или Курс обучения водителей мотоциклов (MOTC) Информация

Следующие обвинения не соответствуют критериям для увольнения через DSC или MOTC: превышение лимита на 25 миль в час или более 94 миль в час, проезд школьного автобуса, выезд с места происшествия с повреждением транспортного средства, непредоставление информации и предоставление Правонарушения в зоне оказания помощи или строительных / ремонтных работ в присутствии рабочих. Владельцы CDL не имеют права на увольнение DSC.

• Вы должны заявить об отсутствии оспаривания или признания вины лично или по почте, отправить эту форму ПОДПИСЬ и НОТАРИАЛЬНО, вместе с судебными издержками (сумма звоните в суд) + невозмещаемый сбор DSC в размере 10 долларов США, предоставить действительное доказательство страхование с вашим именем в полисе, приложите доказательство действующего водительского удостоверения некоммерческого характера в Техасе или вы являетесь действующим членом / иждивенцем Вооруженных сил США и представьте доказательства.Вся документация должна быть передана в суд не позднее даты появления ссылки.
• При отправке запроса по почте он должен быть проштампован не позднее даты появления в цитировании.
• Чтобы удовлетворить отложенное судебное разбирательство по завершении 90 дней, вы должны предоставить водительские права типа 3A из Департамента общественной безопасности Техаса (Texas. gov) и подписать «Судебную копию» сертификата DSC

Способ оплаты для всех транзакций

Exact Cash (при личной оплате), денежный перевод, кассовый чек, личный чек (без временных чеков) или кредитная карта (плюс плата за удобство).
Некоторые онлайн-платежи по кредитной / дебетовой карте можно совершать на странице https://www.traviscountytx.gov/justices-of-peace/online-payments/.

Альтернативные методы выполнения судебного решения

Неимущий ответчик, признанный виновным в совершении правонарушения, предусматривающего выплату только штрафа, может искать альтернативные методы выполнения приговора: план выплат; выполнение общественных работ; или уменьшение / отказ от штрафа и / или судебных издержек. Любой, кто интересуется этими вариантами, должен связаться с Судом для получения дополнительной информации. (по состоянию на 01.01.2020)

Остановок полиции во Франции, где нарушают закон

Мне было 10 лет, когда меня впервые остановила [полиция]. Последний раз было три дня назад.

—Valoua, Paris, 23 апреля 2019 г.

Когда я был маленьким, я хотел быть начальником полиции, но после того, что увидел, мне стало противно. Полиция должна быть рядом, чтобы защищать нас, но это не то, что мы видим … Если бы я был полицейским, это не означало бы плохого обращения с маленькими детьми.

—Абдул, 18 лет, Лилль, июль 2019 г.

Французская полиция пользуется широкими полномочиями, чтобы останавливать и обыскивать чернокожую и арабскую молодежь, даже если нет никаких следов или доказательств правонарушений.Эти «проверки личности», как их называют во Франции, часто включают в себя инвазивные обыски сумок и сотовых телефонов, а также унизительные обыски даже детей в возрасте 10 лет. В бедных кварталах, где люди иммигрантского происхождения представляют собой По мнению Хьюман Райтс Вотч, значительная часть населения считает, что полиция использует проверки документов как грубый инструмент для установления власти.

Существует мало свидетельств того, что проверка личности эффективна для выявления и предотвращения потенциального преступного поведения.Французское государство не собирает данные, необходимые для какой-либо оценки, в том числе надежные данные о количестве и результатах проверок личности. Однако свидетельства, собранные в ходе этого исследования, дают достаточно доказательств того, что проверка личности вбивает глубокий и острый клин между полицией и общинами.

Отчеты об остановках полиции, видеозаписи и официальные данные свидетельствуют о том, что прекращение действия полиции в связи с применением мер изоляции, начавшееся в середине марта 2020 года на фоне пандемии Covid-19, свидетельствует о предвзятом отношении к прекращению нацеливания на меньшинства в бедных районах.В течение первых 10 дней изоляции в социальных сетях и других средствах массовой информации начали распространяться видеоролики об остановках полиции, которые выглядят оскорбительными, насильственными и дискриминационными. К концу апреля государственная статистика показала, что количество остановок полиции в Сен-Сен-Дени, самом бедном районе французской столицы, превысило средний показатель по стране, и что 17 процентов остановленных были оштрафованы, что почти в три раза превышает средний показатель по стране. .

Оскорбительные и дискриминационные проверки личности — давняя проблема во Франции.Сдерживаемый гнев по поводу злоупотреблений со стороны полиции, в том числе жесткой проверки документов, сыграл свою роль в беспорядках в 2005 году в городах по всей Франции и, по-видимому, лежит в основе бесчисленных конфликтов меньшей интенсивности между полицией и молодежью в городских и бедных пригородах, на которые часто ссылаются на французском языке как banlieues . Статистические данные, собранные социологами и неправительственными организациями, указывают на то, что чернокожие и арабские мужчины и мальчики или люди, считающиеся таковыми, живущие в экономически неблагополучных районах, особенно часто становятся объектами таких остановок, что позволяет предположить, что полиция занимается этническим профилированием (то есть делает предположения о том, кто с большей вероятностью станет правонарушителем по внешнему виду, включая расу и этническую принадлежность, а не по поведению), чтобы определить, кого следует остановить.

В 2012 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала Причины унижения: злоупотребления во Франции . В этом отчете, основанном на исследованиях, проведенных в Париже и его пригородах, Лилле, Страсбурге и Гренобле в 2019 и 2020 годах, подводятся итоги прогресса, а также стагнации в отношении реформирования практики неправомерной проверки документов, проводимой полицией во Франции.

За последние восемь лет беспокойство по поводу полицейской практики переместилось из banlieues в залы власти и суды, и этими вопросами занимались не только общественные организаторы и организации гражданского общества, но и государственные учреждения.Французское независимое правозащитное учреждение «Защитник прав» в 2014 и 2017 годах опубликовало доклады, в которых критиковались злоупотребления и призывались к реформе. В 2012 году тогдашний кандидат в президенты Франсуа Олланд пообещал «бороться против этнического профилирования».

В 2016 году Кассационный суд, высшая судебная инстанция Франции, установил, что трое молодых людей прошли проверку личности, основанную на профилировании без какого-либо объективного обоснования, что представляет собой «грубый проступок, влекущий за собой ответственность государства. ”

Тем не менее, несмотря на эти достижения, закон и практика проверки личности во Франции остаются проблематичными. Парламентарии внесли множество законопроектов, в которых предлагались реформы для более узкого ограничения полномочий полиции — ни один из них не принят. Полицейские союзы и иерархии отклонили предложения ввести использование «стоп-бланков» — письменных отчетов о процедуре, — которые помогли бы производить надежные статистические данные и способствовать привлечению к ответственности за нарушения. Президент Олланд не выполнил свое обещание бороться с этническим профилированием во время своего пребывания у власти, а его преемник Эммануэль Макрон не поднял этот вопрос.

Сейчас тяжелые времена для отношений между полицией и общественностью во Франции. Полиция подверглась резкой критике за чрезмерное применение силы против участников протестов в « желтых жилетах » ( gilets jaunes) , в том числе со стороны Human Rights Watch, в 2018 году. Протесты 2019-2020 годов по поводу пенсионных реформ настроили граждан против полиции. Громкие смерти во время содержания под стражей в полиции привлекли внимание страны к таким полицейским тактикам, как «удержание лежа на животе» или принуждение человека лечь на живот, оказывая давление на его торс.Профсоюзы полицейских жалуются на безжалостное давление, нехватку ресурсов и несправедливую критику. Сообщается, что в 2018-2019 годах покончили жизнь самоубийством 94 полицейских.

Многие чернокожие и арабские мужчины и мальчики, опрошенные в ходе этого исследования, были возмущены тем, что они считают целевым преследованием и унижением со стороны полиции. Так было и во время проведения нами исследования в 2011 году. Однако неспособность французских властей обуздать полицейские полномочия по задержанию и обыску, несмотря на явные доказательства причинения вреда и критику со стороны Защитника прав и других лиц, вкупе с восприятием безнаказанности за чрезмерное применение силы во время демонстраций, по-видимому, усилили негодование и фатализм среди меньшинств.Остановки, нацеленные на детей, в том числе мальчиков в возрасте от 10 лет, и предполагающие навязчивые обыски и другое устрашающее поведение, могут отрицательно сказаться на их благополучии.

Раскол между сообществами и правоохранительными органами делает районы менее безопасными для всех. Недоверие к полиции означает, что они будут менее эффективными. Дискриминация по признаку расы или этнического происхождения наносит ущерб людям и социальной сплоченности. По всем этим причинам французское государство должно срочно реформировать полицейские функции, чтобы останавливать, обыскивать и обыскивать.

Ключевые рекомендации

• Изменить статью 78-2 Уголовно-процессуального кодекса, чтобы:
  • Требовать разумного, индивидуального подозрения для всех проверок личности, обыска и обыска;
  • Однозначно запретить дискриминацию со стороны сотрудников полиции при проверке документов.
• Ввести «бланки остановок» или другие эффективные средства для обеспечения систематического сбора данных об остановках и получения отдельными лицами записей об остановках.
• Принять особые правила и инструкции для остановок и обыска на допустимых основаниях, обстоятельствах и способах проведения остановки, обыска или обыска личных вещей с участием детей.
• Собирать, анализировать и публиковать анонимные данные о проверках личности с соблюдением конфиденциальности.
• Обеспечить надлежащее и постоянное обучение всех сотрудников правоохранительных органов правильному проведению проверок личности в соответствии с Кодексом этики и с учетом наилучших интересов ребенка.
• Обеспечить ответственность за нарушения Кодекса этики правоохранительных органов.
• Обеспечить тщательное расследование независимым органом и подотчетность по всем жалобам на злоупотребления.
• Провести независимую общественную проверку правоохранительных органов в тесном сотрудничестве с затронутыми сообществами, чтобы определить структурные условия (политики, практики), которые способствуют дискриминации и злоупотреблениям. Комиссия также должна проанализировать практику наложения штрафов, в том числе во время пандемии Covid-19.

Настоящий отчет основан на исследовании Хьюман Райтс Вотч, проведенном в Париже и его окрестностях в апреле 2019 г. и в январе 2020 г., в Лилле и Страсбурге в июле 2019 г. и в Гренобле в сентябре 2019 г. и феврале 2020 г. Всего мы поговорили с 91 человеком о их опыт проверки документов в полиции. Мы провели индивидуальные интервью с 23 детьми и групповые интервью с 25 детьми. Мы провели 29 индивидуальных интервью со взрослыми и поговорили еще с 14 взрослыми в групповых условиях.Наконец, мы провели пять телефонных интервью в мае 2020 года в период заключения из-за пандемии Covid-19.

Это исследование было сосредоточено на мужчинах и мальчиках, поскольку неофициальные данные указывают на то, что они с гораздо большей вероятностью будут задержаны полицией для проверки документов, чем женщины и девочки.

Из 48 опрошенных нами детей 14 были в возрасте от 16 до 17 лет; 16 было 15 лет, а 10 — 14. Мы поговорили с тремя 12-летними и тремя 13-летними. В групповых интервью участвовали двое 10-летних.Из 43 опрошенных нами взрослых 36 были в возрасте от 18 до 25 лет.

Мы поговорили с тремя женщинами об опыте работы их сыновей с полицией, восемью общественными организаторами, помощником воспитателя и одним учителем. Мы поговорили с двумя представителями полицейского союза Sud Intérieur. Профсоюзы полиции UNSA и Alliance Police Nationale отклонили нашу просьбу о встрече; Профсоюз полиции Unité SGP так и не ответил на наш запрос; и мы так и не смогли назначить встречу с профсоюзом «Альтернативная полиция — CFDT».Мы взяли интервью у одного полицейского, которому дали анонимность. Мы встретились с сотрудниками Национального независимого правозащитного учреждения «Защитник прав».

Заместитель полицейского советника министра внутренних дел отклонил нашу просьбу о встрече, указав, что мы должны встретиться с Генеральным управлением национальной полиции (DGPN). Эрик Морван, директор Национальной полиции, отказался от личной встречи и попросил задать вопросы в письменной форме. На момент публикации этого отчета мы не получили ответа на наше письмо с вопросами от 17 января 2020 года.

Если не указано иное, мы используем псевдонимы для всех, с кем беседуем, чтобы защитить их конфиденциальность и избежать негативных последствий разговора с нами.

Мы перевели французское выражение contrôle d’identité как «проверка личности». В данном отчете мы также называем «операции по проверке личности» «полицейскими остановками» или просто «остановками».

В соответствии с международным правом прав человека в данном отчете слово «ребенок» относится к любому лицу в возрасте до 18 лет.В этом отчете мы также используем термин «молодежь» для обозначения детей и молодежи.

Термин «черный» относится к лицам африканского и карибского происхождения к югу от Сахары. Термин «араб» относится к лицам североафриканского происхождения. Мы используем термин «белое» или «этническое большинство» для обозначения большинства населения. Насколько нам известно, все лица, показания которых представлены в этом отчете, являются гражданами Франции.

Основное внимание в отчете уделяется пешеходным остановкам, поскольку именно эти проверки документов больше всего влияют на молодежь.Старшие опрошенные, а также некоторые молодые люди, которых мы опрашивали, жаловались на то, что их постоянно останавливают во время вождения автомобилей или мотоциклов.

Полиция Франции обладает широкими полномочиями останавливать любого для «проверки личности».

Носить удостоверение личности не обязательно для французских граждан, и не существует возраста, по достижении которого люди должны получать удостоверение личности. Тем не менее, каждый должен иметь возможность подтвердить свою личность, чтобы сотрудник правоохранительных органов проводил проверку.Полиция имеет право задерживать человека на срок до четырех часов с целью установления его личности — если они не могут предоставить удовлетворительное доказательство в виде документа или показаний заслуживающего доверия лица, или если у полиции есть сомнения относительно доказательств в соответствии с процедура под названием «проверка личности» ( vérification d’identité ). Обычно это подразумевает пребывание в местном отделении полиции до тех пор, пока кто-нибудь не представит задержанному действительное удостоверение личности или пока полиция не сможет установить его личность каким-либо другим способом.

В соответствии со статьей 78-2 Уголовно-процессуального кодекса сотрудники правоохранительных органов имеют право останавливать любого для проверки личности без требования, чтобы эти остановки основывались на разумном подозрении в причастности к преступлению или незаконной деятельности. Кодекс уполномочивает полицию и жандармерию останавливать кого угодно, «независимо от поведения человека», в любом месте на общих основаниях общественного порядка. Полиция и жандармерия могут в любое время без всяких оснований останавливать любого на транспортных объектах (вокзалах, аэропортах).Прокуроры могут издавать приказы в определенных областях, в определенные периоды времени и за определенные правонарушения; после получения разрешения полиция может остановить кого угодно без объяснения причин. Наконец, полиция может остановить любого, когда у них есть основания полагать, что он или она совершил или пытался совершить или готовится совершить преступление, или может располагать информацией, полезной для полицейского расследования.

Действующее в настоящее время законодательство о борьбе с терроризмом также дает префектам право определять общественные места или мероприятия в качестве «периметров защиты» на срок до месяца, позволяя полиции обыскивать людей, сумки и транспортные средства без необходимости показывать какую-либо явно серьезную или неминуемую угрозу. .

Эти основания слишком широки, что дает полиции право по своему усмотрению остановить практически любого в любое время и оставляет достаточно места для предрассудков, чтобы они могли повлиять на то, кто будет остановлен. Качественные и количественные исследования полицейских проверок личности во Франции (и в других странах) показывают, что остановки полиции оказывают непропорционально большое влияние на представителей групп меньшинств.

Предвзятость также может влиять на то, как обращаются с людьми во время остановки полиции, даже если остановка была оправдана. Французское право и юриспруденция дают офицерам широкое оправдание для проведения так называемых проверок безопасности, которые включают прикосновение к гениталиям и ягодицам, что приводит к злоупотреблению этой мерой и вызывает сильное недовольство среди многих опрошенных.

Если остановка полиции не приводит к другой процедуре — например, задержание в полицейском участке для дальнейшей проверки, штраф за конкретное нарушение или арест за хранение незаконного предмета или вещества — письменной записи об остановке нет. Там, где от полиции требуется предоставить людям письменный отчет о процедуре, обычно называемый формой остановки, есть доказательства, что это может помочь ограничить немотивированное использование полномочий остановки, если эти полномочия должным образом ограничены, а также повысить ответственность.

На практике полиция, похоже, использует свои полномочия по остановке и обыску в неблагополучных районах как стандартное взаимодействие с молодежью, особенно с чернокожей и арабской молодежью. Гаэтан Алиберт из профсоюза полиции Sud Intérieur сказал, что проверка документов «стала основой полицейской практики». Алиберт отметил, что подход к охране общественного порядка, в котором больше внимания уделялось диалогу и посредничеству, был заменен в годы правления тогдашнего президента Николя Саркози (2007-2012) «логикой и риторикой нулевой терпимости, политики вмешательства»…. теперь есть проблема обучения и методики ». Хотя сменявшие друг друга министры внутренних дел и представители правоохранительных органов утверждают, что проверка документов является ключом к борьбе с преступностью и беспорядками, во Франции нет статистических данных, подтверждающих это.

Часто мотив для проверки личности неясен и невысказан; полиция не обязана объяснять мотив остановки. Хотя многие опрошенные нами молодые люди с готовностью признали, что полиция вправе останавливать их, когда они нарушают спокойствие или совершают преступление, существует глубокое недовольство полицейскими остановками и обысками, которые воспринимаются как необоснованные и унизительные. «Обычная» проверка личности часто сопровождается длительными допросами, навязчивыми обысками, приказами опустошить карманы, обысками сумок и сотовых телефонов. Остановки могут включать словесные и физические оскорбления.

В ответ на пандемию Covid-19 Франция приняла меры блокировки 17 марта 2020 года и объявила чрезвычайное положение в области здравоохранения, которое вступило в силу 24 марта по всей стране. Согласно специальному указу, несоблюдение правил изоляции подлежало штрафу в размере 135 евро (146 долларов США), а повторные нарушения караются тюремным заключением на срок до шести месяцев и штрафом в размере 3750 евро (4 065 долларов США).От людей требовалось иметь при себе формы самосертификации, чтобы оправдать свои передвижения.

В течение первой недели появились сообщения о оскорбительных, насильственных и дискриминационных остановках, связанных с принудительным блокированием, иногда сопровождаемых расистскими оскорблениями. Видео, размещенные в Твиттере из Аньер, Гриньи, Иври-сюр-Сен, Вильнев-Сен-Жорж, Торси, Сен-Дени и других мест во Франции, как утверждается, показывают, как полицейские избивают людей, распыляют на них слезоточивый газ и, в одном случае, наезд на человека с мотоциклом. В некоторых случаях сотрудники милиции высказывали ксенофобные или гомофобные высказывания. Хотя официальные данные о регулярных остановках полиции получить сложно, французские власти опубликовали статистику остановок и штрафов, наложенных в связи с мерами изоляции. Это свидетельствует о значительной концентрации остановок полиции для обеспечения соблюдения мер изоляции в «четверти населения» — кварталах рабочего класса с большим количеством видимых жителей из числа меньшинств и более высокими ставками штрафов. 23 апреля министр внутренних дел Кристоф Кастанер заявил, что 220 000 проверок было проведено в Сен-Сен-Дени, беднейшем районе столичной Франции, что «более чем вдвое превышает средний показатель по стране.Официальная статистика за апрель также показала, что размер штрафов в Сен-Сен-Дени, составлявший 17 процентов, почти в три раза превышал средний показатель по стране.

Данные и отчеты свидетельствуют о дискриминационном поведении граждан в зависимости от того, где они живут, и о непропорциональном воздействии штрафов на социально и экономически неблагополучные домохозяйства.

Хьюман Райтс Вотч взяла интервью у двух молодых людей и одного 16-летнего в Париже, которые сказали, что получили по почте сомнительные штрафы за нарушение ограничений на передвижение во время карантина, которые были необоснованными.Один 19-летний парень сказал нам, что полицейский порвал его самосертификат, а 16-летний сказал, что офицер никогда не просил показать его самосертификат — оба получили штрафы по почте. 20-летний парень сказал, что получил по почте штраф, хотя его не остановила полиция.

В статьях в средствах массовой информации задокументировано то же явление в ряде бедных пригородов Парижа: люди получают штрафы по почте, не будучи остановленными полицией и не имеющими возможности продемонстрировать свое удостоверение личности.По некоторым сообщениям, полиция использует камеры видеонаблюдения, чтобы опознавать людей на улицах и отправлять им штрафы.

Другие опрошенные в ходе этого исследования заявили, что полиция все чаще налагает на них штрафы за мелкие нарушения, в результате чего даже подростки обременены значительными долгами. Исследование 600 штрафов и 55 собеседований показало, что люди, получающие повторяющиеся штрафы, в основном были молодыми мужчинами в возрасте до 25 лет, проживающими в больших жилых массивах, и часто из числа меньшинств.Исследование также показало, что получившие штрафы были наложены за нахождение в одних и тех же местах и ​​за одни и те же нарушения. В большинстве случаев лица, получившие штрафы, ранее подвергались полицейским проверкам и поэтому известны полиции.

Проверка личности была контекстом и катализатором фатального насилия. В 2005 году два мальчика в возрасте 15 и 17 лет были убиты электрическим током на электрической подстанции в Клиши-су-Буа, неблагополучном пригороде Парижа, после того, как убежали от полиции.Третий мальчик, который выжил, сказал, что они инстинктивно сбежали, чтобы избежать проверки документов, хотя они и не сделали ничего плохого. Смерть Боуны Траоре и Зиеда Бенны спровоцировала недели беспорядков и беспорядков по всей Франции. 5 января 2020 года 46-летний Седрик Шувиа скончался после того, как полиция обездвижила его после остановки.

В ходе этого исследования Хьюман Райтс Вотч услышала серьезные опасения по поводу насилия со стороны полиции. Многочисленные опрошенные вспоминали случай Адамы Траоре (не родственника Боуны), который умер в 2016 году от удушья в полицейском участке после того, как его преследовала и остановила полиция.Он сбежал, когда к его брату подошла полиция, чтобы допросить его в связи с расследованием. Некоторые упоминали Тео Лухака, 22-летнего парня, серьезно раненного в 2017 году во время остановки полиции.

Бубакар Драме Вечером 13 июня 2019 года Бубакар Драме болтал с молодым человеком, которого он знал по своей работе в качестве социального работника в Женвилье, недалеко от Парижа. Он только что помог женщине найти ее потерянную дочь, и, вызвав полицию в связи с этим инцидентом, его не обеспокоило, когда к нему подошли двое полицейских. Это оказалось несвязанной проверкой личности, которая быстро выродилась. По словам Бубакара, у него был вежливый разговор с первым полицейским, но второй немедленно приступил к жесткой проверке. Пока он держал руки в моих карманах, я сказал ему: «Офицер, я живу здесь, я педагог, мне неловко оказаться в такой ситуации, не могли бы вы быть более сдержанными». Он положил меня на землю и…. он бил меня по голове коленом, а его коллега хватал меня за горло и …Я подумал, ничего не случилось, чтобы это разрасталось так сильно, поэтому, когда я лежал на земле, я запаниковал и начал кричать: «Вы, ребята, полицейские?» потому что они были действительно жестокими. Итак, они разбили мне голову, мое горло, оба прижались коленом к моему горлу, затем туловищем, затем животом … Затем я почувствовал какое-то давление между ног … Мне показалось, что он давит меня так же, как ты давишь сигарету, поэтому я закричала от боли. Офицеры надели на Бубакара наручники, а затем затолкали его в свою машину. Он оплакивал людей, которые собрались снимать на свои телефоны. Видеодоказательства, по-видимому, показывают, как он гримасничает, когда офицер яростно тычет его ключом, и в какой-то момент Бубакар кричит: «О, мои яйца, мои яйца», когда, по его словам, офицер использовал левую руку, чтобы схватить его яички. Бубакар сказал, что пытался рассказать начальнику полицейского участка о случившемся, но тот сказал ему: «Я верю своим коллегам». Бубакара продержали в тюремной камере в наручниках около получаса, а затем отпустили без предъявления каких-либо обвинений.

Большинство людей, опрошенных в рамках этого исследования, как в 2011, так и в 2019 году, согласились с тем, что полиция обычно выбирает молодых людей для проверки документов, причем у взрослых мужчин меньше шансов задержать, чем у молодых мужчин и детей. Однако, несмотря на то, что полиция задерживает больше детей, чем взрослых, процедуры и лечение никоим образом не адаптированы к взаимодействию с молодыми людьми и детьми. Нет никаких конкретных правил или законов, регулирующих проверку документов с участием детей, а также не существует каких-либо конкретных указаний для полиции о том, как проводить остановки с участием детей.

В ходе исследования Хьюман Райтс Вотч побеседовала с 48 детьми; большинству (34) было 15 лет или меньше. Дети в возрасте 12 лет рассказали нам о том, как их заставляли упираться руками в стену или машину, раздвигать ноги и подвергаться инвазивному похлопыванию, в ходе которого полицейские касаются каждой части их тела, включая ягодицы и гениталии.Взрослые описали, что испытывали подобные остановки в возрасте 10 лет.

В группе из семи детей в возрасте от 12 до 14 лет, которую мы опрашивали в Гренобле, только один из них никогда не проходил проверку документов в полиции. Двенадцатилетний Фадил сказал, что его уже останавливали 5 или 6 раз. 13-летний Али сказал, что его останавливали четыре раза.

Мариусу 14 лет. По его оценкам, полиция останавливала его «около 30 раз» с тех пор, как впервые ему было 13 лет. «Я даже больше не считаю, потому что в конце концов это бесполезно.В конце концов, последнее слово остается за ними [полицией] ».

Хьюго, 14 лет, и Али, 13 лет, были остановлены полицией за день до нашей беседы. «Мы просто шли по улице, трое полицейских в штатском вышли из машины и сказали:« Contrôle ». Они поставили нас к стене и обыскали. Почувствовали мой телефон в кармане. Они заставили меня показать им фотографии на телефоне, чтобы доказать, что это мои фотографии. Было около 17:00. на улице Ампер. Я не люблю, когда меня проверяют на глазах у людей, потому что они могут подумать, что я сделал что-то не так.”

Умара, 14 лет, остановили только однажды, но он сказал, что это очень расстроило его.

Меня остановили однажды, в этом году. Это было перед Рамаданом. Моя мама отправила меня купить хлеба. Я шел по переулку, и меня поймала полиция. Они поймали меня, прижали к стене и обыскали. Сунули руки мне в карман и вытащили пять евро. «Что это за пять евро?» Я плакала… Это была команда из трех человек, они пытались кого-то поймать. После этого я не пошла покупать хлеба, мне было страшно.

Его отец говорил с полицией, но они отрицали, что сделали что-то не так.

Мы также слышали от детей старшего возраста и взрослых об их первых проверках личности в молодом возрасте.

Валуа, сейчас 23-летний студент юридического факультета, рассказал нам о своем первом опыте работы с полицией, когда он рос в Бобиньи:

Когда мне было 10 лет, я выходил из школы и ходил в песочницу, чтобы поиграть с друзьями. [Однажды] полиция проводила операцию по соседству … [когда] я вышел [вышел], полицейские вышли из-за бетонной конструкции со вспышками, полицейский указал на меня, крича «не двигайся!» Я был очень напуган, подумал: «Что я делаю?» Я поднял руки вверх и поставил колени на землю на глазах у всех, много людей смотрело из окон, я был унижен.Они положили меня на бок, прижали к перилам вместе с остальными, двое или трое моих друзей плакали. Нам стали угрожать: «Мы отвезем вас в полицейский участок», «Мы позвоним вашим родителям». Потом нас отпустили. Это был мой первый контакт с полицией.

Абдул, которому сейчас 18, сказал, что всегда будет помнить, когда его в первый раз остановила полиция. Ему было 13 лет.

Я играл в футбол, и по соседству был рейд полиции, но мы не имели к этому никакого отношения.Прямо вверх копы прижали нас к стене. Все дети плакали, я плакал. Полиция говорила нам что-то вроде: «Иди плачь в мамину юбку», «Плачь, меньше пишешь» Никаких бумаг с собой не было, мы были молоды…. Я пришел домой в слезах. Мой отец пошел в полицию, но они уже уехали.

Мы слышали об остановках полиции перед школами, возле школ, когда дети шли в класс или были на перемене, и даже во время школьных экскурсий.

Коффи, 12-летний мальчик, сказал, что он и весь его класс были подвергнуты полицейской проверке документов на тротуаре перед их средней школой в Бобиньи, когда они отправлялись на экскурсию, чтобы посетить Лувр.Это был ноябрь или декабрь 2018 года. По его словам, трое полицейских обыскали все свои сумки. «Они засунули руки мне в карманы. Они раздвинули мои ноги и коснулись моих гениталий », — сказал Коффи, добавив, что его учитель возражал, но полиция сказала учителю, что они имеют право делать все, что хотят.

Несмотря на неоднократные попытки, Хьюман Райтс Вотч не удалось поговорить с директором школы или учителем Коффи.

Несколько детей, с которыми мы беседовали, сказали, что их остановили по дороге в школу, во время перемены или поблизости от их или другой школы.Бахир, 16-летний подросток, который ходит в школу в Вильнёфе, сказал, что он несколько раз опаздывал в школу из-за остановок полиции. «Они заставляют меня ждать начала следующего урока, так что это неоправданное отсутствие».

Амад, 15 лет, был остановлен полицией на обратном пути из пекарни, куда он и четыре или пять друзей ушли во время перемены.

Они поставили нас к стене перед футбольной площадкой школы. Они обыскали меня и взяли мою сумку, чтобы обыскать ее. Я назвал им свое имя, они его проверили.Они задали мне много вопросов: вас уже знает полиция, есть ли у вас что-нибудь при себе, что вы здесь делаете? Прошло время, перерыв закончился, поэтому мне пришлось получить записку с опозданием. Я не сказал, что меня остановила полиция, я сказал, что пошел в ванную. В противном случае они бы сказали моим родителям, и это было бы нехорошо.

Дрисса, 15 лет, считает, что его останавливали десятки раз в жизни. В последний раз был напротив школы, где он сидел с другом. Он думает, что кто-то вызвал полицию по поводу того, что случилось в школе.«Приехала полиция, просто начала кричать, чтобы мы вставали. Обыскали и похлопали меня не как обычно, а в интимных местах. Они очень сильно давили ». Когда его спросили, почему он думал, что полиция остановила его вот так, он ответил: «Думаю, это потому, что я здесь живу».

В марте 2017 года полиция остановила и обыскала трех учеников школы в Эпине-сюр-Сен на вокзале Гар-дю-Нор, когда они возвращались из классной поездки в Брюссель. Студенты были выделены на перроне, где смешалось много пассажиров; они не стояли группой с другими студентами.При поддержке своего учителя трое учеников подали иск против французского государства за расовую дискриминацию. В декабре 2018 года суд вынес решение против студентов, утверждая, что никакого дискриминационного обращения не было, поскольку только трое из группы из 18 студентов, все иммигранты, были задержаны и подверглись обыску. Полиция утверждала, что они выделили троих студентов из-за их больших сумок. Защитник прав вынес заключение по этому делу, установив, что существуют «элементы, свидетельствующие о наличии дискриминации», и что объяснения полиции в отношении остановки были «недостаточными и неубедительными… оставляя место для предположения, что у лица, выполнявшего остановку, были другие причины. для выбора трех студентов.«На момент написания апелляция, поданная студентами на решение суда низшей инстанции, находилась на рассмотрении.

Это дело вызвало петицию, в которой было собрано более 45 000 подписей, с призывом к Министерству внутренних дел запретить проверку документов детей во время школьных экскурсий. Власти не предприняли никаких дальнейших шагов, и влияние злоупотреблений при проверке документов на детей младшего возраста, в том числе то, как это может повлиять на их учебу, во Франции получает относительно мало внимания. Дети, опрошенные в ходе этого исследования, постоянно говорили, что вопрос проверки личности никогда не обсуждался в школе, и большинство из них сказали, что они никогда не поднимут этот вопрос сами с учителем или родителями.

Опрошенные нами люди, работающие с молодежью, выразили обеспокоенность по поводу воздействия. Бакари Соукуна, уличный педагог и основатель общественной ассоциации в Сен-Дени под названием Nuage, сказал нам, что он видит, как жестокое обращение со стороны полиции «имеет немедленные последствия, оно выливается в недоверие к [государственным] учреждениям». Помощник учителя, работающий в пригороде Парижа, сказала, что она была «шокирована» отношениями детей с полицией, и пришла к выводу, что «неправомерные проверки документов негативно влияют на жизнь в этом районе. ”

Два мальчика рассказали нам о откровенно расистских оскорблениях во время остановок полиции. Фадиль, 12-летний мальчик, живущий в Гренобле, сказал, что однажды офицер сказал ему: «Иди домой, грязный араб». Гади, 15-летний парень из Парижа, рассказал нам о случае, когда полиция остановила его и его друзей после того, как они играли в футбол. «Я слышал, как один из офицеров сказал в рацию:« У нас шестеро негров ». В другой раз полицейский сказал мне:« Стой, маленький негр ». Меня это беспокоит. Ничего физического, но они так с нами разговаривают, и мы никогда не знаем почему.”

Хьюман Райтс Вотч побеседовала с несколькими родителями, которые выразили глубокую обеспокоенность по поводу взаимодействия своих сыновей с полицией. Анник Бусба сказала, что вспомнила, как ее сын приходил домой, когда ему было 14 лет, и плакал, потому что полиция остановила и обыскала его перед школой. «Он сказал, что они сделали это« на глазах у всех моих друзей, как будто я какой-то головорез ». Мой сын не думает, что полиция должна его защищать. То, что пережил мой сын, заставило меня усомниться в действиях полиции и их обучении.”

Хасния Джерби, которая рассказала нам о двух полицейских остановках, которые пережил ее сын, сказала, что и она, и ее сын были потрясены. «Ему трудно об этом говорить. Все хорошо, пока однажды, и ты не знаешь почему, ты не станешь подозреваемым. Это заставляет вас чувствовать, что вы не являетесь частью этого общества. Я видел, как он был под впечатлением. И я был возмущен. Я понимаю, почему молодые люди ненавидят полицию. Теперь я считаю их расистами. Раньше я думал иначе ».

Независимые исследования и взгляды органов ООН на обыски с участием детей

Как показали исследования, подобные взаимодействия с полицией негативно сказываются на благополучии детей.В Соединенных Штатах, например, недавнее исследование, основанное на общенациональных данных с участием более 900 молодых людей, которые сообщили о том, что их остановила полиция, пришел к выводу, что «навязчивое поведение офицеров», определяемое в исследовании как обыск, грубая речь, обыски, расовые оскорбления, угроза применения силы и применение силы — коррелировали с посттравматическим стрессом и восприятием социальной стигмы среди пострадавшей молодежи. Исследование также показало, что молодые люди, остановленные полицией в школе, особенно страдали от эмоционального стресса.Отдельное исследование, проведенное в Соединенных Штатах, показало, что задержание мальчиков полицией не только неэффективно для сдерживания преступности, но на самом деле оказалось контрпродуктивным:

[В нашей выборке] предыдущее законопослушное поведение не защищало мальчиков от будущих остановок полицией, но остановка со стороны полиции была связана с повышенным уровнем преступного поведения…. Хотя проактивная полицейская деятельность может быть связана со снижением преступности в географическом регионе, наши результаты показывают, что единственная наиболее распространенная проактивная стратегия полицейской деятельности — указание офицерам установить контакт с отдельными мальчиками и молодыми людьми в районах с высоким уровнем преступности — может обойтись очень дорого. .Наши результаты показывают, что остановки полиции связаны с пагубными последствиями для мальчиков в этих районах, и что они могут быть еще более вредными, если они происходят раньше в жизни мальчиков.

Комитет ООН по правам ребенка подчеркнул, что власти должны обеспечить равное обращение со всеми детьми, находящимися в конфликте с законом, уделяя пристальное внимание «фактической дискриминации и неравенству, которые могут быть результатом отсутствия последовательной политики и включать уязвимые группы детей, такие как… дети, принадлежащие к расовым, этническим, религиозным или языковым меньшинствам.Комитет настоятельно призывает государства участвовать в обучении специалистов правоохранительных органов, работающих с детьми, чтобы обеспечить такое обращение, которое «соответствует чувству собственного достоинства и ценности ребенка… укрепляет уважение ребенка к правам человека и свободам других… [и] принимает учитывает возраст ребенка и способствует интеграции ребенка и его созидательной роли в обществе ».

В других странах приняты особые правила для задержания детей полицией. В принятом в 2017 году Шотландском кодексе поведения полицейских констеблей, осуществляющих право остановки и обыска, есть целый раздел, посвященный проведению обыска с участием «ребенка или молодого человека». Кодекс гласит, что благополучие ребенка или молодого человека должно быть «главным соображением» при принятии решения о проведении обыска, и что следует принимать другие меры, когда обыск будет более вредным, чем нет. Если ребенок или молодой человек обеспокоены во время обыска, офицерам рекомендуется прекратить или приостановить поиск до тех пор, пока ответственный взрослый (например, родитель, опекун или взрослый брат или сестра) не сможет присутствовать.

Правительство Шотландии также опубликовало в 2017 году «Остановка и поиск в Шотландии — что вам нужно знать: руководство для детей и молодежи.В руководстве ясно, простым языком объясняется, что у офицеров должны быть разумные основания для того, чтобы кого-то остановить, и они не могут кого-то остановить, «только потому, что вы принадлежите к определенной этнической группе, вы носите определенный тип одежды, вы живете в определенном районе, Вы молоды, у вас раньше были проблемы с полицией. Должна быть еще одна веская причина . .. »

В моей школе я не вижу, чтобы Луи останавливали. Они никогда его не останавливают. Думаю, они [полиция] не считают нас французами, хотя мы французы.Больше всего меня беспокоит то, как они разговаривают с нами, и их обыск. Они говорят с нами, как с собаками. Если бы не проводилось столько проверок документов, в районе не было бы такой напряженности. Если бы они уважали нас, мы бы уважали их.

—Абдул, 18, Рубе (Лилль), июль 2019 г.

Полиция часто приезжает сюда, хотя бы раз в неделю. Они просят наши бумаги, потом обыскивают нас. Они очень быстро раздражаются, если мы спрашиваем их, почему, когда мы требуем соблюдения наших прав … У меня сложилось впечатление, что они делают это, чтобы унизить нас.

—Исса, 29, Бобиньи, апрель 2019 г.

Это то, как они говорят и как на нас смотрят. Они нас всех смешивают. Они думают, что соседские дети воруют или делают плохие вещи. Все, кого я знаю по соседству, ходили в школу, у них есть работа. Они не делают ничего плохого.

—Yacine, 22, Страсбург, июль 2019 г.

Практически все опрошенные в ходе этого исследования жаловались на то, что они считали необоснованными остановками, которые включали унизительные обыски и неуважительное обращение.

Хотя многие опрошенные заявили, что они прошли без происшествий, быстрые проверки, во время которых полиция была вежливой и просто просила показать их документы, большинство также жаловалось, что в других случаях они сталкивались с грубым и оскорбительным поведением со стороны полиции.

Одна из наиболее частых жалоб — систематическое использование полицией неформального, знакомого обращения, которое считается неуважительным. Кодекс внутренней безопасности 2014 года требует, чтобы сотрудники полиции и жандармы использовали формальный код vous при обращении к представителям общественности.На практике, однако, полицейские используют неофициальную формулировку tu как для взрослых мужчин, так и для мальчиков младшего возраста, что воспринимается людьми как проявление неуважения к грамматике. 24-летний Садик просто сказал: «Меня это не волнует, но это вопрос уважения».

Этническое профилирование

У меня есть белый друг. Однажды полиция проверила нас обоих, и он сказал, что для него это впервые. Я сказал, что ж, добро пожаловать!

—Малик, Париж, апрель 2019 г.

Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН), орган Совета Европы, определяет расовое (или этническое) профилирование как:

Использование полицией без объективного и разумного оправдания таких оснований, как раса, цвет кожи, язык, религия, национальность, национальное или этническое происхождение, в целях контроля, наблюдения или расследования.

Многие люди, опрошенные в ходе этого исследования, считали, что полиция преследует их из-за того, как они выглядят, или из-за того, где они живут и проводят время. Поскольку полиция редко объясняет причину остановки и отсутствуют публичные записи об остановках, которые не приводят к другой процедуре — проверке личности в полицейском участке, штрафу или аресту, — трудно установить масштаб эта проблема. Тот факт, что остановки полиции широко воспринимаются, в том числе маленькими детьми, основаны на предубеждениях, сам по себе вызывает глубокую озабоченность.

Секу, 14-летний парень из 11 ^-го округа Парижа, считает, что полиция проверяла его не менее шести раз: «когда я с друзьями, когда мы идем по улице, когда мы идем на площадь ». Секу считает, что это потому, что он черный.

Стопы — заноза в заднице…. Они всегда останавливают одних и тех же людей: черных и арабов. Мы никогда не видели, чтобы белые дети проверялись [полицией]. Что касается полиции, то подозреваемыми могут быть только люди.Это несправедливо, но мы ничего не можем с этим поделать. Когда я со своими белыми друзьями, полиция даже не смотрит на них … Они говорят «свобода, равенство, братство», но в подобных вещах нет равенства.

Жан-Уриэль, 41-летний мужчина, проживающий в Компьене, в Уазе, сказал нам по телефону, что, по его мнению, полиция выбрала его для проверки во время пандемической изоляции в апреле 2020 года из-за цвета его кожи: « Это было профилирование, потому что офицеры повернулись, чтобы нацелить меня, улица была полна людей, и я был единственным чернокожим… а у меня длинные волосы и дреды, поэтому я ставлю несколько галочек. Он сказал, что остановка произошла на пороге его двухлетнего сына, и что один из полицейских почти сразу схватил его за шиворот, чтобы отвести от входной двери дома. После того, как Жан-Уриэль отреагировал, подняв левую руку (он думал, что офицер собирался ударить его), другие повалили его на землю, где, по его словам, они надели наручники на одну из его лодыжек. Они доставили его в отделение милиции, где продержали 10 часов и в конечном итоге обвинили в сопротивлении властям.

Приковывание лодыжек, это напоминает рабство, колониальное прошлое Франции, то, как они обращались с рабами на Антильских островах … в полицейском участке, когда меня приковали наручниками к скамейке в вестибюле, я сказал … мы не в полиции, и что они не могут заковать кого-то в таких наручниках, и что я не негр. Тот же офицер, который схватил меня за воротник, сказал: «Мы видим таких негров, как ты, каждый день, и ты не первый и не последний».

17-летний темнокожий юноша в Аржантёе, на окраине Парижа, рассказал нам, что его останавливали дважды за день до нашего разговора в апреле 2019 года.

Вчера мой друг [также 17 лет, тоже Блэк] был в центре города [Аржантёй] и его остановили. Сначала он был один, его остановила национальная полиция. Потом к нему присоединились я и мои друзья, нас было четверо. Приехала другая группа полиции и проверила наши документы. Мой друг спросил: «Почему вы нас останавливаете?», И один из офицеров сказал: «Это профилирование». И они дразнили его, говоря «негр» и тому подобное. А потом, потом, пришла другая команда, и они снова нас проверяют.Каждый раз полиция обыскивала нас, просила документы, удостоверяющие личность, и обыскивала наши сумки.

Валуа, чернокожий 23-летний студент-юрист, вырос в Бобиньи в 20 ^{-м округе} . За три дня до нашей беседы, в апреле 2019 года, Валуа гулял со своей собакой по соседству, когда он остановился, чтобы поговорить со знакомым, который также гулял с его собакой. «Он араб. А через две минуты приехала полиция…. Сразу говорят «как тебя зовут»? Я ответил, привет…. Когда я спросил их, почему они остановили нас, они сказали: «Молчи, если не хочешь неприятностей». Я даже не имею права ходить так, как хочу…. Не думаю, что меня бы остановили, если бы я не был в спортивных штанах, толстовке с капюшоном и наушниках. Они бы не остановили белого парня ».

Роджер, выходец из Северной Африки, которому сейчас 21 год, рассказал нам об одной из первых полицейских остановок, которые он когда-либо испытывал, когда ему было около 13 или 14 лет.

Я поехал навестить своего отца, который жил недалеко от Гар дю Нор [вокзал].Я шел по улице [и] встретился глазами с полицейским. Он был в полицейской машине [приближался ко мне], они развернулись и вернулись ко мне. Они заставили меня упереться руками в стену. На мне было две пары спортивных штанов, и они сняли одну из них прямо здесь, на бульваре Маджента. Они положили руки мне на штаны. Они сказали мне, что я смотрел на них с подозрением.

«Много раз полиция игнорировала меня во время остановки, потому что я белый. У меня может быть косяк, и меня не обыскивают. Вы видите расизм прямо перед собой, — сказал Лиам, молодой человек из Аржантёя. Другой мужчина, 22 года, который идентифицировался как белый, сказал нам: «Меня разлучили с друзьями во время полицейской проверки, они проверили всех, кроме меня, это происходило, может быть, четыре или пять раз».

Дабир, 15-летний подросток, проживающий в 11 ^-м округе Парижа, рассказал нам, что его остановили в апреле 2018 года:

Это было после школы, это была группа из 10 человек, были черные и арабы и один белый [ребенок].Мы шли к Franprix [супермаркет]. Приехала милицейская машина, вышли офицеры и направились к нам. Они коснулись карманов всех, кроме белого. Они проверили всех нас, кроме него. Они проверили, не украли ли наши телефоны. Попросили включить их и поставить код. Они спросили наш возраст.

Хасния Джерби рассказала нам, что на ее 18-летнего сына серьезно повлияли только две проверки личности, которые он прошел на сегодняшний день. Сам он не хотел рассказывать нам о том, что произошло.По словам его матери, весной 2018 года полиция остановила его, когда он собирался сесть в автобус в Лионе, чтобы вернуться в свой дом в Кроллес, городке, расположенном в горах в 20 км от Гренобля, вместе с единственным другим человеком. цвета посадки в автобус. Всего несколько месяцев спустя полицейский отряд остановил его и его друга — и никого больше — возле магазина в центре Гренобля. «Они остановили его, спросили их документы, спросили, есть ли у них наркотики. Мой сын, конечно, сказал нет. Они заставили его снять обувь, он оказался без обуви на тротуаре, униженный, в носках, на глазах у всех, я имею в виду, это невероятно », — сказал Хасния.

Многие считали, что их стиль одежды — их «внешний вид» — играет значительную роль, причем некоторые утверждали, что это был более решающий фактор, чем этническая или расовая принадлежность. Образ, который, скорее всего, вызовет остановку полиции, включает худи, спортивные штаны и теннисные туфли. 17-летний мальчик североафриканского происхождения, с которым мы разговаривали в Аржантее, сказал, что все зависит от того, «что вы носите, черное вы носите, есть ли у вас сумка, есть ли вас двое или больше, и расположение. Но это не зависит от того, что вы делаете.”

Это может быть правдой, что черный или арабский мужчина, одетый в обычную одежду, в некоторых случаях будет менее вероятно выделен, в то время как белый или «европейский тип», одетый в стиле, ассоциируемом с banlieues , будет. Однако есть опасения, что одежда является показателем расы и этнической принадлежности. Как отметили два выдающихся французских социолога, нацеливание на людей на основе их стиля одежды может быть скрытой формой расового профилирования, поскольку двое из трех человек, остановившихся, потому что они одеты в «типично молодежную моду», будут чернокожими. или североафриканского происхождения.

Количественные исследования, как правило, подтверждают, что французская полиция использует этнические профили — представление о том, кто с большей вероятностью будет правонарушителем на основании внешнего вида, включая расу и этническую принадлежность, — при определении того, кого остановить. В то время как криминальное профилирование и использование подробных физических характеристик, включая цвет кожи, происхождение или любые другие физические характеристики, могут быть законным превентивным и следственным инструментом, когда полиция ищет конкретного подозреваемого, это дискриминация и незаконность, когда полиция систематически преследует определенные группы. для остановок, даже если эти действия основаны на бессознательных стереотипах, а не на преднамеренной политике.

Основополагающее исследование, проведенное Правовой инициативой открытого общества (OSJI) и Французским национальным центром научных исследований (CNRS) в период с октября 2007 года по май 2008 года, показало, что по сравнению с белыми людьми у чернокожих в шесть раз больше шансов быть остановленным, а у арабов были почти в восемь раз вероятнее. Исследование также обнаружило сильную корреляцию между стилем одежды и вероятностью того, что его остановит полиция.

Французское независимое правозащитное учреждение «Защитник прав» обнаружило в ходе опроса более 5000 человек, проведенного в 2016 году, что «молодой человек, которого считают черным или арабом», в 20 раз чаще подвергается остановке полиции, чем другие. Опрошенная чернокожая и арабская молодежь также сообщила о значительно более частом опыте оскорбительного поведения и физического насилия во время остановок в полиции.

В апреле 2019 года Защитник прав заявил о том, что полиция в неуказанном районе Парижа издала дискриминационные приказы в период с 2012 по 2018 год. Защитник прав задокументировал «дискриминационные приказы и инструкции по проверке личности банд чернокожих и североафриканцев. «в определенной области» и пришел к выводу, что это представляет собой «расовое и социальное профилирование, противоречащее нормам, запрещающим дискриминацию, и этическому обязательству беспристрастности и недискриминации, которое возлагается на сотрудников полиции.”Защитник прав повторил свой призыв к реформе Уголовно-процессуального кодекса, чтобы прямо запретить дискриминацию при проверке личности. В ответ правительство, по словам Защитника прав, квалифицировало инцидент как «плохой выбор слов» и отклонило призыв к официальному расследованию.

Дискриминация в полиции вредна

Дискриминация запрещена французским законодательством. Статья 1 Конституции Франции гарантирует «равенство всех граждан перед законом, независимо от их происхождения, расы или религии.В 1993 году Конституционный совет подтвердил, что «практика общих и дискреционных проверок личности несовместима с уважением свободы личности». Этический кодекс полиции и жандармерии во Франции ( Code de la sécurité intérieure ), действующий с 2014 года, запрещает сотрудникам правоохранительных органов проводить проверку личности на основании «любых физических признаков или отличительных знаков… если нет особого предупреждения, оправдывающего это »и требует, чтобы остановки проводились без« ущерба достоинству »человека.

В ноябре 2016 года Французский кассационный суд признал правительство виновным в «грубых проступках» во время остановок полиции трех молодых людей в торговом районе в районе Ла Дефанс в Париже в 2011 году. Суд постановил, что остановки носили дискриминационный характер, поскольку они были «основаны на физических характеристиках, связанных с реальным или предполагаемым фоном, без какого-либо объективного обоснования». Суд установил, что при наличии достоверных доказательств дискриминационной практики бремя доказывания лежит на властях.

В январе 2017 года Конституционный совет Франции счел формулировку статьи 78-2 Уголовно-процессуального кодекса, которая регулирует проверку личности, конституционной, но настоял на том, что проверка личности должна проводиться «исключительно на основе критериев, исключающих любая дискриминация любого рода между людьми ».

Международные договоры о правах человека и Европейская конвенция о правах человека запрещают дискриминацию в отношении кого-либо, взрослого или ребенка, по признаку расы, этнической принадлежности или религии, а также по другим признакам.Среди органов ООН по правам человека существует явный консенсус в отношении того, что расовое или этническое профилирование со стороны правоохранительных органов является нарушением международного права прав человека и оказывает пагубное воздействие на отдельных лиц, сообщества и отношения между местным населением и полицией.

Признавая важность этой проблемы, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в настоящее время разрабатывает общую рекомендацию о «предотвращении расового профилирования и борьбе с ним». В прошлом КЛРД призывал все государственные органы «принять необходимые меры для предотвращения допросов, арестов и обысков, которые в действительности основываются исключительно на внешнем виде человека, цвете кожи или чертах лица или принадлежности к расовой или этнической группе, или любое профилирование, которое подвергает его или ее большему подозрению.

Европейский суд по правам человека применил статью 14 Конвенции (недискриминацию) к правоохранительной деятельности и обнаружил, что косвенная дискриминация — модели дискриминационного воздействия, возникающие в результате политики или практики даже при отсутствии дискриминационного намерения, — запрещены Конвенция.

Навязчивые обыски и незаконные обыски

[Они сказали] «простая остановка». Руки против машины для осмотра. Они делают акцент на ягодицах, ногах, половых органах.Было неловко…. Думаю, это из-за того, как я выгляжу. Это профилирование. Я черный, высокий.

—Аксель, 18, Страсбург, июль 2019 г.

Хотя остановки могут включать относительно быструю проверку документов, удостоверяющих личность, они часто гораздо более навязчивы. Многие из опрошенных для этого отчета регулярно сталкивались с навязчивыми остановками, включающими обыск сотрудников службы безопасности и обыск их людей и сумок; некоторые также заявили, что их заставили снять обувь. Полицейские правила допускают «обыски безопасности» ( palpation de sécurit é ), чтобы убедиться, что у человека нет оружия, но заявляют, что эти обыски не должны проводиться систематически, а если они проводятся, то должны, насколько можно сделать вдали от глаз общественности.Требуется согласие. Только судебная полиция — police judiciaire — уполномочена проводить фактический обыск личных вещей. На практике обыски и обыски вещей, в том числе сотовых телефонов, носят систематический характер. Полицейские обыски вызывают одну из самых распространенных и горячих жалоб на проверки документов.

Абдул, 18-летний житель Лилля, рассказал нам, что однажды вечером в январе или феврале 2019 года его остановила полиция, когда он собирался на еженедельные занятия по карате.

У меня была толстовка, была зима и было холодно. Я готовился к чемпионату Франции по карате. Когда я собирался перейти дорогу, мне преградила путь машина…. Вышли четверо колоссальных мужчин, я сразу понял, что это полиция. Это была остановка. Когда я спросил, почему они хотели меня остановить, они ответили, что задавать вопросы — это их работа. Они сказали мне открыть сумку, я и сделал, но затем один из них просто взял ее и высыпал на землю. Я был очень зол, я спросил его: «Почему ты это делаешь?».Я встал на четвереньки, чтобы забрать свои вещи. Когда я встал, офицер толкнул меня к машине, раздвинул мне ноги и повсюду касался меня. Он коснулся моих яичек. Я все еще чувствую слезы на глазах.

Секу, 14-летний мальчик, живущий в Париже, рассказал нам, что его остановили и обыскали, потому что девушка ложно опознала его.

Я был с другом на улице, мы ничего не делали. Приехала полицейская машина, сзади была маленькая девочка, и она перепутала меня с кем-то еще.Кто-то украл ее телефон. Из машины вышли трое офицеров, они схватили меня за руки и начали обыскивать к стене. Мне было так стыдно, это было на глазах у всех. Они касались моих рук, моих рук, моих ног, моих ягодиц … когда меня так обыскивали, это меня расстраивало, это было неловко. Когда я спросил их, почему они не ответили. Меня хотели забрать, посадили в машину. Но девушка сказала, что это не я, и меня выпустили. Они извинились.

16-летний Ибрагим был остановлен полицией за неделю до нашего разговора в январе 2020 года.«Мы играли в футбол, они приходили, всех проверяли, спрашивали о наркотиках. Они сделали фотографии. Обыск был нарушением. Это самое неприятное, когда тебя везде трогают ».

Офицер полиции, который согласился поговорить с нами анонимно, признал проблему злоупотребления полномочиями обысков. Хотя многие офицеры обеспокоены собственной безопасностью, офицер сказал, что полиция использует остановки и обыск как «извращенный способ узнать, есть ли наркотики». Он добавил:

Если вы просто останавливаете кого-то, чтобы увидеть [есть ли у него что-то при себе], у вас нет объективных причин.Так искать наркотики — это самый простой способ достичь своей квоты … Облавы на наркотики увеличивают статистику полиции. У меня даже было начальство, которое говорило, что лучше, чтобы мы арестовали 10 пользователей, чем наняли одного дилера, потому что поиск дилера требует больше времени и ресурсов. Гораздо быстрее просто проверить документы, найти наркотики и произвести арест.

Он добавил, что новые полицейские в полицейской академии изучают все правильные вещи, в том числе допустимые причины для обысков, но когда они выходят на улицу, «старые полицейские говорят им:« То, что вы узнали в школе, — хорошо, но мы так не работаем.’”

Многочисленные опрошенные сказали, что полиция часто требовала разблокировать их телефоны, а затем просматривала их фотографии или текстовые сообщения, говоря, что они должны были убедиться, что телефоны не были украдены. Анонимный полицейский подтвердил: «Нет никаких законных оснований смотреть в мобильный телефон во время остановки. Мы можем узнать серийный номер, не заходя в телефон…. Одна из причин может заключаться в том, чтобы узнать, является ли человек частью сети, торгующей наркотиками, или узнать номер кого-то, кого интересует расследование, но это незаконный способ сделать это.”

В декабре 2015 года группа из 18 мальчиков и девочек в возрасте от 14 до 18 лет официально сообщила о жестокости полиции в их районе, 12 ^-й округ Парижа, в связи с проверкой документов. Они утверждали, что неоднократные необоснованные остановки полиции, расистские оскорбления, избиения и навязчивые обыски, равносильные сексуальному насилию, — в общей сложности 44 инцидента против 11 полицейских. В апреле 2018 года трое полицейских в 12 ^-м округе Парижа были осуждены за физическое насилие в отношении одного мальчика и одной девочки; они были приговорены к пяти месяцам лишения свободы условно за то, что ударили мальчика кулаком по лицу, а также за распыление на девочку слезоточивого газа и нанесение ударов дубинкой по ноге.Гражданский иск, поданный против французского государства большей группой потерпевших, все еще находится на рассмотрении на момент написания этой статьи.

В протоколе amicus, поданном по гражданскому делу, Защитник прав пришел к выводу, что действия полиции в отношении этих детей, основанные на инструкциях начальства, представляют собой образец «дискриминационного преследования» и «системной дискриминации», которые «государство должно иметь возможность остановиться и исправить положение ».

Необоснованные обыски и обыски нарушают конфиденциальность

До недавнего времени никакие законы или постановления не регулировали использование обыска при проверке личности.По состоянию на 2014 год Этический кодекс полиции и жандармерии ( Code de la sécurité intérieure ) несколько ограничивает «проверку безопасности» во время проверки документов:

Обыск — это всего лишь мера безопасности. Это не систематическая мера. Это может быть сделано только в том случае, если это необходимо для обеспечения безопасности сотрудника полиции или жандарма, который его выполняет, а также безопасности других людей. Его цель состоит в том, чтобы убедиться, что лицо, находящееся под наблюдением, не несет каких-либо предметов, опасных для него самого или других.Каждый раз, когда позволяют обстоятельства, обыск должен проводиться вне поля зрения публики.

Правила досмотра сумок и других вещей, например телефонов, сложны. Сотрудники судебной полиции имеют право самостоятельно обыскивать любые сумки во время проверки документов, в то время как сотрудники, не действующие в качестве судебной полиции, могут только попросить человека освободить их сумки для проверки. Хотя юридически лицо может отказать, многие не знают об этом праве, и отказ может удлинить процедуру, потребовать более тщательного рассмотрения и потенциально привести к более принудительным мерам.При отсутствии индивидуализированного, разумного подозрения, что у человека может быть украденный телефон, полиция не имеет права требовать или требовать от людей разблокировать их телефоны и провести их обыск.

Международное право прав человека требует, чтобы любое вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни было четко предписано законом, а также было необходимым и соразмерным. Европейская конвенция о правах человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о правах ребенка требуют, чтобы вмешательство в свободу, личную жизнь и физическую неприкосновенность осуществлялось в соответствии с законом, т.е. по существу и процедуре с четкой правовой основой.Норма, устанавливающая основу, должна не только существовать в правовой системе, но и быть доступной, ясной и достаточно точной, чтобы ее применение и последствия можно было в разумной степени предвидеть. Любые обыски и досмотр сумок детей и взрослых должны быть строго необходимыми и оправданными разумным подозрением в хранении незаконных или опасных предметов.

Комитет ООН по правам ребенка также подчеркнул, что право на неприкосновенность частной жизни ребенка, находящегося в конфликте с законом, должно полностью соблюдаться на всех этапах судебного разбирательства, в том числе «с момента первоначального контакта с правоохранительными органами (т.е.г. запрос информации или идентификации) », чтобы избежать стигматизации. Дети нуждаются в особой правовой защите и заботе из-за их физической и эмоциональной незрелости. Как и во всех других вопросах, касающихся детей, их интересы должны быть в первую очередь.

Лица, подающие жалобы на сотрудников правоохранительных органов, могут обращаться за средствами правовой защиты через механизмы внутренней подотчетности, систему уголовного правосудия и, с 2011 года, Защитника прав — национальное независимое правозащитное учреждение.Генеральная инспекция национальной полиции ( Inspection Générale de la Police Nationale, , IGPN) — это отдел внутренних дел, которому поручено расследовать заявления о злоупотреблениях со стороны полиции.

Международные органы по правам человека, включая Комиссара Совета Европы по правам человека, Европейский комитет по предупреждению пыток, Комитет ООН против пыток и Комитет ООН по правам человека, выразили обеспокоенность в связи с утверждениями о жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов. во Франции и непроведение надлежащего расследования и наказания за такое поведение.

Жертвы злоупотреблений при проверке личности, опрошенные в ходе этого исследования, заявили, что не сообщали о злоупотреблениях из-за отсутствия доверия к системе. 20-летний мужчина североафриканского происхождения сказал нам: «Справедливости не существует. Ничего не изменится…. Коп бьет меня, ничего не происходит. Я ударил его, я сажусь в тюрьму ». Он сказал, что полиция остановила его за месяц до нашей беседы в январе 2020 года, когда он доставлял еду на своем мопеде:

Они забрали мой телефон, чтобы посмотреть, не украли ли его, бросили на землю….Они называли меня продажа, connard [грязный засранец], они сказали «твоя глупая работа». Это были просто оскорбления, провокации. Я попросил стоп-форму. Они сказали: «Вы можете просто пойти и пожаловаться своей маме, или вы можете пойти в полицейский участок». Они взяли меня за руки … прижали к стене. Без перчаток меня везде обыскивали.

Он сказал, что сообщил об этом Защитнику прав, но затем передумал, поскольку «я знал, что это никуда не денется».

Отсутствие систематической документации полицейских остановок и обысков во Франции является серьезным препятствием для привлечения к ответственности.Во-первых, лица, подвергшиеся задержанию полицией, не имеют никаких доказательств своего опыта, и у них нет письменных доказательств того, кто выполнял процедуру, почему они были подвергнуты этой процедуре, что она повлекла за собой и результат процедуры. Во-вторых, французское государство не может предоставить надежные и прозрачные данные о проверках документов, проводимых полицией, для оценки эффективности этих остановок (т. Е. Количества выявленных нарушений) и для понимания того, будут ли задержаны одни люди с большей вероятностью, чем другие.

В течение шести месяцев 2014 года полиция систематически собирала данные в департаментах Эро и Валь д’Уаз о результатах проверок документов на основании назначений прокурора. В Эро только 4,15 процента остановок привели к аресту, а в Валь д’Уаз процент арестов был еще ниже — 3,88 процента. В отличие от этого, в 2017 году в Соединенном Королевстве количество задержанных на основании разумного индивидуального подозрения составляло 17 процентов.

Эксперты и региональные органы по правам человека, такие как Комиссар Совета Европы по правам человека и Агентство Европейского Союза по основным правам, согласовывают ключевые средства предотвращения и исправления злоупотреблений и дискриминационных запретов со стороны полиции: 1) законодательство, которое четко запрещает дискриминационное профилирование и ограничивает остановить полномочия, требующие обоснованного подозрения; 2) сбор и публикация данных с разбивкой по национальности, языку, религии, национальному или этническому происхождению; и 3) доступ к судебным и внесудебным средствам защиты и надлежащему независимому надзору.

Проведенные Правовой инициативой открытого общества оценки реформ в Испании, Англии и Уэльсе, направленных на усиление регистрации и надзора за четко ограниченными полномочиями по остановке, показали, что это улучшает справедливость, эффективность полиции и отношения между полицией и обществом.

Осведомленность и обеспокоенность по поводу злоупотребления полицией полномочиями по проверке документов во Франции выросли за последнее десятилетие. В 2014 году Защитник прав заявил, что проблемные отношения между полицией и общественностью превратились в серьезную проблему в первые три года существования учреждения, и что «проверки документов, по-видимому, являются наиболее ярким выражением недоверия, которое на некоторых территориях вызывает завладели.В 2017 году Защитник прав пришел к выводу, что его опрос 5000 человек показал дифференцированное обращение в зависимости от возраста и предполагаемой принадлежности к определенным социальным группам, и что «высокая частота проверок одной категории населения подпитывает чувство дискриминации и недоверия. полиции и судебных учреждений среди тех, кто им подчиняется ».

Франция получила многочисленные рекомендации относительно прекращения этнического профилирования и неправомерных проверок личности в ходе Универсального периодического обзора (УПО) в 2013 году и снова в 2018 году.Франция приняла рекомендации на том основании, что ее законодательство и практика уже соответствуют.

Были некоторые успехи. Как упоминалось в другом месте в этом отчете, в 2014 году вступил в силу новый этический кодекс полиции. Новый кодекс прямо запрещает проверку личности по внешнему виду, требует от сотрудников правоохранительных органов использовать формальный код vous при обращении к представителям общественности, а не неофициальный tu , и предусматривает, что обыски тела являются мерой безопасности, не должны проводиться систематически и, где это возможно, должны проводиться наедине.Тот же код требует, чтобы полиция, за некоторыми исключениями, носила на видном месте 7-значную идентификационную бирку. Исследование Хьюман Райтс Вотч, подробно описанное в этом отчете, показывает, что Кодекс соблюдается не в полной мере.

Тем не менее, усилия по значительному реформированию законодательства и практики проверки личности во Франции были сорваны. В 2012 году, когда тогдашний министр внутренних дел Мануэль Вальс оценил идею введения стоп-бланков, профсоюзы полицейских по всему политическому спектру вызвали яростную оппозицию.Профсоюзы по-разному утверждали, что эта мера стигматизирует правоохранительные органы, представляет собой обременительное бюрократическое бремя и отрицательно влияет на способность полиции предотвращать и обнаруживать преступления.

В 2015, 2016, 2017 годах поправки к другим законопроектам или отдельным законопроектам были внесены в парламент для введения стоп-форм. Все были отклонены. В 2015 году группа сенаторов представила закон о внесении поправок в Уголовно-процессуальный кодекс с целью более узкого определения оснований для остановок полиции.Законопроект был отклонен.

Вместо форм запрета и более совершенных законов правительство сделало ставку на более широкое использование нательных полицейских камер. В период с марта 2017 г. по март 2018 г. был реализован пилотный проект, в рамках которого полиция должна была систематически снимать на пленку проверки документов. Оценка проекта, направленная генеральным директором национальной полиции министру внутренних дел и просочившаяся в средства массовой информации, показала, что технические проблемы означают, что более 15 000 остановок не были сняты. В отчете также утверждалось, что съемка удостоверений личности

не является средством проверки того, является ли остановка оскорбительной: в частности, он не позволяет проверить, подвергался ли человек повторным остановкам, и, поскольку его запись на практике запускается после принятия решения об остановке был взят, это затрудняет проверку основания [для остановки.]

Когда в других странах полномочия по задержанию были более узко ограничены, количество остановок полиции уменьшается, а доля остановок, ведущих к раскрытию фактического преступления, увеличивается. Например, в Нью-Йорке количество остановок полиции резко упало после того, как город изменил свою неоднозначную политику в отношении остановок и обысков в 2013–2014 годах. В то время как количество остановок достигло пика в 2011 году, когда полиция остановила около 685000 человек, в 2018 году это число снизилось до 11008. По данным Союза гражданских свобод Нью-Йорка, в то время как в 2011 году остановки привели к раскрытию какого-либо преступления на 12 процентов, в 2018 году этот так называемый показатель раскрытия вырос до 30 процентов.В то же время сокращение остановок милиции не привело к заметному увеличению совершения преступлений.

Другой подход во Франции, основанный не столько на проверке документов, сколько на диалоге, может иметь большое значение для улучшения отношений между молодыми людьми и полицией. Повышенное доверие к правоохранительным органам, столь подорванное оскорбительными остановками и случаями чрезмерного применения силы и жестокости, принесет пользу как полиции, так и сообществам.

Президенту, премьер-министру и министру внутренних дел:

• Публично осудить этническое профилирование и обязаться принять конкретные меры для документирования, анализа и устранения этого явления.
• Поддержать введение бланков остановок или других эффективных средств обеспечения систематического сбора данных об остановках и получения отдельными лицами записей об остановках.
• Предложить законодательную реформу статьи 78-2 Уголовно-процессуального кодекса с целью:
  • Требовать разумного индивидуального подозрения для всех проверок личности, проверок и обыска
  • Однозначно запретить дискриминацию со стороны сотрудников полиции при проверке документов.
• Предложить законодательную реформу для регулирования осуществления правоохранительными органами полномочий по задержанию и обыску детей.
• Провести независимую общественную проверку правоохранительных органов в тесном сотрудничестве с затронутыми сообществами, чтобы определить структурные условия (политики, практики), которые способствуют дискриминации и злоупотреблениям. Комиссия также должна проанализировать практику наложения штрафов, в том числе во время пандемии Covid-19.

Парламенту:

• Законодательно ввести формы для остановок или другие эффективные средства для обеспечения систематического сбора данных об остановках и получения отдельными лицами записей об остановках.
• Провести парламентское расследование дискриминационных и неправомерных проверок личности, включая степень, в которой проверки личности детей служат любой законной цели общественного порядка, со слушаниями с исследователями, полицейскими союзами и антидискриминационными организациями, среди других участников.
• Изменить статью 78-2 Уголовно-процессуального кодекса, чтобы:
  • Требовать разумного, индивидуального подозрения для всех проверок личности, обыска и обыска;
  • Однозначно запретить дискриминацию со стороны сотрудников правоохранительных органов при проведении проверок личности.

В Министерство внутренних дел:

• Принять четкие письменные инструкции для сотрудников правоохранительных органов в отношении проверки документов, включая:
  • Допустимые основания для проведения остановки, для проведения обыска и инструкции о порядке проведения обыска, а также для проведения обыска личных вещей;
  • Обстоятельства и порядок, при котором сотрудники правоохранительных органов могут останавливать и обыскивать детей;
  • Требование предоставлять всем лицам, подлежащим остановке, информацию об их правах;
  • Требование информировать всех лиц, подлежащих прекращению, о юридических основаниях для операции;
  • Требование, чтобы сотрудники правоохранительных органов, как правило, вели себя вежливо и уважительно.
• Совместно с Министерством национального образования и молодежи выпустить циркуляр, запрещающий проверку личности учащихся непосредственно перед школами и во время школьных экскурсий.
• Обеспечьте эффективные средства записи всех остановок, включая как минимум следующую информацию:
  • Имя и возраст человека остановлены;
  • Имя и подразделение сотрудников правоохранительных органов, проводящих остановку;
  • Мотивация остановки;
  • Время и место остановки;
  • Был ли проведен досмотр и / или обыск личных вещей;
  • Исход остановки;
  • Личная информация о физическом лице на добровольной основе, включая этническое происхождение.
• Собирать, анализировать и публиковать анонимные данные о проверках личности с соблюдением конфиденциальности.
• Обеспечить надлежащее и постоянное обучение всех сотрудников правоохранительных органов правильному проведению проверок личности в соответствии с Кодексом этики и с учетом наилучших интересов ребенка.
• Обеспечить ответственность за нарушения Кодекса этики правоохранительных органов.
• Обеспечить тщательное расследование независимым органом и подотчетность по всем жалобам на злоупотребления.
• Провести обзор передовой практики в других странах в отношении проверки личности, обыска и обыска личных вещей.

Министерству национального просвещения и молодежи:

• Провести внутреннее исследование влияния проверки личности на благополучие детей и доступ к образованию.
• Совместно с Министерством внутренних дел издать циркуляр, запрещающий проверку личности учащихся непосредственно перед школами и во время школьных экскурсий.

В Министерство иностранных дел:

• Оперативно принимайте запросы о посещении, адресованные Специальным докладчиком ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и Рабочей группой ООН по лицам африканского происхождения.

Защитнику прав:

• Продолжать выступать за необходимые реформы, чтобы обеспечить отслеживаемость и подотчетность полицейских проверок личности.
• Рассмотреть возможность проведения дальнейших исследований по проверке личности с особым акцентом на прекращении нацеливания на детей с целью разработки конкретных рекомендаций по проверке личности детей.

В Национальную консультативную комиссию по правам человека:

• Включить внимание к проверке личности сотрудниками полиции, включая использование этнического профилирования, навязчивые обыски и прекращение преследования детей полицией, в серию слушаний по вопросам отношений между полицией и общественностью с целью разработки конкретных рекомендаций.

Европейской комиссии против расизма и нетерпимости:

• Включить особое внимание полицейским проверкам личности, включая использование этнического профилирования, навязчивые обыски и прекращение полицией преследований детей, в своем предстоящем контрольном визите во Францию ​​с целью разработки подробных рекомендаций, касающихся необходимых реформ французского законодательства и практики .

Комитетам ООН по ликвидации расовой дискриминации, правам ребенка, экономическим, социальным и культурным правам и Комитету ООН по правам человека:

• Обеспечить, чтобы в следующем периодическом обзоре соблюдения Францией договоров ООН по правам человека были рассмотрены проблемы законодательства и практики, связанные с проверкой личности во Франции, включая озабоченность по поводу этнического профилирования и воздействия на детей, и отражены вышеупомянутые рекомендации.

Специальному докладчику ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и Рабочей группе ООН по лицам африканского происхождения:

• В ожидании ответов французского правительства на их запрос о посещении, отслеживайте и публично комментируйте влияние полномочий по проверке личности на меньшинства во Франции и своевременно сообщайте о своих опасениях по поводу конкретных случаев или общих тенденций.

Джудит Сандерленд, исполняющая обязанности заместителя директора Отделения Европы и Центральной Азии; Камиль Маркиз, старший координатор по адвокации; и Лоан Торондел, бывший научный сотрудник, провели это исследование. Отчет написала Джудит Сандерленд. Отчет был рассмотрен Бенджамином Уордом, в то время заместителем директора Отделения Европы и Центральной Азии; Филипп Дам, директор по адвокации в отделе Европы и Центральной Азии; Майкл Гарсия Боченек, старший юрисконсульт Отдела по правам детей, и Бенедикт Жаннерод, директор парижского офиса Human Rights Watch.Эйслинг Рейди, старший советник по правовым вопросам, провел юридический обзор, а Том Портеус — обзор программы. Производственную помощь оказывала Марлен Ауэр, юрист отдела Европы и Центральной Азии; Трэвис Карр, координатор публикаций; и Фицрой Хепкинс, старший административный менеджер.

Хьюман Райтс Вотч благодарит всех, кто помогал нам проводить исследования в Париже, Страсбурге, Гренобле и Лилле. Мы особенно благодарим Омера Мас Капитолина из Maison communautaire pour un développement solidaire (MCDS), Станиса из Аржантёя, Халеда Сенуси из ассоциации Ольгу Спитцер, Бакари Сукуну из Nuage, Хассена Бузегуба из Le Plateau Mistral, Херрика Муафо из Modus Operandi, Кристаль Бернарда Голдберг, Жан-Мари Фардо из Vox Public и Ланна Холло из Правовой инициативы открытого общества.Мы особенно благодарны всем мужчинам и мальчикам, которые согласились рассказать нам о своем опыте.

Полиция оштрафовала 101 человека, не находившегося в самоизоляции в кантоне Сараево

За последние 24 часа сотрудники Управления полиции Министерства внутренних дел кантона Сараево не нашли 101 человека, приговоренного к изоляции, Виджести.ба сообщает новостной портал.

«За последние 24 часа сотрудники полицейского управления полиции кантона Сараево проверили 1121 адрес на предмет соблюдения введенных мер изоляции, и в этом случае 101 человек не был обнаружен по данному адресу проживания. », — подтвердил Мирза Хаджиабдич.

Официальные записи нарушений составлены и переданы в компетентный проверяющий орган. Сотрудники Министерства внутренних дел кантона Сараево усиленно работают над проверкой соблюдения этого приказа, и штрафы за его невыполнение составляют от 100 до 2 000 КМ.

Во вторник вечером в кантоне Сараево было обнаружено в общей сложности 37 человек, нарушивших запрет на передвижение с 18:00 до 5:00, и им были выданы судебные постановления о правонарушениях, налагающие штрафы в размере 500 КМ на каждого, сообщает N1.

«Это знак того, что полиция не потерпит несоблюдения запрета на передвижение, и что все те, кто ведет себя безответственно во время пандемии коронавируса в отношении несоблюдения приказов компетентных органов и учреждений, будут подлежат санкциям в соответствии с законом », — заявили в министерстве внутренних дел кантона Сараево.

23 марта сотрудники Министерства внутренних дел кантона Сараево выдали три ордера лицам, которые перемещались без разрешения во время комендантского часа.

По данным новостного портала Avaz, граждане за злоупотребления служебным положением оштрафованы на 500 КМ.

В районе кантона Сараево было заметно, что соблюдался запрет на передвижение, а также возросло присутствие полицейских из Управления полиции кантона Сараево.

Напомним, что комендантский час в Федерации БиГ вступил в силу вчера в 18:00 и продлился до 5:00 утра понедельника.Так что то же самое будет в ближайшие дни.

«Помимо ордеров на административные правонарушения, сотрудники полиции Сараево также издали приказ лицам, нарушившим запрет на движение транспорта, немедленно перемещаться из общественных мест в свои дома», — сообщил Аваз пресс-секретарь Министерства внутренних дел Мирза Хаджиабдич.

Министерство внутренних дел кантона Сараево еще раз призвало граждан соблюдать эти меры и все инструкции и распоряжения компетентных органов и учреждений в ближайшие дни, чтобы не допустить распространения коронавирусов.

малых городов опасно зависимы

Мигающие полицейские огни — обычное явление на всей трассе Interstate 75 в сельской местности на юге Джорджии.Однажды днем ​​в округе Тернер заместители шерифа остановили машину, направлявшуюся на север, а другую — всего в нескольких милях от шоссе на противоположной стороне. В небольшом поселке Норман-парк офицер следил за машинами на окраине города. В Уорвике на севере полицейский крейсер ждал посреди пятиполосной дороги.

У этих мест есть одна общая черта: они выпускают много билетов и за счет этого финансируют свои правительства. Как и многие другие сельские юрисдикции, города на юге Джорджии десятилетиями страдали от медленного экономического спада, в результате которого у них не было значительной налоговой базы.Но они видят большой поток грузовиков и туристов, направляющихся во Флориду. И они стали полагаться на билеты для покрытия своих расходов. «Джорджия — классический пример места, где существуют неразрывные связи между полицией, городом и судом», — говорит Лиза Фостер, содиректор Центра правосудия по штрафам и сборам. «Любой город, которому не хватает доходов, будет склонен использовать судебную систему».

Это отнюдь не чисто грузинское явление. По всей стране небольшие города и поселки получают крупные суммы в долларах от различных видов штрафов, иногда на долю которых приходится более половины их доходов.Некоторые места известны как ловушки для скорости. Другие поддерживают свои бюджеты, используя камеры слежения за дорожным движением, парковки или нарушения кодекса.

Чтобы получить представление о том, в какой степени города, поселки и округа полагаются на штрафы и сборы, Управление провело крупнейший на сегодняшний день национальный анализ поступлений от штрафов и степени их финансирования бюджетов, собрав данные из тысяч ежегодных финансовых аудитов. и отчеты в государственные органы.

Мы обнаружили, что в сотнях юрисдикций по всей стране штрафы используются для финансирования значительной части бюджета.На их долю приходится более 10 процентов общих доходов фондов почти в 600 юрисдикциях США. По крайней мере, в 284 из этих правительств это более 20 процентов. Некоторые другие правительства распределяют доходы вне общего фонда. При рассмотрении поступлений от штрафов и конфискации во всех фондах более 720 населенных пунктов сообщили о ежегодных доходах, превышающих 100 долларов США на каждого взрослого жителя. И эти цифры были бы еще выше, если бы они включали сообщества, сообщившие о штрафах на сумму менее 100 000 долларов; эти юрисдикции были исключены из нашего анализа.В некоторых местах поступления от штрафов за нарушение правил дорожного движения фактически превышают пределы, установленные законами штата.

Просмотр интерактивной карты с данными о доходах для каждого правительства.

Высококлассные сообщества можно найти практически в каждом штате, но они, как правило, сосредоточены в определенных частях страны. Особенно высок уровень бедности в сельской местности. То же самое и с местами с очень ограниченной налоговой базой или с местными независимыми муниципальными судами.И эти юрисдикции гораздо более распространены на Юге, чем где-либо еще. В нашем анализе выделялись штаты: Арканзас, Джорджия, Луизиана, Оклахома и Техас, а также Нью-Йорк. По данным последнего финансового аудита, штрафы и конфискация составили более одной пятой общих доходов в 52 населенных пунктах в Джорджии и 49 в Луизиане. Напротив, в нескольких северо-восточных штатах с высокими налогами на недвижимость нет населенных пунктов, превышающих 10-процентный порог.

Пять лет назад вопрос о чрезмерных штрафах получил национальную известность после того, как стало известно, что Фергюсон, штат Миссури., и другие муниципалитеты области Сент-Луис получили огромные доходы от штрафов и судебных сборов. С тех пор правозащитные группы и законодатели штата усилили политическое давление, чтобы решить, что, по их мнению, является чрезмерной оплатой. Множественные судебные иски в нескольких штатах оспаривают практику муниципальных судов и штрафы, и некоторые города начинают пересматривать свои штрафы с прицелом на социальную справедливость и равенство для жителей с низкими доходами и цветных сообществ. Вдобавок к этому правовому и политическому давлению нависают и другие надвигающиеся изменения, в том числе новые достижения в области технологий вождения, которые однажды могут резко ограничить деньги, которые города могут получить в результате штрафов за превышение скорости и других нарушений.Дело в том, что штрафы и сборы являются нестабильным источником доходов, и городам, которые больше всего от них полагаются, ожидает все более неопределенное финансовое будущее.

Группа жителей Доравилля, штат Джорджия, подала иск, утверждая, что город использовал чрезмерные штрафы и штрафы за нарушение правил дорожного движения для получения дохода. Джефф Торнтон, один из истцов, был оштрафован на 1000 долларов за бревна и мусор на своем заднем дворе, прежде чем обвинения были сняты.

Штрафы — и доходы, которые они приносят — увеличились в последние десятилетия, поскольку перспектива повышения налогов во многих местах оказалась политически сложной.«Со временем сформировалась культура терпимости и нормализации идеи о том, что суды служат для получения доходов, — говорит Фостер. Точных цифр о том, насколько выросли доходы от штрафов в национальном масштабе, нет, хотя данные обследования Бюро переписи населения свидетельствуют о значительном национальном росте.

Штрафы и сборы — это не одно и то же. Штрафы служат наказанием за совершение правонарушений; сборы взимаются для поддержки операционных расходов. В разных штатах взимается плата за обязательные услуги, такие как тесты на наркотики, ежемесячные собрания по условно-досрочному освобождению или даже за суд присяжных.Неуплата этих сборов может привести к начислению процентов и других дополнительных сборов. Хотя в последние годы выросли как штрафы, так и сборы, больше всего выросли сборы, и в наши дни они часто используются для финансирования тех правительственных органов, которые имеют мало общего с самой системой правосудия. В Джорджии, например, взимаются около десятка сборов, и они используются для оплаты мотоциклетного подразделения полиции штата, целевого фонда травм головного и спинного мозга и дополнительного пенсионного фонда полиции.

Для подавляющего большинства местных органов власти штрафы не являются значительным источником финансирования, составляя менее 5 процентов от общих доходов.Некоторые штаты не позволяют своим городам и округам удерживать большие деньги за проездные билеты. Конституция Северной Каролины, например, требует, чтобы государственные школы получали штрафы.

Но в других местах зависимость от штрафов и пошлин просто заложена в бюджет. Луизиана — одна из них. Во многих небольших городах государственные автомагистрали пересекают центральные деловые районы. «Было бы должностным преступлением, если бы они не патрулировали некоторые из этих участков автомагистралей через города», — говорит Джон Галлахер, глава Муниципальной ассоциации Луизианы.Он указывает, что местные органы власти не собирают столько же налогов на недвижимость, сколько аналогичные сообщества в других штатах, и многие приусадебные участки полностью освобождены от уплаты налогов. Местные органы власти собирают налоги с продаж, но в сельских районах штата не так много торговли, и законодательный орган также ввел многочисленные исключения для них.

Роберт Скотт, президент Исследовательского совета по связям с общественностью штата Луизиана, согласен с тем, что ослабление налоговой базы усугубляет проблему, но говорит, что в конечном итоге это происходит из-за укоренившихся привычек местных жителей.«Если бы мне пришлось указать на одну причину, почему это происходит, то это потому, что в культурном отношении у вас есть [местные] агентства, которые стали зависимы от этих источников дохода», — говорит он. «Они не хотят отпускать это».

В некоторых крайних случаях местные бюджеты финансируются почти исключительно за счет штрафов. Джорджтаун, штат Луизиана, деревня с населением менее 500 человек, больше всех полагался на штрафы из всех рассмотренных на национальном уровне. В его финансовом отчете за 2018 год сообщается о штрафах на сумму около 500000 долларов, что составляет 92 процента общих доходов.Не сильно отстает Фентон, штат Луизиана, который сообщил о штрафах на сумму более 1,2 миллиона долларов, или 91 процент от общих доходов фонда за 2017 год. Такие ситуации могут стать причиной скандала: аудит штата Луизиана в прошлом году обнаружил, что некоторые денежные выплаты за цитаты в Фентоне никогда не переводились на банковский счет деревни и предполагалось, что городские власти получили неправомерные компенсации.

Действия, предпринятые законодательными органами Луизианы и других штатов, вероятно, усугубили проблему. Согласно данным обследования переписи населения, в штатах с наиболее зависимой юрисдикцией в течение десятилетия в населенных пунктах было заметно более резкое сокращение государственного финансирования, чем в других странах.Многие из тех же штатов также ввели многочисленные ограничения доходов для городов на протяжении многих лет. Фактически, согласно исследованию Центра по бюджетным и политическим приоритетам, в штатах, в которых с конца 1970-х гг. Были введены верхние или нижние пределы местных налогов на недвижимость, сборы и сборы существенно увеличились как доля всех доходов, полученных местными органами власти.

В основном сельские города, которые получают высокие доходы от штрафов, обычно пережили десятилетия экономического спада. Юрисдикции, которые были рассмотрены Управляющим , где штрафы и конфискация составляли более 20 процентов общих доходов, зафиксировали средний доход домохозяйства всего в 39 594 доллара.

В Уорике средний доход составляет всего 22 000 долларов, и примерно 37 процентов жителей живут в бедности. В центре города отсутствует значительная коммерческая деятельность. За долгие годы Уорик заработал репутацию ловушки для скорости. Последний финансовый аудит показывает, что на штрафы и конфискацию приходится три четверти общих доходов. Мэр Хуанита Кинчен говорит, что город недавно снизил штрафы за превышение скорости и будет адаптироваться к любому будущему снижению доходов от цитирования. «Город пережил экономический рост, рецессию и даже депрессию», — написала она по электронной почте, отвечая на вопросы от Управляющий .«Мы работаем, чтобы не полагаться на штрафы, и мы продолжим работать над этим».

Туристические направления также приносят значительные штрафы. В Моррисоне, штат Колорадо, проживает всего несколько сотен человек, но в напряженные дни десятки тысяч посещают автостраду и близлежащий амфитеатр Red Rocks. Штрафы и неустойки за 2017 финансовый год составили почти 1,2 миллиона долларов, в то время как город потратил примерно такую ​​же сумму на общественную безопасность. Городской менеджер Кара Винтерс говорит, что городской совет уделяет особое внимание обеспечению соблюдения правил дорожного движения, поскольку некоторые посетители концертов едут в нетрезвом виде. Управление определило по меньшей мере 123 других юрисдикции по всей стране, которые собирают более 500 долларов в год на каждого взрослого жителя, что позволяет предположить, что основная тяжесть штрафов ложится на иностранцев.

В некоторых общинах камеры слежения за дорожным движением дополнительно приносят значительный доход. В пригороде Мэриленда таких мест довольно много. В Сит-Плезант, штат Мэриленд, пригороде Вашингтона, округ Колумбия, где проживает 4800 жителей, штрафы составляют около 48 процентов доходов города, и большая часть этой суммы приходится на камеры контроля скорости и светофора.Начальник полиции Деван Мартин говорит, что камеры были установлены в ответ на случаи гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий, и они помогли снизить количество аварий на двух загруженных автомагистралях штата, проходящих через район. «Цель программы не в получении потенциального финансового дохода», — настаивает он. «Наша единственная цель — ограничить поведение, чтобы повысить безопасность дорожного движения и общественную безопасность». Часть суммы штрафа компании Seat Pleasant в размере 3,7 миллиона долларов была выплачена продавцу камеры, как и в других городах.Тем не менее, в последнем бюджетном предложении города говорится, что развертывание дополнительной мобильной фоторадарной камеры «увеличит доходы от правоохранительных органов». Доходы помогают финансировать ресурсы общественной безопасности, которых нет в других городах аналогичного размера: 24 штатных присяжных офицера, в том числе специальное автоматизированное подразделение контроля скорости из трех человек и подразделение беспилотной авиации.

Хотя вопрос о чрезмерных судебных штрафах и сборах не нов, он возник только в 2014 году, когда произошли гражданские беспорядки в Фергюсоне, штат Миссури.после того, как полиция застрелила Майкла Брауна, эта практика начала вызывать значительный интерес по всей стране. Расследование Министерства юстиции показало, что полиция Фергюсона уделяла первоочередное внимание получению доходов от выписки билетов.

Законодатели штата Миссури в ответ снизили до 20 процентов ограничение на долю общих операционных доходов, которые могут быть получены от незначительных нарушений правил дорожного движения. Генеральный прокурор Миссури Эрик Шмитт, который спонсировал законопроект в качестве сенатора штата, рассматривает его как национальную модель.«Существует важная надзорная роль в том, чтобы убедиться, что у вас нет практики, которая является оскорбительной, дискриминационной, обращением с людьми как банкоматами или практикой налогообложения по цитированию», — говорит он. Любые города, превышающие лимит, должны либо передать свои избыточные доходы государству, либо столкнуться с тем, что Шмитт называет «смертной казнью», когда граждане могут проголосовать за роспуск своих правительств. Новый нижний предел привел к резкому сокращению денежных поступлений, получаемых местными жителями в виде штрафов и сборов. Согласно данным Управления административных судов штата Миссури, выплаты муниципальным судам упали на 39 процентов по всему штату в период с 2015 финансового года по прошлый год.В Фергюсоне доходы от штрафов и конфискации упали с более чем 2 миллионов долларов до примерно 300 000 долларов.

Несколько других штатов, в том числе Джорджия, Мэриленд и Техас, также поддерживают ограничения доходов. Но некоторые города все же превосходят их. В своих последних финансовых дополнениях по крайней мере пять юрисдикций в штате Миссури сообщили о штрафах и доходах судов, превышающих 20-процентный порог, переводя излишек в пользу штата. Сторонники политики выражают опасения, что юрисдикции могут отреагировать на ограничение бюджетных средств обходными путями.Одно из сообществ Миссури, Пагедейл, резко увеличило количество ссылок на соблюдение кодекса и другие муниципальные постановления после того, как штат ввел новый более низкий предел штрафов за нарушение правил дорожного движения, поэтому законодатели одобрили еще один законопроект, ограничивающий доходы от неразмещенных нарушений.

В основе дебатов по поводу штрафов и сборов лежит обеспокоенность тем, что сотрудники правоохранительных органов могут почувствовать давление, чтобы они выписали больше билетов только для увеличения доходов. Специальный прокурор, расследующий Риджетоп, штат Теннеси., ранее в этом году обнаружила «неправильную и незаконную квоту на билеты». В апреле муниципальный служащий небольшого городка Маунт-Энтерпрайз, штат Техас, был также признан виновным в превышении квоты на билеты. Усилия по получению дохода могут препятствовать работе полиции и другими способами. Исследование 2018 года, опубликованное в Urban Affairs Review, показало, что полиция в городах, которая больше полагается на штрафы и конфискацию, раскрывает насильственные преступления по значительно более низким показателям, чем другие. «Полиция в конечном итоге теряет возможность доступа к Интернету для получения информации для решения проблем в сообществе», — говорит Ронал Серпас, профессор криминологии в Университете Лойола в Новом Орлеане и бывший начальник полиции этого города.

Один сельский городок в Джорджии, возможно, даже основал в прошлом году новое полицейское управление в основном для увеличения доходов. Согласно документам, полученным Управлением по запросу публичных архивов, Департамент общественной безопасности штата получил письмо от местного судьи по наследству, в котором утверждалось, что небольшой город Сесил создал полицейское управление и местный суд отчасти для того, чтобы помочь выплатить задолженность за услуги канализации. «С момента создания их полицейского управления и муниципального суда мой офис был наводнен звонками и визитами людей, у которых, на мой взгляд, есть законные жалобы», — написал судья.Закон Джорджии ограничивает штрафы за превышение скорости 35 процентами бюджета местного правоохранительного органа (за исключением нарушений школьной зоны и случаев превышения установленного лимита на 20 миль в час). Последующее государственное расследование показало, что такие штрафы за превышение скорости, выданные всего за четыре месяца, составили 150 процентов от общего бюджета полиции, поэтому Джорджия временно приостановила действие разрешения Сесила на использование скоростных радаров. Официальные лица в Сесиле и большинстве других населенных пунктов не ответили на запросы о комментариях.

Округ Тернер, штат Джорджия., Управление шерифа следит за превышением скорости автомобилей на межштатной автомагистрали 75. В последнем аудиторском отчете сельского округа за 2017 финансовый год штрафы и конфискация составили треть доходов.

Штрафы и сборы также являются серьезной проблемой в некоторых крупных городах, хотя и по разным причинам. При гораздо больших бюджетах штрафы, как правило, не являются основным источником доходов для крупных городов. Среди 50 крупнейших городов США штрафы и конфискация составляют в среднем всего 2 процента от общих доходов.

Напротив, в крупных городах больше всего беспокоит то, что люди, которым грозят штрафы и связанные с этим огромные судебные издержки, часто оказываются теми, кто меньше всего может себе это позволить. Исследования неизменно показывают, что более бедные домохозяйства и цветные жители непропорционально сильно страдают от штрафов и сборов. Это привело к тому, что небольшое, но растущее число городов переоценивают свою структуру и налагают штрафы. Одним из таких городов является Чикаго, созданный по инициативе городского клерка Анны Валенсии, в которую входят представители городских департаментов и общественных групп.Мэр Лори Лайтфут поддержала несколько первоначальных рекомендаций группы, например, больше не дублировать билеты с наклейками на автомобиль за неуплату вовремя. «Нам нужно найти другие источники дохода, которые не обременяют наши наиболее уязвимые слои населения», — говорит Валенсия.

Как и в других местах, штрафы и сборы в Чикаго с годами постепенно росли. «Произошли непредвиденные последствия — немного повысили штраф или пошлину, — говорит Валенсия. В 2018 году штрафы и конфискация составили почти 11 процентов от общего фонда города — самый высокий из любого из 50 крупнейших городов страны — и около 5 процентов от общих государственных доходов.

Сан-Франциско в прошлом году внесло серьезные изменения, отменив плату за бронирование, наблюдение и испытательный срок в тюрьме. В округе Китсап, штат Вашингтон, недалеко от Сиэтла, в начале этого года сотни людей выстроились в очередь у здания суда на «день пересмотра», когда людям было разрешено просить о прощении или сокращении долгов в суде.

Нарушения правил дорожного движения являются гражданскими правонарушениями в большинстве мест, но не везде. В Грузии это уголовные проступки, предусматривающие штрафы до 1000 долларов. Это шокирует многих проезжающих мимо туристов.Автомобилисты, которые не могут заплатить, часто заканчивают испытательный срок, неся ежемесячную плату за надзор в дополнение к своему штрафу.

Некоторые из наиболее проблематичных практик встречаются в небольших муниципальных судах без надзора со стороны государства. В Нью-Йорке насчитывается около 1300 городских и деревенских судов, которые, в отличие от более крупных государственных городских судов, удерживают большую часть своих доходов от штрафов и сборов. Это означает, что у этих судей есть стимул показать, что их суды окупают потраченные на них деньги, учитывая, что они почти полностью финансируются за счет местности, — говорит Амелия Старр, председатель Фонда современных судов, который способствует доступу к правосудию в Суды штата Нью-Йорк.«Практически любой штат, в котором есть суды, которые генерируют деньги для своего населенного пункта в небольших городах, уязвим для именно такого давления, — говорит Старр.

Эта договоренность имеет серьезные последствия для тех, кому предъявлены обвинения. Опрос поверенных и государственных защитников, проведенный Фондом современных судов, показал, что суды в 43 округах Нью-Йорка или большей части штата «редко» или «никогда» не учитывали платежеспособность обвиняемого до выдачи судебного ордера.

Точно так же юридическая группа ArchCity Defenders призвала к объединению почти 80 муниципальных судов, действующих по всей территории Санкт-Петербурга.Луис Каунти, Мо Блейк Строуд, исполнительный директор группы, говорит, что объединение их под юрисдикцией суда штата приведет к большей последовательности и профессионализации. «Люди снова и снова предстают перед судом за то, что на самом деле является преступлением бедности», — говорит Строде. «Мы должны переосмыслить, подходит ли суд для обслуживания этих людей».

округ Дули, штат Джорджия, судья по делам о наследстве Руни Боуэн III говорит, что он изменил практику, чтобы лучше удовлетворять потребности обвиняемых с низким доходом.

Однако в малых городах, которые больше всего зависят от налоговых поступлений, реальный вопрос не в социальной справедливости или бремени, которое несут жители с низкими доходами. Речь идет о рискованном финансовом будущем, связанном с штрафами.

В феврале Верховный суд США постановил, что конституционный запрет на чрезмерные штрафы распространяется на штаты и населенные пункты. В нем не предпринималась попытка дать определение «чрезмерному», но были даны подсказки, цитируя требование Великой хартии вольностей о том, что санкции «должны быть соразмерны неправильным» и «не настолько большими, чтобы лишить [правонарушителя] его средств к существованию.«Хотя само решение не требует каких-либо изменений, ожидается, что оно вызовет в будущем судебные разбирательства и даст повод для защиты адвокатов. Другой случай в Доравилле, штат Джорджия, представляет собой конституционный вызов тому, что, по его утверждениям, заключается в том, что городские власти используют полицию и суды для получения доходов. Судья отклонил ходатайство города о прекращении дела.

В этом году несколько штатов решили запретить камеры для контроля за дорожным движением. Техас запретил камеры проезда на красный свет, а законодатели штата Огайо урезали государственное финансирование населенных пунктов из-за суммы штрафов, которые они собирают.По статистике Страхового института дорожной безопасности, после нескольких лет устойчивого роста около четырех лет назад количество населенных пунктов, в которых установлены камеры контроля скорости, стабилизировалось, в то время как количество камер на красный свет резко сокращается.

Переосмысление штрафов и сборов может стать следующим широким шагом в движении за реформу уголовного правосудия, число сторонников которого варьируется от либертарианских братьев Кох до ACLU. «Существует абсолютно политический риск для долгосрочной зависимости от такого рода доходов», — говорит Дэвид Эйхенталь, который работает с городами по этому вопросу в консалтинговой фирме PFM.«Существует движение как с точки зрения защиты интересов на местном уровне, так и с точки зрения судебных разбирательств в федеральных судах, а также ряд постфергюсских целевых групп по всему штату, которые начали изучать эти вопросы».

Новые технологии также угрожают фискальному будущему юрисдикций, полагающихся на штрафы. Предупреждения о скоростных ловушках, которые предупреждают водителей о возможном применении санкций, уже давно являются функцией навигационного приложения Waze, а ранее в этом году они были добавлены в популярное приложение Google Maps. Один предложенный законопроект в США.Сенат США ограничит максимальную скорость тягача с прицепом до 65 миль в час с помощью программного обеспечения, которым уже оснащено большинство грузовиков. В дальнейшем штрафы за нарушение правил дорожного движения могут серьезно пострадать из-за распространения автономных транспортных средств, которые не парковаются незаконно и никогда не превышают ограничения скорости. Действительно, начиная с 2022 года автомобили, продаваемые в Европейском союзе, должны будут использовать технологию, которая автоматически ограничивает скорость с помощью GPS или камер, распознающих установленные ограничения.

Есть ли у городов «правильный» способ бюджетирования штрафов? Не существует национального стандарта того, сколько должны собирать местные органы власти, и нет последовательного способа отчетности об этих доходах.Проверенные финансовые отчеты могут включать или не включать соответствующие сборы, а некоторые могут включать доходы, перечисленные штатам. Правила отчетности об этих доходах не всегда соблюдаются. Западная Вирджиния, например, предписывает местным органам власти проводить ежегодные аудиторские проверки, но в некоторых из них, которые мы рассмотрели, фактически не проводились аудиты за последние пять лет. По этим причинам наши выводы, несомненно, представляют собой заниженные оценки, поскольку мы исключили многие правительства, не проводившие аудиторскую проверку, и те, которые не представляют отдельные статьи по штрафам.

То, как правительства распределяют доходы от штрафов, также имеет значение. Большинство вкладывает их в свой общий фонд, но многие в Оклахоме, например, направляют деньги в отдельные фонды полиции или общественной безопасности. «Это ошибка», — считает Майкл Маковски, профессор экономики Университета Клемсона в Южной Каролине. «Вы хотите отделить стимулы для офицеров от доходов, которые они приносят», — говорит он. Одно из решений, которое он предлагает, — направить штрафы и сборы правительствам штатов. Затем государства перераспределили бы все средства обратно в виде грантов на блоки на основе численности населения или других показателей, эффективно устраняя стимулы для выпуска билетов.

Многие небольшие сельские и пригородные городки, столкнувшиеся с финансовыми трудностями, оказались в совершенно иной ситуации, чем когда они изначально были зарегистрированы. В Уорике и подобных городах штрафы теперь составляют больше доходов, чем налоги. Некоторые небольшие города могут решить, что им нужно распустить свои полицейские управления, как это было сделано в Ок-парке, штат Джорджия, в начале этого года. Другим, возможно, придется рассмотреть вопрос об отказе от регистрации или слиянии с соседними муниципалитетами, говорит Джей Шамбо, директор проекта Hamilton Project, политической инициативы Brookings Institution.В отличие от больших городов, у них осталось немного услуг, которые нужно сократить. «Им либо нужно найти способ избежать других ограничений доходов, — говорит Шамбо, — либо они в конечном итоге столкнутся с решением, имеет ли смысл финансировать себя вообще».

Комиссар округа Дули Террелл Хадсон говорит, что штрафы и сборы никогда не покроют полностью дорогостоящие расходы на общественную безопасность.

Террелл Хадсон работал в окружной комиссии в сельском округе Дули, штат Джорджия., уже более трех десятилетий. По его словам, в округе никогда не было жесткого бюджета. Здесь проживает всего около 14000 человек, и уровень погашения уже является одним из самых высоких в штате. В 2018 финансовом году округ Дули сообщил о штрафах и конфискациях в размере 4 миллионов долларов, что составляет чуть более четверти общих доходов фонда. Окружные правоохранительные органы патрулируют межштатную автомагистраль 75, а когда есть резерв, обычно по выходным или в плохую погоду, полиция направляет движение вдоль государственной дороги, которая проходит параллельно.