Порядок отмены процедуры ликвидации, как и законодательство о государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей, постоянно меняется.

С 25 ноября 2020 года создание юридических лиц, внесение изменений, реорганизация, ликвидация, а также регистрация физических лиц в качестве ИП и прекращение их деятельности осуществляется по формам заявлений, утвержденным приказом ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617.

Однако, на практике возникает множество вопросов, связанных с тем, что ранее существовавшая и уже устоявшаяся практика отличается от того порядка, который установлен сейчас.

При этом вопросы возникают не только у заявителей, но и у ФНС.

Одной из проблем является изменение порядка отмены ликвидации.

Ранее существовавшая практика отмены ликвидации выглядела следующим образом:

1. Принятие решения об отмене ликвидации.
2. Удостоверение подписи единственного участника на решении единственного участника ООО, если учредителей 2 или более, то выдается свидетельство об удостоверении факта принятия решения органов управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения, в случае, если в Уставе не содержится положения статьи 67.1 ГК РФ о том, что принятие решения подтверждается его подписанием всеми участниками общества.

В настоящий момент не существует ни формы Р15001, ни формы Р14001.

Новые правила отмены ликвидации ООО

1. Принятие решения об отмене ликвидации с одновременным прекращением полномочий ликвидатора и возложением полномочий на единоличный исполнительный орган.

2. Факт принятия решения должен быть засвидетельствован нотариусом, за исключением случая, когда в Уставе предусмотрено отсутствие такой необходимости. Вместо удостоверения подписи на решении единственного участника ООО, выдается свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица. В случае, если учредителей 2 или более, то выдается свидетельство об удостоверении факта принятия решения органов управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения.

3. Подготовка формы Р15016, она должна быть нотариально удостоверена из-за того, что заявителем будет являться новый единоличный исполнительный орган. Данной формой одновременно отменяется ранее принятое решение о ликвидации ООО, а также назначается единоличный исполнительный орган, который и является заявителем при подаче такой формы.

Процедура упрощена в части отсутствия необходимости подготовки двух форм, однако усложняется процедура за счет того, что у налоговой и юристов не сформировалась единообразная практика проведения данной процедуры.

Так, некоторые специалисты ФНС до сих пор считают необходимым при проведении отмены ликвидации подавать помимо решения об отмене ликвидации единственного участника ООО/протокола общего собрания участников ООО, двух форм (Р15016 — отменить ранее принятое решение о ликвидации и Р13014 для возложения полномочий единоличного исполнительного органа).

Однако данная позиция противоречит законодательно установленному порядку.

Для того, чтобы отменить ранее принятое решение о ликвидации ООО, вам достаточно принять решение об отмене ранее принятого решения о ликвидации ООО, прекращении полномочий ликвидатора, назначении единоличного исполнительного органа (одно решение), подготовить только одну регистрационную форму Р15016, удостоверить ее нотариально и подать данный пакет документов в ФНС.

Стоит отметить, что в этом случае пакет документов необходимо подавать в налоговую лично, поскольку назначается новый директор, а полномочия ликвидатора прекращаются.

Образец заполнения формы P15016 для отмены ликвидации ООО

Образец заполнения формы Р15001 при ликвидации ООО

Ликвидация ООО — предусмотрены ли в РФ новые формы предоставления сведений об этом в ФНС?

Законодательство о ликвидации ООО новые формы бланков для подачи заявления в ФНС не предусматривает. В уже существующие бланки заявлений также не было внесено никаких изменений.

Когда участники общества принимают решение о прекращении деятельности, первостепенная задача заключается в том, чтобы уведомить об этом налоговый орган для последующего внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Не позже 3 рабочих дней с момента оформления протокола собрания нужно направить в ФНС уведомление (заявление) по форме Р15001. Документы можно представить лично либо через представителя. После того как налоговая инспекция получит бумаги, она выдаст расписку об их принятии.

Ниже рассмотрим порядок заполнения формы Р15001 более подробно — по разделам. Кроме того, приведем требования к ее заполнению.

Заявление о ликвидации ООО по форме Р15001

Форма № Р15001 утверждена приказом ФНС России «Об утверждении форм…» от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

На первом листе вносятся сведения о ликвидируемой организации, в частности, речь идет о наименовании юрлица (в соответствии с уставом), ИНН, ОГРН, а также о причинах представления уведомления о ликвидации в налоговый орган.

Далее начинается часть А, в которой следует заполнить информацию о комиссии или гражданине, которые производят ликвидацию:

Подпишитесь на рассылку

1. Указание на дату формирования комиссии.
2. Данные о руководителе комиссии — Ф. И. О., паспортные данные, сведения о регистрации, дата рождения, контактный телефон.

Часть Б содержит сведения о заявителе. Необходимо выбрать из предложенных вариантов, кто именно является заявителем (им может быть, например, руководитель комиссии по ликвидации, учредитель-физлицо и т. д.). Если решение принял учредитель-организация, необходимо прописать ее полное наименование, ИНН, ОГРН; если орган, который принимал решение о ликвидации, — его наименование; если речь идет об учредителе-гражданине — Ф. И. О., паспортные данные, место регистрации и проживания, контактные данные (адрес электронной почты, номер телефона).

Завершается заполнение формы подписью заявителя, которой он подтверждает свое согласие на обработку его персональных данных.

Последний раздел заявления — сведения о нотариусе, которым была заверена подпись заявителя.

Образец заполнения формы Р15001 предложен ниже.

Правила заполнения формы Р15001

Требования к заполнению формы содержатся в разделе 9 приложения № 20 к приказу ФНС №7-6/25@. Остановимся на главных:

• Раздел 1 со сведениями о ликвидируемом предприятии должен быть заполнен на основании данных ЕГРЮЛ.
• В строках, где необходимо выбрать один из нескольких вариантов (например, в разделе 2.1 формы), следует поставить галочку.
• Все поля внизу страниц, предназначенные для отметок работников ФНС, заявителем не заполняются.
• Раздел А, который содержит сведения о гражданине или комиссии, занимающейся ликвидацией, заполняется только в том случае, если при выборе основания для подачи заявления в налоговую инспекцию была поставлена галочка в графе, в которой написано, что подача заявления связана с назначением ликвидатора.
• Сведения должны быть внесены либо шариковой ручкой разборчивым почерком при подаче заявления лично, либо с помощью технических средств.

***

Таким образом, с помощью разъяснений, приведенных в статье, читатель сможет заполнить заявление по форме Р15001 и уведомить ФНС о начале процедуры ликвидации фирмы.

***

Больше полезной информации — в рубрике «Бизнес».

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Арабский | Китайский | Французский | Русский | Испанский

Текст в формате PDF

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Нью-Йорк, 18 декабря 1979 года

Введение

18 декабря 1979 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.Он вступил в силу как международный договор 3 сентября 1981 г. после того, как его ратифицировала двадцатая страна. К десятой годовщине принятия Конвенции в 1989 году почти сто стран согласились соблюдать ее положения.

Конвенция стала кульминацией более чем тридцатилетней работы Комиссии Организации Объединенных Наций по положению женщин, органа, созданного в 1946 году для наблюдения за положением женщин и защиты прав женщин. Работа Комиссии сыграла важную роль в выявлении всех областей, в которых женщинам отказано в равенстве с мужчинами.Эти усилия по улучшению положения женщин привели к принятию нескольких деклараций и конвенций, из которых Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин является центральным и наиболее полным документом.

Среди международных договоров по правам человека Конвенция занимает важное место в привлечении внимания женской половины человечества к проблемам прав человека. Дух Конвенции коренится в целях Организации Объединенных Наций: подтвердить веру в основные права человека, в достоинство, v и ценность человеческой личности, в равные права мужчин и женщин.В настоящем документе разъясняется значение равенства и способы его достижения. Таким образом, Конвенция устанавливает не только международный билль о правах женщин, но и программу действий стран по обеспечению соблюдения этих прав.

В преамбуле Конвенции прямо признается, что «широкая дискриминация в отношении женщин продолжает существовать», и подчеркивается, что такая дискриминация «нарушает принципы равенства прав и уважения человеческого достоинства».Согласно определению в статье 1, под дискриминацией понимается «любое различие, исключение или ограничение, основанное на признаке пола … в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой сфере». Конвенция позитивно подтверждает принцип равенства, требуя от государств-участников принимать << все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и улучшения положения женщин с целью гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами. на равноправной основе с мужчинами »(статья 3).

Повестка дня для равенства изложена в четырнадцати последующих статьях. В своем подходе Конвенция охватывает три аспекта положения женщин. Подробно рассматриваются гражданские права и правовой статус женщин. Кроме того, в отличие от других договоров о правах человека, Конвенция также касается аспекта воспроизводства человека, а также воздействия культурных факторов на отношения между мужчинами и женщинами.

Правовому статусу женщин уделяется самое пристальное внимание.Обеспокоенность по поводу основных прав на участие в политической жизни не уменьшилась с момента принятия Конвенции о политических правах женщин в 1952 году. Таким образом, ее положения повторно сформулированы в статье 7 настоящего документа, согласно которой женщинам гарантируется право голоса. занимать государственные должности и выполнять общественные функции. Это включает равные права женщин представлять свои страны на международном уровне (статья 8). Конвенция о гражданстве замужней женщины, принятая в 1957 году, включена в статью 9, которая закрепляет за женщинами статус государства независимо от их семейного положения.Таким образом, Конвенция привлекает внимание к тому факту, что часто правовой статус женщин связан с браком, что ставит их в зависимость от гражданства мужа, а не от отдельных лиц. Статьи 10, 11 и 13, соответственно, подтверждают права женщин на недискриминацию в сфере образования, занятости и экономической и социальной деятельности. Этим требованиям уделяется особое внимание в связи с положением сельских женщин, чьи особые трудности и жизненно важный экономический вклад, как указано в статье 14, требуют большего внимания при планировании политики.Статья 15 утверждает полное равенство женщин в гражданских и деловых вопросах, требуя, чтобы все документы, направленные на ограничение правоспособности женщин «были признаны недействительными». Наконец, в статье 16 Конвенция возвращается к вопросу о браке и семье отношений, утверждая равные права и обязанности женщин и мужчин в отношении выбора супруга, отцовства, личных прав и распоряжения имуществом.

Помимо вопросов гражданских прав, Конвенция также уделяет большое внимание наиболее насущной проблеме женщин, а именно их репродуктивные права.Преамбула задает тон, заявляя, что «роль женщины в деторождении не должна быть основанием для дискриминации». Связь между дискриминацией и репродуктивной ролью женщин является предметом постоянной озабоченности в Конвенции. Например, в статье 5 он выступает за «правильное понимание материнства как социальной функции», требуя полной совместной ответственности обоих полов за воспитание детей. Соответственно, положения об охране материнства и уходе за детьми провозглашаются в качестве основных прав и включены во все области Конвенции, будь то вопросы занятости, семейного права, здравоохранения или образования.Обязанность общества распространяется на предоставление социальных услуг, особенно детских учреждений, которые позволяют людям совмещать семейные обязанности с работой и участием в общественной жизни. Рекомендуются специальные меры по охране материнства, которые «не считаются дискриминационными». (статья 4). << Конвенция также подтверждает право женщин на репродуктивный выбор. Примечательно, что это единственный договор о правах человека, в котором упоминается планирование семьи. Государства-участники обязаны включать консультации по вопросам планирования семьи в учебный процесс (статья 1 O.h) и разработать семейные кодексы, гарантирующие права женщин «свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и промежутках между их рождениями, а также иметь доступ к информации, образованию и средствам, позволяющим им осуществлять эти права» (статья 16.e) .

Третье общее направление Конвенции направлено на расширение нашего понимания концепции прав человека, поскольку она официально признает влияние культуры и традиций на ограничение возможности женщин пользоваться своими основными правами.Эти силы принимают форму стереотипов, обычаев и норм, которые порождают множество юридических, политических и экономических ограничений на улучшение положения женщин. Отмечая эту взаимосвязь, в преамбуле Конвенции подчеркивается, что «изменение традиционной роли мужчин, а также роли женщин в обществе и семье необходимо для достижения полного равенства мужчин и женщин». Таким образом, государства-участники обязаны работать над изменением социальных и культурных моделей индивидуального поведения, чтобы искоренить «предрассудки, обычаи и все другие виды практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства любого из полов или на стереотипах». роли мужчин и женщин »(статья 5).И статья 1O.c. требует пересмотра учебников, школьных программ и методов обучения с целью устранения стереотипных представлений в области образования. Наконец, культурные стереотипы, определяющие общественную сферу как мужской мир, а домашнюю сферу как женскую, строго обозначены во всех положениях Конвенции, которые подтверждают равную ответственность обоих полов в семейной жизни и их равные права в отношении образования и занятости. . В целом, Конвенция обеспечивает всеобъемлющую основу для борьбы с различными силами, которые создали и поддерживают дискриминацию по признаку пола.

Осуществление Конвенции контролируется Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW). Полномочия Комитета и управление договором определены в статьях 17–30 Конвенции. Комитет состоит из 23 экспертов, назначенных их правительствами и избранных государствами-участниками в качестве лиц, «обладающих высокими моральными качествами и компетентностью в области, охватываемой Конвенцией».

Ожидается, что не реже одного раза в четыре года государства-участники будут представлять Комитету национальный доклад с указанием мер, которые они приняли для выполнения положений Конвенции.Во время ежегодной сессии члены Комитета обсуждают эти отчеты с представителями правительства и изучают с ними направления дальнейших действий в конкретной стране. Комитет также дает общие рекомендации государствам-участникам по вопросам, касающимся ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Полный текст Конвенции изложен здесь:

КОНВЕНЦИЯ О ИСКЛЮЧЕНИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН

Государства — участники настоящей Конвенции,

Отмечая, что Устав Организации Объединенных Наций подтверждает веру в основные права человека, достоинство и ценность человека и равноправия мужчин и женщин,

Отмечая, что Всеобщая декларация прав человека подтверждает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и что все имеет право пользоваться всеми правами и свободами, изложенными в нем, без какого-либо различия, включая различие по признаку пола,

Отмечая, что государства-участники Международных пактов о правах человека обязаны обеспечивать равные права мужчин и женщин на пользоваться всеми экономическими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами,

Принимая во внимание международное сотрудничество изобретений, заключенных под эгидой Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений, способствующих равенству прав мужчин и женщин,

отмечая также резолюции, декларации и рекомендации, принятые Организацией Объединенных Наций и специализированными учреждениями, поощряющие равенство прав мужчин и женщин,

Обеспокоенный, однако, тем, что, несмотря на эти различные инструменты, широкая дискриминация в отношении женщин продолжает существовать,

Напоминая, что дискриминация в отношении женщин нарушает принципы равенства прав и уважения человеческого достоинства, является препятствием для участия женщин на равной основе. в отношениях с мужчинами в политической, социальной, экономической и культурной жизни своих стран, препятствует росту благосостояния общества и семьи и затрудняет полное развитие потенциала женщин на службе своих стран и человечества. ,

Обеспокоенная тем, что в условиях бедности женщины имеют наименьший доступ ss к еде, здоровью, образованию, обучению и возможностям трудоустройства и другим потребностям,

Убежденный, что установление нового международного экономического порядка, основанного на равенстве и справедливости, внесет значительный вклад в продвижение равенства между мужчинами и женщинами,

Подчеркивая что искоренение апартеида, всех форм расизма, расовой дискриминации, колониализма, неоколониализма, агрессии, иностранной оккупации и господства и вмешательства во внутренние дела государств имеет важное значение для полного осуществления прав мужчин и женщин,

Подтверждая, что укрепление международного мира и безопасности, ослабление международной напряженности, взаимное сотрудничество между всеми государствами независимо от их социальных и экономических систем, всеобщее и полное разоружение, в частности ядерное разоружение под строгим и эффективным международным контролем, подтверждение принципы справедливости, равенства и взаимной выгоды в Взаимоотношения между странами и реализация права народов, находящихся под чужеземным колониальным господством и иностранной оккупацией, на самоопределение и независимость, а также уважение национального суверенитета и территориальной целостности будут способствовать социальному прогрессу и развитию и, как следствие, будут способствовать достижение полного равенства между мужчинами и женщинами,

Убежденный, что полное и всестороннее развитие страны, благосостояние мира и дело мира требуют максимального участия женщин на равных условиях с мужчинами во всех областях,

Принимая во внимание большой вклад женщин в благополучие семьи и развитие общества, до сих пор не полностью признанный, социальную значимость материнства и роль обоих родителей в семье и в воспитании детей, и осознавая что роль женщин в деторождении не должна быть основанием для дискриминации, но что воспитание детей требует совместного ответственности между мужчинами и женщинами и обществом в целом,

Сознавая, что изменение традиционной роли мужчин, а также роли женщин в обществе и семье необходимо для достижения полного равенства между мужчинами и женщинами,

Будучи преисполнен решимости реализовать принципы, изложенные в Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин, и с этой целью принять меры, необходимые для ликвидации такой дискриминации во всех ее формах и проявлениях,

согласились о нижеследующем:

Статья I

Для целей настоящей Конвенции термин «дискриминация в отношении женщин» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое имеет следствием или целью умаляет или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равенства мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.

Статья 2

Государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, соглашаются проводить всеми соответствующими средствами и без промедления политику ликвидации дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязуются: о равенстве мужчин и женщин в их национальных конституциях или другом соответствующем законодательстве, если оно еще не включено в них, и обеспечить посредством закона и других соответствующих средств практическую реализацию этого принципа;

b) принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин;

c) установить правовую защиту прав женщин наравне с мужчинами и обеспечить через компетентные национальные суды и другие государственные учреждения эффективную защиту женщин от любого акта дискриминации;

d) воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных действий или действий в отношении женщин и обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с этим обязательством;

e) принимать все необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны любого лица, организации или предприятия;

f) принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин;

g) отменить все положения национального уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.

Статья 3 Государства-участники принимают во всех областях, в частности в политической, социальной, экономической и культурной областях, все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и улучшения положения женщин с целью их гарантирования. осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами.

Артикул 4

1.Принятие государствами-участниками временных специальных мер, направленных на ускорение фактического равенства между мужчинами и женщинами, не считается дискриминацией, как это определено в настоящей Конвенции, но никоим образом не влечет за собой сохранение неравных или отдельных стандартов; эти меры должны быть прекращены, когда будут достигнуты цели равенства возможностей и обращения.

2. Принятие государствами-участниками специальных мер, направленных на охрану материнства, включая меры, содержащиеся в настоящей Конвенции, не считается дискриминационным.

(b) Обеспечить, чтобы семейное образование включало правильное понимание материнства как социальной функции и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие своих детей, при том понимании, что интересы детей — это изначальное рассмотрение во всех случаях.

Статья 6

Государства-участники принимают все соответствующие меры, включая законодательные, для пресечения всех форм торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.

ЧАСТЬ II

Статья 7

(b) участвовать в формулировании государственной политики и ее реализации, занимать государственные должности и выполнять все государственные функции на всех уровнях государственного управления;

(c) участвовать в неправительственных организациях и ассоциациях, занимающихся общественной и политической жизнью страны.

Статья 8 Государства-участники принимают все соответствующие меры для обеспечения женщинам на равных условиях с мужчинами и без какой-либо дискриминации возможности представлять свои правительства на международном уровне и участвовать в работе международных организаций.

Статья 9

1. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права на приобретение, изменение или сохранение своего гражданства.Они, в частности, обеспечивают, чтобы ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не приводили к автоматическому изменению гражданства жены, превращению ее в лицо без гражданства и принуждению ее к принятию гражданства мужа.

2. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении гражданства их детей.

ЧАСТЬ III

Статья 10

(b) доступ к одинаковым учебным программам, одинаковым экзаменам, преподавательскому составу одинаковой квалификации, школьным помещениям и оборудованию одинакового качества;

(c) Устранение любых стереотипных представлений о ролях мужчин и женщин на всех уровнях и во всех формах образования путем поощрения совместного обучения и других видов образования, которые будут способствовать достижению этой цели, и, в частности, путем пересмотра учебников и школьных программ и адаптации методов обучения;

(d) одинаковые возможности получения стипендий и других пособий на обучение;

(e) одинаковые возможности доступа к программам непрерывного образования, включая программы повышения грамотности взрослых и программы функциональной грамотности, в частности те, которые направлены на сокращение в кратчайшие сроки любого разрыва в образовании, существующего между мужчинами и женщинами;

f) сокращение числа девочек, бросающих школу, и организация программ для девочек и женщин, преждевременно бросивших школу;

(g) одинаковые возможности активно участвовать в занятиях спортом и физической культурой;

(h) Доступ к специальной образовательной информации, помогающей обеспечить здоровье и благополучие семей, включая информацию и советы по планированию семьи.

Статья 11

1. Государства-участники принимают все необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в сфере занятости, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин одинаковые права, в частности: ) Право на труд как неотъемлемое право всех людей;

(b) право на одинаковые возможности трудоустройства, включая применение тех же критериев для отбора в вопросах занятости;

c) право на свободный выбор профессии и работы, право на продвижение по службе, гарантии занятости и все льготы и условия службы, а также право на профессиональную подготовку и переподготовку, включая ученичество, повышение квалификации и переподготовку;

d) право на равное вознаграждение, включая льготы, и на равное обращение в отношении труда равной ценности, а также на равенство обращения при оценке качества труда;

e) право на социальное обеспечение, особенно в случае выхода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, старости и другой нетрудоспособности, а также право на оплачиваемый отпуск;

(f) Право на охрану здоровья и безопасность в условиях труда, включая сохранение функции воспроизводства.

(b) ввести оплачиваемый отпуск по беременности и родам или с сопоставимыми социальными пособиями без потери прежнего места работы, трудового стажа или социальных пособий;

c) поощрять предоставление необходимых вспомогательных социальных услуг, позволяющих родителям совмещать семейные обязанности с рабочими обязанностями и участием в общественной жизни, в частности, путем содействия созданию и развитию сети учреждений по уходу за детьми;

(d) Обеспечение особой защиты женщин во время беременности при выполнении тех видов работ, которые оказались вредными для них.

3. Защитное законодательство, относящееся к вопросам, охватываемым настоящей статьей, должно периодически пересматриваться в свете научных и технологических знаний и должно быть пересмотрено, отменено или расширено по мере необходимости.

Статья 12

1. Государства-участники принимают все необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин доступ к медицинским услугам, в том числе связанные с планированием семьи.

2. Независимо от положений пункта I настоящей статьи, Государства-участники обеспечивают женщинам соответствующие услуги в связи с беременностью, родами и послеродовым периодом, предоставляя при необходимости бесплатные услуги, а также соответствующее питание во время беременности и кормления. .

(b) право на получение банковских ссуд, ипотеки и других форм финансового кредита;

(c) Право на участие в развлекательных мероприятиях, занятиях спортом и во всех аспектах культурной жизни.

2. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в сельских районах, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин их участие в развитии сельских районов и получение выгоды от него, и, в частности, обеспечивают: такие женщины имеют право:

(b) иметь доступ к адекватным медицинским услугам, включая информацию, консультации и услуги по планированию семьи;

(c) напрямую пользоваться программами социального обеспечения;

(d) Для получения всех видов профессиональной подготовки и образования, формального и неформального, включая те, которые касаются функциональной грамотности, а также, в частности, пользу всех общинных и консультативных служб в целях повышения их технических навыков ;

e) организовывать группы самопомощи и кооперативы с целью получения равного доступа к экономическим возможностям посредством занятости или самозанятости;

(f) участвовать во всех общественных мероприятиях;

(g) Иметь доступ к сельскохозяйственным кредитам и займам, средствам сбыта, соответствующим технологиям и равному обращению в земельной и аграрной реформе, а также в схемах переселения земель;

(h) иметь адекватные условия жизни, особенно в том, что касается жилья, санитарии, электроснабжения и водоснабжения, транспорта и связи.

Статья 15

2. Государства-участники предоставляют женщинам в гражданских делах правоспособность, идентичную правоспособности мужчин, и те же возможности для реализации этой правоспособности. В частности, они должны предоставить женщинам равные права на заключение договоров и распоряжение имуществом и будут относиться к ним одинаково на всех этапах процедуры в судах и трибуналах.

3. Государства-участники соглашаются, что все контракты и все другие частные документы любого рода, имеющие юридическую силу, направленную на ограничение правоспособности женщин, считаются недействительными.

4. Государства-участники предоставляют мужчинам и женщинам одинаковые права в отношении законодательства, касающегося передвижения людей и свободы выбора места проживания и местожительства.

Статья 16

1. Государства-участники принимают все необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений, и, в частности, обеспечивают на основе равенства мужчин и женщин: такое же право на вступление в брак;

b) одинаковое право свободно выбирать супруга и вступать в брак только с их свободного и полного согласия;

c) одинаковые права и обязанности во время брака и при его расторжении;

d) одинаковые права и обязанности родителей, независимо от их семейного положения, в вопросах, касающихся их детей; во всех случаях интересы детей превыше всего;

e) одинаковые права свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и промежутках между их рождениями и иметь доступ к информации, образованию и средствам, позволяющим им осуществлять эти права;

(f) одинаковые права и обязанности в отношении опеки, попечительства, попечительства и усыновления детей или в аналогичных учреждениях, где эти понятия существуют в национальном законодательстве; во всех случаях интересы детей превыше всего;

g) одинаковые личные права мужа и жены, включая право выбора фамилии, профессии и занятия;

(h) одинаковые права для обоих супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом, как бесплатно, так и за плату.

2. Обручение и брак ребенка не имеют юридической силы, и принимаются все необходимые меры, включая законодательные, для определения минимального возраста вступления в брак и обязательной регистрации браков в официальном реестре.

ЧАСТЬ V

Статья 17

2. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может назначить одного человека из числа своих граждан.

3.Первоначальные выборы проводятся через шесть месяцев после даты вступления в силу настоящей Конвенции. По крайней мере за три месяца до даты каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет письмо государствам-участникам, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые их выдвинули, и представляет его государствам-участникам.

4. Выборы членов Комитета проводятся на встрече государств-участников, созываемой Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этом заседании, на котором две трети государств-участников составляют кворум, лицами, избранными в Комитет, являются те кандидаты, которые получают наибольшее количество голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников. .

5. Члены Комитета избираются сроком на четыре года.Однако срок полномочий девяти членов, избранных на первых выборах, истекает через два года; сразу после первых выборов имена этих девяти членов определяются по жребию Председателем Комитета.

6. Выборы пяти дополнительных членов Комитета проводятся в соответствии с положениями пунктов 2, 3 и 4 настоящей статьи после тридцать пятой ратификации или присоединения. Срок полномочий двух дополнительных членов, избранных в этом случае, истекает по истечении двух лет, имена этих двух членов выбираются по жребию Председателем Комитета.

7. Для заполнения непредвиденных вакансий государство-участник, эксперт которого прекратил функционировать в качестве члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан при условии одобрения Комитетом.

8. Члены Комитета с одобрения Генеральной Ассамблеи получают вознаграждение из ресурсов Организации Объединенных Наций на таких условиях, которые Ассамблея может установить с учетом важности обязанностей Комитета.

9. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и помещения для эффективного выполнения функций Комитета в соответствии с настоящей Конвенцией.

Статья 18

1. Государства-участники обязуются представлять Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для рассмотрения Комитетом доклад о законодательных, судебных, административных или других мерах, которые они приняли для реализации положения настоящей Конвенции и о прогрессе, достигнутом в этом отношении: а) в течение одного года после вступления в силу для соответствующего государства;

(b) В дальнейшем не реже одного раза в четыре года и далее по запросу Комитета.

2. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два года.

Статья 20

1. Комитет обычно собирается на период не более двух недель в год для рассмотрения докладов, представленных в соответствии со статьей 18 настоящей Конвенции.

2. Заседания Комитета обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом другом удобном месте, определенном Комитетом. (поправка, статус ратификации)

Статья 21

1. Комитет через Экономический и Социальный Совет ежегодно отчитывается перед Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций о своей деятельности и может вносить предложения и общие рекомендации на основе изучения отчетов и информации, полученных от государства-участники.Такие предложения и общие рекомендации включаются в доклад Комитета вместе с комментариями, если таковые имеются, от государств-участников.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций передает доклады Комитета Комиссии по положению женщин для сведения.

Статья 22

Специализированные учреждения имеют право быть представленными при рассмотрении применения таких положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их деятельности.Комитет может предложить специализированным учреждениям представить отчеты о выполнении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности.

ЧАСТЬ VI

Статья 23

(b) в любой другой международной конвенции, договоре или соглашении, действующем для этого государства.

Статья 24

Государства-участники обязуются принимать все необходимые меры на национальном уровне, направленные на достижение полной реализации прав, признанных в настоящей Конвенции.

Статья 25

1. Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоящей Конвенции.

3. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

4. Настоящая Конвенция открыта для присоединения всех государств. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 26

1. Просьба о пересмотре настоящей Конвенции может быть сделана в любое время любым государством-участником посредством письменного уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций принимает решение о шагах, если таковые будут предприняты в отношении такой просьбы.

Статья 27

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, ратифицировавшего настоящую Конвенцию или присоединившегося к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение его собственной ратификационной грамоты или присоединение.

Статья 28

1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государствам текст оговорок, сделанных государствами при ратификации или присоединении.

2. Оговорка, несовместимая с объектом и целью настоящей Конвенции, не допускается.

3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем уведомления об этом на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который затем информирует об этом все государства.Такое уведомление вступает в силу с даты его получения.

Статья 29

1. Любой спор между двумя или более Государствами-участниками относительно толкования или применения настоящей Конвенции, который не разрешается путем переговоров, передается по просьбе одного из них на арбитраж. Если в течение шести месяцев с даты запроса об арбитраже стороны не могут договориться об организации арбитража, любая из этих сторон может передать спор в Международный Суд по запросу в соответствии со Статутом Суда. .

2. Каждое Государство-участник может при подписании или ратификации настоящей Конвенции или присоединении к ней заявить, что оно не считает себя связанным положениями пункта I настоящей статьи. Другие Государства-участники не будут связаны положениями этого пункта в отношении любого Государства-участника, сделавшего такую ​​оговорку.

3. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может в любое время снять эту оговорку путем уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Настоящая Конвенция, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Арабский | Китайский | Французский | Русский | Испанский

Текст в формате PDF

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Принята и открыта для подписания и ратификации резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года

Государства-участники настоящей Конвенции,

учитывая, что Всеобщая декларация прав человека провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и что каждый имеет право на все права и свободы, изложенные в ней, без какого-либо различия, в частности по признаку расы, цвет кожи или национальное происхождение,

Учитывая, что все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту закона от любой дискриминации и от любого подстрекательства к дискриминации,

Учитывая, что Организация Объединенных Наций осудила колониализм и все виды практики сегрегация и дискриминация, связанные с этим, в какой бы форме и где бы они ни существовали, и что Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 года (резолюция 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи) подтвердила и торжественно провозгласила необходимость принятия их к скорейшему и безоговорочному завершению,

Учитывая, что постановление Организации Объединенных Наций В торжественной речи о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 20 ноября 1963 года (резолюция 1904 (XVIII) Генеральной Ассамблеи) торжественно подтверждается необходимость скорейшей ликвидации расовой дискриминации во всем мире во всех ее формах и проявлениях, а также обеспечения понимания и уважения достоинство человека,

Убежден, что любая доктрина превосходства, основанная на расовой дифференциации, является ложной с научной точки зрения, морально осуждаемой, социально несправедливой и опасной, и что расовой дискриминации нет оправдания ни в теории, ни на практике, где бы то ни было,

Подтверждая, что дискриминация между людьми по признаку расы, цвета кожи или этнического происхождения является препятствием для дружественных и мирных отношений между народами и способна нарушить мир и безопасность между народами и гармонию людей, живущих бок о бок, даже в пределах одной и той же территории. То же Государство,

Убежден, что существование расовых барьеров нарушает идеалы любого человеческого общества,

встревожен проявлениями расовой дискриминации, все еще имеющими место в некоторых регионах мира, и государственной политикой, основанной на расовом превосходстве или ненависти, такой как политика апартеида, сегрегации или разделения,

Решено принять все необходимые меры для скорейшей ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах и проявлениях, а также для предотвращения расистских доктрин и практики и борьбы с ними в целях содействия взаимопониманию между расами и построения международного сообщества, свободного от всех форм расовой сегрегации и расовой дискриминации,

Принимая во внимание Конвенцию о дискриминации в области труда и занятий, принятую Международной организацией труда в 1958 году, и Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования, принятую Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в 1960 году,

Желая осуществить принципы Emb В соответствии с Декларацией Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации и для обеспечения скорейшего принятия практических мер с этой целью,

согласились о нижеследующем:

ЧАСТЬ I

Артикул 1

1.В настоящей Конвенции термин «расовая дискриминация» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение на основе расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения, имеющее целью или следствием аннулирование или затруднение признания, пользования или осуществления, на равной основе прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни.

2. Настоящая Конвенция не применяется к различиям, исключениям, ограничениям или предпочтениям, сделанным государством-участником настоящей Конвенции между гражданами и негражданами.

3. Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как затрагивающее каким-либо образом правовые положения государств-участников, касающиеся гражданства, гражданства или натурализации, при условии, что такие положения не дискриминируют какое-либо конкретное гражданство.

4. Специальные меры, принимаемые с единственной целью обеспечить надлежащее продвижение определенных расовых или этнических групп или лиц, нуждающихся в такой защите, которая может быть необходимой для обеспечения таким группам или отдельным лицам равного пользования или осуществления прав человека и основных свобод, не должны считаться расовой дискриминацией при условии, однако, что такие меры, как следствие, не приводят к поддержанию отдельных прав для различных расовых групп и что они не будут продолжаться после того, как цели, ради которых они были приняты, были достигнуты.

Статья 2

(b) Каждое Государство-участник обязуется не спонсировать, защищать и не поддерживать расовую дискриминацию со стороны каких-либо лиц или организаций;

(c) Каждое Государство-участник принимает эффективные меры для пересмотра государственной, национальной и местной политики, а также для изменения, отмены или отмены любых законов и постановлений, которые приводят к возникновению или увековечиванию расовой дискриминации, где бы она ни существовала;

(d) Каждое Государство-участник запрещает и пресекает всеми соответствующими средствами, включая законодательство, в зависимости от обстоятельств, расовую дискриминацию со стороны любых лиц, группы или организации;

(e) Каждое Государство-участник обязуется поощрять, где это уместно, интеграционные многорасовые организации и движения и другие средства устранения барьеров между расами, а также противодействовать всему, что имеет тенденцию к усилению расового разделения.

Статья 3

Государства-участники особо осуждают расовую сегрегацию и апартеид и обязуются предотвращать, запрещать и искоренять любую практику такого рода на территориях, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 4

Государства-участники осуждают всю пропаганду и все организации, основанные на идеях или теориях превосходства одной расы или группы лиц одного цвета кожи или этнического происхождения или которые пытаются оправдать или поощрять расовую ненависть и дискриминацию в в любой форме и обязуются принимать немедленные и позитивные меры, направленные на искоренение любого подстрекательства или актов такой дискриминации, и с этой целью с должным учетом принципов, воплощенных во Всеобщей декларации прав человека, и прав, прямо изложенных в статье 5 настоящей Конвенции, в частности:

а) объявляет наказуемым по закону правонарушением любое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательства к таким действиям. против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также оказание любой помощи расистской деятельности, включая финансирование из них;

(b) объявляет незаконными и запрещает организации, а также организованную и любую другую пропагандистскую деятельность, которая поощряет и разжигает расовую дискриминацию, и признает участие в таких организациях или деятельности как преступление, наказуемое по закону;

c) не разрешает государственным органам или государственным учреждениям, национальным или местным, поощрять или подстрекать к расовой дискриминации.

Статья 5

В соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции, Государства-участники обязуются запрещать и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и гарантировать право каждого, без различия расы, цвет кожи, национальное или этническое происхождение, равенство перед законом, в частности, в пользовании следующими правами:

a) право на равное обращение перед трибуналами и всеми другими органами, отправляющими правосудие;

b) право на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных повреждений, причиненных правительственными должностными лицами или какой-либо отдельной группой или учреждением;

(c) Политические права, в частности право участвовать в выборах — голосовать и баллотироваться на выборах — на основе всеобщего и равного избирательного права, принимать участие в правительстве, а также в ведении государственных дел на любой уровень и равный доступ к государственной службе;

(d) другие гражданские права, в частности:

(i) право на свободу передвижения и проживания в пределах границ государства;

(ii) право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну;

iii) право на гражданство;

iv) право на вступление в брак и выбор супруга;

(v) право владеть собственностью как единолично, так и совместно с другими;

(vi) право наследования;

(vii) право на свободу мысли, совести и религии;

(viii) право на свободу мнений и их свободное выражение;

(ix) право на свободу мирных собраний и ассоциаций;

(e) Экономические, социальные и культурные права, в частности:

(i) Права на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд , к справедливому и благоприятному вознаграждению;

(ii) право создавать профсоюзы и вступать в них;

iii) право на жилище;

(iv) право на общественное здоровье, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальные услуги;

v) право на образование и профессиональную подготовку;

(vi) право на равное участие в культурной жизни;

Статья 6

Государства-участники обеспечивают каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, эффективную защиту и средства правовой защиты через компетентные национальные суды и другие государственные учреждения от любых актов расовой дискриминации, которые нарушают его права человека и основные свободы вопреки настоящей Конвенции. а также право требовать от таких судов справедливого и адекватного возмещения или компенсации за любой ущерб, понесенный в результате такой дискриминации.

Статья 7

Государства-участники обязуются принимать незамедлительные и эффективные меры, особенно в областях обучения, образования, культуры и информации, с целью борьбы с предрассудками, ведущими к расовой дискриминации, и содействия взаимопониманию, терпимости и дружбе между людьми. наций и расовых или этнических групп, а также для пропаганды целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, Декларации Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации и настоящей Конвенции.

ЧАСТЬ II

Статья 8

2. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может назначить одного человека из числа своих граждан.

3. Первоначальные выборы проводятся через шесть месяцев после даты вступления в силу настоящей Конвенции. По крайней мере за три месяца до даты каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет письмо государствам-участникам, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев.Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые их выдвинули, и представляет его государствам-участникам.

4. Выборы членов Комитета проводятся на встрече государств-участников, созываемой Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этом заседании, на котором две трети государств-участников составляют кворум, лица, избранные в Комитет, являются кандидатами, получившими наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

5.

(a) Члены Комитета избираются сроком на четыре года. Однако срок полномочий девяти членов, избранных на первых выборах, истекает через два года; сразу после первых выборов имена этих девяти членов выбираются по жребию Председателем Комитета;

(b) Для заполнения непредвиденных вакансий государство-участник, эксперт которого прекратил функционировать в качестве члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан при условии одобрения Комитетом.

Статья 9

1. Государства-участники обязуются представлять Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для рассмотрения Комитетом доклад о законодательных, судебных, административных или других мерах, которые они приняли и которые вступили в силу. к положениям настоящей Конвенции: (а) в течение одного года после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства; и

(b) впоследствии каждые два года и по запросу Комитета.Комитет может запрашивать дополнительную информацию у государств-участников.

Артикул 10

2. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два года.

3. Секретариат Комитета обеспечивает Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.

4. Заседания Комитета обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций.

Статья 11

2. Если вопрос не будет урегулирован к удовлетворению обеих сторон путем двусторонних переговоров или любой другой открытой для них процедуры, в течение шести месяцев после получения государством-получателем первоначального сообщения, любое государство имеет право повторно передать вопрос в Комитет, уведомив об этом Комитет, а также другое государство.

3. Комитет рассматривает вопрос, переданный ему в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, после того, как он убедится, что все доступные внутренние средства правовой защиты были применены и исчерпаны в данном случае в соответствии с общепризнанными принципами международного права. . Это не должно быть правилом, если применение средств правовой защиты неоправданно затягивается.

4. По любому переданному ему вопросу Комитет может призвать заинтересованные государства-участники предоставить любую другую соответствующую информацию.

5. Когда какой-либо вопрос, вытекающий из настоящей статьи, рассматривается Комитетом, заинтересованные государства-участники имеют право направить представителя для участия в работе Комитета без права голоса, пока вопрос находится на рассмотрении. .

Статья 12

(b) Если государства, являющиеся сторонами в споре, не могут прийти к соглашению в течение трех месяцев в отношении всего или части состава Комиссии, члены Комиссии, не согласованные государствами, участвующими в споре, избираются тайным голосованием. большинством в две трети голосов Комитета из числа своих членов.

3. Комиссия избирает своего председателя и принимает свои собственные правила процедуры.

4. Заседания Комиссии обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом другом удобном месте, определенном Комиссией.

5. Секретариат, обеспечиваемый в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящей Конвенции, также обслуживает Комиссию всякий раз, когда спор между Государствами-участниками приводит к созданию Комиссии.

6. Государства, участвующие в споре, поровну несут все расходы членов Комиссии в соответствии со сметой, представленной Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

7. Генеральный секретарь имеет право оплачивать расходы членов Комиссии, если это необходимо, до возмещения расходов государствами, являющимися сторонами в споре, в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

8. Информация, полученная и сопоставленная Комитетом, предоставляется Комиссии, и Комиссия может обратиться к заинтересованным Государствам с просьбой предоставить любую другую соответствующую информацию.

Статья 13

2. Председатель Комитета направляет отчет Комиссии каждому из государств, участвующих в споре.Эти государства в течение трех месяцев сообщают Председателю Комитета, принимают ли они рекомендации, содержащиеся в отчете Комиссии.

3. По истечении срока, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, Председатель Комитета направляет доклад Комиссии и заявления заинтересованных Государств-участников другим Государствам-участникам настоящей Конвенции.

Статья 14

2. Любое Государство-участник, которое делает заявление, как предусмотрено в пункте I настоящей статьи, может учредить или указать орган в рамках своего национального правопорядка, который будет компетентен принимать и рассматривать петиции от отдельных лиц и групп лиц в пределах его юрисдикции, которые заявляют быть жертвами нарушения любого из прав, изложенных в настоящей Конвенции, и которые исчерпали другие доступные внутренние средства правовой защиты.

3. Заявление, сделанное в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и название любого органа, созданного или указанного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, сдаются на хранение соответствующим Государством-участником Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. который направляет их копии другим Государствам-участникам. Заявление может быть отозвано в любое время путем уведомления Генерального секретаря, но такой отзыв не влияет на сообщения, находящиеся на рассмотрении Комитета.

4. Реестр обращений ведется органом, созданным или указанным в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и заверенные копии реестра должны ежегодно представляться Генеральному секретарю по соответствующим каналам при том понимании, что содержание не подлежат разглашению.

5. В случае неполучения удовлетворения от органа, созданного или указанного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, заявитель имеет право сообщить об этом Комитету в течение шести месяцев.

6.

(a) Комитет в конфиденциальном порядке доводит любое переданное ему сообщение до сведения Государства-участника, предположительно нарушающего какое-либо положение настоящей Конвенции, но личность соответствующего лица или группы лиц не подлежит разглашению. раскрыты без его или их явного согласия. Комитет не принимает анонимные сообщения;

(b) В течение трех месяцев государство пребывания должно представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие вопрос и средства правовой защиты, если таковые имеются, которые могли быть приняты этим государством.

7.

а) Комитет рассматривает сообщения в свете всей информации, предоставленной ему соответствующим государством-участником и петиционером. Комитет не рассматривает никакие сообщения от петиционера, если он не убедится, что петиционер исчерпал все доступные внутренние средства правовой защиты. Однако это не должно быть правилом, если применение средств правовой защиты неоправданно затягивается;

(b) Комитет направляет свои предложения и рекомендации, если таковые имеются, соответствующему государству-участнику и петиционеру.

9. Комитет правомочен выполнять функции, предусмотренные в настоящей статье, только в том случае, если по крайней мере десять государств-участников настоящей Конвенции связаны заявлениями в соответствии с пунктом I настоящей статьи.

Статья 15

2.

а) Комитет, учрежденный в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящей Конвенции, получает копии петиций от органов Организации Объединенных Наций, которые занимаются вопросы, непосредственно связанные с принципами и целями настоящей Конвенции при рассмотрении ими петиций жителей подопечных и несамоуправляющихся территорий и всех других территорий, к которым применяется резолюция 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи, в отношении вопросов, охватываемых настоящей Конвенцией которые находятся перед этими телами;

(b) Комитет будет получать от компетентных органов Организации Объединенных Наций копии отчетов о законодательных, судебных, административных или других мерах, непосредственно связанных с принципами и целями настоящей Конвенции, применяемыми управляющими державами на упомянутых территориях. в подпункте (а) настоящего пункта, и выражает мнения и дает рекомендации этим органам.

4. Комитет запрашивает у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всю имеющуюся у него информацию, имеющую отношение к целям настоящей Конвенции, в отношении территорий, упомянутых в пункте 2 (а) настоящей статьи.

Статья 16

ЧАСТЬ III

Статья 17

2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации.Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 18

Артикул 19

2. Для каждого государства, ратифицировавшего настоящую Конвенцию или присоединившегося к ней после сдачи на хранение двадцать седьмой ратификационной грамоты или документа о присоединении, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение его собственной ратификационной грамоты. ратификации или документа о присоединении.

Статья 20

2. Оговорка, несовместимая с объектом и целью настоящей Конвенции, не допускается, равно как и оговорка, действие которой препятствует деятельности любого из органов, учрежденных настоящей Конвенцией.Оговорка считается несовместимой или запрещающей, если против нее возражают не менее двух третей государств — участников настоящей Конвенции.

3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем уведомления об этом на имя Генерального секретаря. Такое уведомление вступает в силу с даты его получения.

Статья 21

Статья 22

Статья 23

2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций принимает решение о шагах, если таковые будут предприняты в отношении такой просьбы.

Статья 24

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций информирует все государства, упомянутые в пункте 1 статьи 17 настоящей Конвенции, о следующих сведениях:

(a) Подписания, ратификации и присоединения в соответствии со статьями 17 и 18;

b) дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 19;

c) сообщения и заявления, полученные в соответствии со статьями 14, 20 и 23;

(d) О денонсации согласно статье 21.

Статья 25

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направит заверенные копии настоящей Конвенции всем государствам, принадлежащим к любой из категорий, упомянутых в пункте 1 статьи 17 Конвенции.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Введение

Запрещение расовой дискриминации является фундаментальным и глубоко укоренившимся в международном праве. Было признано, что оно имеет исключительный характер jus cogens , который создает обязательства erga omnes , обязательство, отступление от которого недопустимо.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (далее «МКЛРД» или «Конвенция») является центральным элементом международного режима защиты и обеспечения соблюдения права против расовой дискриминации.

Первые годы Организации Объединенных Наций были временем необычайных надежд, энергии и надежд. Конец Второй мировой войны явился огромным уроком для всего человечества и осознанием того, что эти уроки можно применить, чтобы спасти земной шар от повторения подобных бедствий.Были возложены надежды на создание нового института, который разрешал бы споры между странами и перенаправлял бы их за стол переговоров для диалога и переговоров, основанных на принципах суверенного равенства.

В то же время группы людей внутри стран видели, что изменяющийся мир наконец открывает дверь для реализации их сжатых устремлений. Так начался следующий период необычайных перемен во всем мире; период, который призвал Организацию Объединенных Наций выполнить свое обещание о правах человека и равенстве.

Африканские государства, недавно вышедшие из колониального господства и получившие независимость и получившие членство в Организации Объединенных Наций, начали определять повестку дня для Организации Объединенных Наций, которая включала в себя все большее внимание деколонизации, независимости Юго-Западной Африки / Намибии, прекращению апартеида в Южной Африке и кодификации обычного права против расовой дискриминации.

Хотя принцип недискриминации фигурирует в статье 1 Устава Организации Объединенных Наций и закреплен во Всеобщей декларации прав человека, было сочтено, что этой важнейшей норме международного права следует уделить должное внимание в правовом документе, разработанном определения и вытекающие из него обязательства.

Конвенция

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации была принята в 1965 году и вступила в силу в 1969 году. Она остается основным международным документом в области прав человека, определяющим и запрещающим расовую дискриминацию во всех секторах частной и общественной жизни.

Став участниками МКЛРД, государства заявили, что расовая дискриминация должна быть объявлена ​​вне закона, и обязались соблюдать положения Конвенции.МКЛРД санкционирует создание международного комитета экспертов для наблюдения за соблюдением государствами-членами договора, Комитета по ликвидации расовой дискриминации (далее «КЛРД») (статьи 2 и 8). Стороны МКЛРД должны периодически представлять письменные отчеты, в которых подробно описывается прогресс их страны в достижении целей МКЛРД (статья 9). В течение отчетного периода государства-члены также направляют государственных служащих, чтобы они отвечали на вопросы членов комитета. Чтобы получить дополнительную информацию об условиях в стране, КЛРД также получает отчеты, предоставляемые учреждениями Организации Объединенных Наций, национальными институтами по правам человека, а также международными и национальными НПО.

На основе странового обзора КЛРД выпускает анализ и список рекомендаций, называемых Заключительными рекомендациями, которые относятся к данному государству-участнику. Кроме того, когда это будет сочтено полезным и целесообразным, КЛРД также издает Общие рекомендации (G.R.), стремясь уточнить или прояснить полное и надлежащее толкование положений Конвенции. Общие рекомендации считаются авторитетным толкованием Конвенции.

В соответствии с Процедурой раннего предупреждения и незамедлительных действий, CERD также уполномочен обращаться к правительствам по вопросам, доведенным до его сведения, которые носят срочный характер.Цель состоит в том, чтобы предотвратить перерастание существующих ситуаций в конфликты и ограничить масштаб или количество серьезных нарушений Конвенции.

Конвенция также уполномочивает КЛРД рассматривать сообщения отдельных лиц, в которых утверждается, что им были причинены телесные повреждения в результате невыполнения государством-участником своих обязательств по Конвенции. Компетенция рассматривать такие сообщения зависит от предварительной и отдельной ратификации статьи 14 Конвенции.Статьи 11–13 наделяют КЛРД юрисдикцией рассматривать сообщения одного государства-участника против другого государства-участника, что является уникальной процедурой, которая не требует отдельной ратификации государством-ответчиком.

В этой записке ниже кратко излагаются некоторые ключевые положения Конвенции.

а. Определение расовой дискриминации

Конвенция определяет «расовую дискриминацию» как:

«любое различие, исключение, ограничение или предпочтение на основе расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения, имеющее целью или следствием аннулирование или затруднение признания, пользования или осуществления на равной основе прав человека и основных свободы в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни »(статья 1).

В этой статье отмечается несколько важных моментов. Во-первых, в нем описывается запрещенная основа для дискриминации: «раса, цвет кожи, родовое или национальное или этническое происхождение». Группы или лица, которые могут считаться имеющими черты, перечисленные в этом списке, защищены от дискриминации в соответствии с МКЛРД. Этот список часто называют защищенными группами со ссылкой на ICERD.

КЛРД принял Общие рекомендации, чтобы уточнить, что средства защиты МКЛРД в статье 1 включают группы, не названные явно, но подпадающие под общие критерии Конвенции, такие как женщины (G.R. 25), коренные жители (GR 23), рома (GR 27), далиты (GR 29), неграждане, включая беженцев (GR 30), потомки африканцев, особенно в диаспоре (GR 34), мусульмане исламофобии и, в более общем смысле, лицам, чья религиозная принадлежность была «расовой», что используется в качестве основания для дискриминации (ОР 32).

Во-вторых, в статье 1 перечислены категории прав, которые не могут быть нарушены дискриминационным поведением: права человека и основные свободы в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни.Эти категории прав более подробно рассматриваются в статьях 5 и 6. В статье 5 Конвенции перечислены гражданские и политические права, такие как право на участие в политической жизни, свобода слова и свобода передвижения. В статье 5 также подробно рассматриваются экономические, социальные и культурные права, такие как права, касающиеся работы, жилья, здравоохранения и образования. Этот список не является исчерпывающим. В соответствии с вводной частью статьи 5 государства-участники должны гарантировать «равенство перед законом , в частности в пользовании следующими правами.[Курсив добавлен] Кроме того, пункт 1 (с) статьи 2 требует, чтобы государства аннулировали любой закон или практику , которые увековечивают расовую дискриминацию. В других положениях Конвенции четко указано, что ICERD стремится «ликвидировать расовую дискриминацию во всех сферах жизни». [курсив мой]

Статья 6 гарантирует эффективную защиту от дискриминации и средства правовой защиты посредством равного доступа к компетентным и справедливым судам, оперативного расследования и судебного преследования с последующим справедливым и адекватным возмещением ущерба.

В-третьих, в статье 1 описываются элементы нарушения, именуемого «расовой дискриминацией». Термин «цель или последствия» в статье 1 относится к характеру нарушения, не зависящему от того, было ли действие предпринято с дискриминационной целью или, скорее, непреднамеренно вызвало дискриминационное воздействие или последствия. Некоторые комментаторы ссылаются на различие между прямой и косвенной дискриминацией или между действиями, которые носят дискриминационный характер или внешне нейтральны, но оказывают несопоставимое негативное воздействие на защищаемую группу.CERD пояснил, что для определения того, является ли действие дискриминационным, оно должно иметь «неоправданное разрозненное воздействие на группу, различающуюся по расе, цвету кожи, происхождению, национальному или этническому происхождению» (G.R. 14).

Четвертый важный аспект определения расовой дискриминации — это исключение из определения, содержащегося в статье 1 (4). Если различия между защищаемыми и другими группами в обществе проводятся с единственной целью исправления существовавшего ранее неравенства, то эти действия не должны считаться дискриминационными в соответствии с Конвенцией до тех пор, пока эти корректирующие меры представляют собой лишь временную реорганизацию, а не создание новые постоянные права.

Определение в статье 1 исключает из определения расовой дискриминации элемент вины, который может вызвать сопротивление признанию или выявлению нарушения. В соответствии с Конвенцией законы или политика могут считаться дискриминационными по признаку расы, даже если исходная причина не имела этой цели и в противном случае могла бы быть полностью оправдана. В соответствии с Конвенцией государство-участник обязано исправить неравенство, если оно существует в пределах юрисдикции государства, даже если оно не создало обстоятельств, которые привели к дискриминационной ситуации.

Многие структурные препятствия на пути к расовому равенству являются результатом внешне нейтральных законов и политики. Это могут быть меры политики, которые, как представляется, соответствуют стандарту «справедливости» при измерении в контексте, исключающем, возможно, бездумно, определенные группы населения. Если взглянуть с другой точки зрения или в изменившемся контексте, реальность исключения может стать очевидной. Затем, непринятие мер для изменения этой реальности увековечивает расовую дискриминацию. Согласно статье 1 стандартом равенства, принятым в МКЛРД, является фактическое равенство, то есть равенство результатов, а не просто процедурное равенство возможностей.

г. Государственные обязательства

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязуются ликвидировать расовую дискриминацию всеми средствами, включая законодательство, политику, образовательные инициативы или судебное преследование. Каждое государство-участник должно действовать, чтобы положить конец расовой дискриминации «во всех ее формах», не предпринимать никаких действий в качестве государства и гарантировать, что ни один государственный орган, будь то национальный или местный, не сделает этого. Государства ни в коем случае не должны спонсировать, защищать или поддерживать расовую дискриминацию.Государства должны немедленно пересмотреть и отменить или отменить существующие законы, которые создают или увековечивают расовую дискриминацию.

Запрещение расовой дискриминации является абсолютным. Нет обстоятельств, при которых допускается отступление, и задержки не допускаются.

Государства также должны предпринять шаги для немедленного прекращения дискриминации со стороны любого лица или организации и, кроме того, должны поощрять «интеграционные многорасовые» организации или движения.

Важно отметить, что Конвенция требует, чтобы ситуации расового неравенства исправлялись правительственными инициативами, называемыми «специальными или конкретными мерами». В зависимости от страны такие меры могут также называться позитивными или позитивными действиями. Статья 2 (2) МКЛРД обязывает государства принимать особые меры с единственной целью устранения существенной или фактической дискриминации. Использование позитивных мер играет центральную роль в борьбе с нарушениями МКЛРД (G.Р. 32). Эти меры могут быть предприняты законодательством, нормативными актами, налоговыми инициативами или специальными стимулами для частных лиц, таких как школы или предприятия.

Устранение существенной дискриминации часто требует внимания к группам, которые страдали историческими или стойкими предрассудками, измерения или оценки разрыва в их «полном и равном осуществлении своих прав» по ​​сравнению с большинством населения, а затем разработки программ, направленных на устранение этого разрыва. Такие меры приемлемы, если они носят временный характер и соразмерны устранению фактической или существенной дискриминации.

Однако некоторые страны неохотно принимают позитивные меры. Нежелание может быть вызвано опасением возможной политической реакции. Позитивные меры по устранению дискриминации должны по определению быть нацелены на обездоленные группы общества, которые могут показаться преференциальными. Обездоленные группы обычно не имеют заметного политического голоса. Однако хорошо продуманная стратегия должна включать существенное предварительное просвещение общественности о том, почему такие меры справедливы на основе исправления и как равенство и полная интеграция приносят пользу всему обществу.Также необходимо четко указать, что программы носят временный характер.

Другая возможная причина нежелания некоторых стран выполнять свои обязательства по принятию конкретных позитивных мер может заключаться в том, что правильно разработанные меры по устранению неравенства должны основываться на точных данных, которые выявляют социально-экономическое неравенство, от которого страдают защищенные группы. Данные о населении особенно важны для выявления существования расового неравенства, которое нарушает МКЛРД.Важное значение имеют данные, дезагрегированные на основе идентичности групп населения.

CERD часто обращал внимание на важность сбора данных. Статистические данные о населении следует дезагрегировать по расе, цвету кожи, происхождению, этническому или национальному происхождению и полу. Он должен измерять социально-экономический и культурный статус различных групп и их участие в политическом и экономическом развитии страны (G.R. 32). После внедрения дезагрегированные данные можно использовать для оценки эффективности корректирующих мер.Однако государства неохотно собирают данные в целях борьбы с расовой дискриминацией.

Некоторые страны возражали, что им не хватает ресурсов для сбора такой информации на общенациональном уровне. Тем не менее, большинство стран проводят периодические переписи. Другие страны утверждают, что их история или ценности создают трудности для проведения статистического обследования, в котором респондентам предлагается заявить о своей расовой принадлежности. Этот вопрос особенно чувствителен в Европе из-за истории нацистской Германии.Чтобы отреагировать на эту деликатность, государства-участники обращаются к докладам Статистической комиссии Организации Объединенных Наций, которая разработала методологии сбора таких данных, одновременно защищая конфиденциальность участников.

Хотя в статье 3 рассматривается обязанность государств осуждать и запрещать апартеид и расовую сегрегацию, во время принятия МКЛРД апартеид в Южной Африке более эффективно рассматривался на других форумах Организации Объединенных Наций.В Соединенных Штатах режимы после Гражданской войны, названные законами Джима Кроу, подвергались постоянным атакам со стороны Движения за гражданские права, что привело к принятию национального законодательства. Следовательно, статья 3 в основном упоминается в отношении сегрегации в школах и моделей сегрегации по месту жительства.

Статья 3 устанавливает обязательство искоренить всю практику сегрегации, которая, как подчеркивает КЛРД, включает в себя те, которые применялись в настоящее время или в прошлом, действиями государства, частными лицами или силами.Включены финансовые соображения, которыми можно манипулировать, например практика «красной черты», которая ограничивает или влияет на доступность ипотечного кредитования. Также сюда входят различные формы стигматизации, которые могут смешивать расовые предубеждения с другими формами барьеров (G.R. 19).

Положение рома постоянно вызывает серьезную озабоченность по поводу сегрегации в доступе к образованию. В своей Общей рекомендации о дискриминации в отношении рома КЛРД дал пространное и подробное изложение обязательств государства-участника по предотвращению нарушений права на образование, включая двуязычное обучение и обучение на родном языке, усилия по повышению успеваемости учащихся из числа меньшинств, набор на работу школьный персонал из общин меньшинств и продвижение межкультурного образования (Г.Р. 27).

г. Язык вражды

Распространение и влияние расистских высказываний и пропаганды вызывают особую озабоченность КЛРД. В последние годы наблюдается рост открытого и непримиримого распространения речи, возвещающей представления о превосходстве белых. Он бесконтрольно распространился по киберпространству, и даже основные политические партии основывают национальные избирательные кампании на тонко завуалированных расистских платформах.

Статья 4 Конвенции призывает государства осуждать такую ​​пропаганду, основанную на теориях превосходства одной расовой группы над другой во всех формах, и призывает национальных лидеров выступать против нее.Государства должны объявить преступлением, наказуемым по закону, распространение таких идей, разжигание расовой ненависти и актов насилия, а также оказание помощи или финансирование такой деятельности. Эти запреты также распространяются на государственные органы или учреждения (статья 4 (а) и (b)). Кроме того, государства должны объявить незаконными организации и всю организованную пропагандистскую деятельность, разжигающую расовую ненависть (G.R.35).

Некоторые выразили обеспокоенность по поводу противоречия между статьей 4 и гарантиями свободы слова, особенно статьями 19 и 20 Всеобщей декларации прав человека и статьями 19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах.Но при тщательной формулировке вводной части статьи 4 ограничения на разжигание ненависти рассматриваются как неотъемлемая часть неделимых прав, которым необходимо уделять «должное внимание» как таковым. Кроме того, МКЛРД прямо признает право на свободу мнений и их свободное выражение (статья 5 (d) (viii)).

г. Меры по борьбе с предрассудками

Статья 7 Конвенции часто игнорируется и используется недостаточно. Однако можно утверждать, что, сосредоточив внимание на областях «обучения, образования, культуры и информации», он обращается к наиболее важным подходам к достижению целей Конвенции.В соответствии со статьей 7 государства-участники обязуются принимать меры по предотвращению предрассудков до того, как они глубоко укоренится в обществе. Решающая роль дезинформации и идеологической обработки полностью признана КЛРД, которая считает ее первопричиной языка вражды (G.R.35, пункты 30-44).

Государства-участники обязаны принимать эффективные меры по предотвращению формирования предрассудков путем использования таких позитивных методов, как кампании по просвещению общественности, учебные программы в школах и межгрупповые культурные программы для содействия пониманию и ценности разнообразия.CERD также признал важность антирасистской подготовки сотрудников правоохранительных органов (G.R. 13).

В то же время предложение КЛРД о том, что силы дискриминации, лишившие отдельных людей, социальные группы и целые общества полного человеческого потенциала, могут быть вытеснены «пониманием, терпимостью и дружбой», требует более убедительности. Однако сомневаться в этом — значит сомневаться в потенциале Конвенции в целом и, возможно, всего проекта закона о правах человека.

Влияние и влияние на последующие события

На момент написания этой статьи Конвенцию ратифицировали 182 государства, и еще 88 государств присоединились к ней в качестве подписантов. Это означает, что Конвенция отражает нормы государств из всех регионов мира, всех правовых систем и религиозных традиций.

Однако в некоторых важных отношениях Конвенция на долгие годы была отодвинута на второй план, в то время как основным пунктом повестки дня Организации Объединенных Наций, касающимся расовой дискриминации, по-прежнему оставался вопрос апартеида.В положениях МКЛРД апартеиду как таковому уделялось мало внимания. Единственное упоминание этого слова в статье 3 относится к сфере внутренней юрисдикции. Однако апартеид в Южной Африке рассматривался как вопрос международного мира и безопасности, не ограниченный внутренней юрисдикцией Южной Африки. Главной ареной этой борьбы в Организации Объединенных Наций были Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности.

Третья всемирная конференция против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (Дурбан, 2001 г.)

С окончанием апартеида и, в частности, с проведением Третьей Всемирной конференции по борьбе против расовой дискриминации в Дурбане в 2001 году, МКЛРД вновь привлек к себе внимание.Центральным элементом достижений Дурбанской конференции было признание государствами того факта, что расовая дискриминация существует во всех странах, несмотря на поражение де-юре расовой дискриминации. Создавшие прецедент Дурбанская декларация и Программа действий признали сохраняющуюся роль исторической несправедливости в создании современных реалий расового неравенства. Внимание было также уделено современным проявлениям расовой несправедливости, порождаемой экономикой глобализации.Группы гражданского общества из всех регионов мира нашли свое место в видении Организации Объединенных Наций о прекращении расизма и стали новыми участниками работы КЛРД.

Неправительственные организации в настоящее время в большом количестве посещают сессии КЛРД в надежде, что путем применения положений МКЛРД и диалога с государствами-участниками их жизненный опыт расового неравенства будет разоблачен и устранен. И они обнаружили, что, хотя МКЛРД более 50 лет, его текст сочетает в себе точность, достаточную для юридического применения, а также допускает интерпретации, которые охватывают реалии, которые в то время не были предсказуемы.Таким образом, он был открыт для динамической эволюции, позволяя ему расти и расширяться как «живое соглашение», применимое к современным проявлениям расовой дискриминации. Итак, новое поколение сочло это актуальным.

Уникальный характер Конвенции

Здесь следует упомянуть последний момент о расширяющемся влиянии МКЛРД. 12 декабря 2019 года КЛРД вынес решение о юрисдикции в Межгосударственном сообщении, поданном Государством Палестина против Израиля («Решение»).Это одно из трех первых межгосударственных сообщений, когда-либо рассматривавшихся договорными органами по правам человека, и поэтому создает многочисленные прецеденты.

Израиль опротестовал отсутствие юрисдикции КЛРД на основании непризнания Государства Палестина. Решение, подтверждающее его юрисдикцию, во многом основывается на характере jus cogens и erga omnes обязательств, которые несут все государства по борьбе с расовой дискриминацией, которые являются обычными нормами, кодифицированными в Конвенции.Это по своей сути помещает его в число тех редких договоров, которые направлены на поощрение и защиту общего блага.

Такие договоры создают взаимосвязанную сеть государств-участников, которые согласились защищать общее благо путем коллективного принуждения. Они отличаются от других договоров, направленных на защиту интересов отдельных государств, путем установления сети двусторонних обязательств, которые являются взаимными между этими государствами-участниками, позволяя одной стороне исключать отношения с другой, исходя из своих собственных интересов государства.

Большинство современных договоров о правах человека подпадают под первую категорию и, следовательно, регулируются другим правовым режимом (Решение, пункты 3.26–3.30). Кроме того, Конвенция находится в особой категории даже среди договоров о правах человека из-за уникального статуса норм, запрещающих расовую дискриминацию. Следовательно, государство-участник не может воспрепятствовать другому государству-участнику в одностороннем порядке задействовать правоприменительный механизм. Этот момент подчеркивается тем фактом, что в отличие от процедур передачи сообщений в других договорах о правах человека, за единственным исключением Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в соответствии со статьями 11–13 Конвенции государствам-участникам не требуется предоставить разрешение КЛРД принимать к рассмотрению сообщения, в которых утверждается, что он не соблюдает Конвенцию.Это автоматический механизм, который действует, несмотря на непризнание Израилем Государства Палестина в качестве государства.

Обязательства, которые государства несут в соответствии со статьями 11–13, имеют «общую цель обеспечения эффективного запрещения расовой дискриминации, нормы erga omnes , для общего блага всего международного сообщества, отступление от которого невозможно путем односторонних действий. одного государства-участника »(Решение, пункт 3.43).

Заключение

Уникальный характер Конвенции и ее первостепенная важность, признанная в Решении, будут способствовать повышению внимания к Конвенции в будущем и важности работы КЛРД.Подчеркивая, что современные договоры о правах человека не являются традиционными многосторонними договорами и регулируются другим правовым режимом, который предусматривает режимы коллективного исполнения, Решение подчеркивает возможность новых путей обеспечения соблюдения прав человека. Кроме того, межгосударственный механизм рассмотрения жалоб, санкционированный в соответствии со статьями 11–13 Конвенции, теперь будет в центре будущих усилий по устранению ранее неразрешимых случаев невыполнения государствами своих обязательств по Конвенции.

Это вступительное примечание было написано в феврале 2021 года.

Сопутствующие материалы

Международный суд, Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited , Judgment, I.C.J. Отчеты 1970 , стр. 3 (пункты 33-34).

B. Документы

Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Приложение III, Предупреждение расовой дискриминации, включая процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий: рабочий документ, принятый Комитетом по ликвидации расовой дискриминации ( A / 48/18, 15 сентября 1993 г.).

Общая рекомендация № 14 (по пункту 1 статьи 1 Конвенции), пп. 1 и 2; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации (A / 48/18, 15 сентября 1993 г.).

Общая рекомендация № 19 (по статье 3 Конвенции), п. 3; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Приложение VII (A / 50/18, 22 сентября 1995 г.).

Общая рекомендация № 20 (по статье 5 Конвенции), п. 10; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Приложение VIII (A / 51/18, 30 сентября 1996 г.).

Общая рекомендация № 23 (о правах коренных народов), в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Приложение V (A / 52/18, 26 сентября 1997 г.).

Общая рекомендация № 24 (в отношении статьи 1 Конвенции), п. 1; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 2–27 августа 1999 г., Приложение V (A / 54/18).

Общая рекомендация № 25 (о гендерных аспектах расовой дискриминации), пп.3-6; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 6–24 марта 2000 г., Приложение V (A / 55/18).

Общая рекомендация № 27 (о дискриминации в отношении рома), Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 31 июля — 25 августа 2000 г., Приложение V (A / 55/18).

Доклад Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, 31 августа — 8 сентября 2001 г. (A / Conf.189 / 12).

Общая рекомендация No.29 (по пункту 1 статьи 1 Конвенции (происхождение)), в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 5–23 августа 2002 г. (A / 57/18).

Общая рекомендация № 30 (о дискриминации неграждан), п. 4; в докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 23 февраля — 12 марта 2004 г. (A / 59/18).

Общая рекомендация № 31 (о предотвращении расовой дискриминации при отправлении и функционировании системы уголовного правосудия), п.7; в докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 21 февраля — 11 марта 2005 г. (A / 60/18).

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Замечание общего порядка № 20 (Недискриминация экономических, социальных и культурных прав), п. 10 (E / C.12 / GC / 20, 2 июля 2009 г.).

Общая рекомендация № 32 (значение и объем специальных мер в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации), пп. 7 и 12 (CERD / C / GC / 32, 24 сентября 2009 г.).

Общая рекомендация № 34 (расовая дискриминация лиц африканского происхождения), п. 4; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 8 августа — 2 сентября 2011 г., Приложение 9 (A / 66/18) и (CERD / C / GC / 34, 3 октября 2011 г.).

Общая рекомендация № 35 (борьба с ненавистническими высказываниями расистского толка), п. 21; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 12–30 августа 2013 г., Приложение 8 (A / 69/18) и (CERD / C / GC / 35, 26 сентября 2013 г.).

Записка Генерального секретаря «Современные формы расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (A / 68/333, 19 августа 2013 года).

Общая рекомендация № 36 (предотвращение расового профилирования со стороны сотрудников правоохранительных органов и борьба с ним), пп. 4, 13 и 15; в Докладе Комитета по ликвидации расовой дискриминации, 16–24 ноября 2020 г., и (CERD / C / GC / 36, 17 декабря 2020 г.).

Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Межгосударственное сообщение, представленное Государством Палестина против Израиля (CERD / C / 100/5, 12 декабря 2019 г.). Следует читать вместе с CERD / C / 100/3 и CERD / C / 100/4.

C. Доктрина

М. Г. Эрнандес, Международный Суд и судебная функция , Oxford University Press, 2014, стр. 227.

М. Рагацци, Концепция международных обязательств Erga Omnes, Clarendon Press, 2000, p. 118.

К. Дж. Тамс, Обеспечение выполнения обязательств Erga Omnes в международном праве , Cambridge University Press, 2005, p. 257.

П. Торнберри, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации: комментарий , Oxford University Press, 2016.

ООН, Экономические и социальные вопросы, Отчет по статистике населения и естественного движения населения , 2020, стр. 1-11.

Статистическая комиссия ООН, Подход к данным, основанный на правах человека , 2018, стр. 16.

Refworld | Поиск по издателю

и / или страна Все countriesAfghanistanAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBrazilBritish Virgin IslandsBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral Африканский RepublicChadChileChinaCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongo, Демократическая Республика theCongo, Республика theCook IslandsCosta RicaCroatiaCubaCyprusCzech RepublicCôte d’IvoireDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEswatiniEthiopiaFalkland IslandsFijiFinlandFranceFrench GuianaFrench PolynesiaGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGibraltarGreeceGreenlandGrenadaGuadeloupeGuamGuatemalaGuineaGuinea-BissauGuyanaHaitiHoly Престол (Ватикан) HondurasHong Kong (Особый административный район Китая) Венгрия Исландия Индия Индонезия Иран, Исламская Республика Ирак ИрландияI sraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacau Республика ofKuwaitKyrgyzstanLao Народная (Специальный административный район Китая) MadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMexicoMicronesia, Федеративные Штаты ofMoldova, Республика ofMonacoMongoliaMontenegroMontserrat MoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNetherlands AntillesNew CaledoniaNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNiueNorfolk IslandNorth MacedoniaNorthern Mariana IslandsNorwayOmanPakistanPalauPalestine, Государственный ofPanamaPapua Новый GuineaParaguayPeruPhilippinesPitcairnPolandPortugalPuerto RicoQatarRomaniaRussian FederationRwandaSaint HelenaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Винсент и ГренадиныСамоаСан-МариноСао-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСенегалСербияСейшельские островаСьерра-ЛеонеСингапурСловакияСловенияСоломоновы островаСомалиЮжная АфрикаЮжный Суд anИспанияШри-ЛанкаСуданСуринамШвецияШвейцарияСирийская Арабская РеспубликаТаджикистанТанзания, Объединенная РеспубликаТаиландТимор-Лешти (Восточный Тимор) ТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТунисТурцияТуркменистанТурксы и острова КайкосТувалу.Южные Виргинские островаУгандаУкраинаОбъединенные Арабские Эмираты Соединенное Королевство Великобритании и Северной ИрландииСоединенные Штаты Америки УругвайУзбекистан ВануатуВенесуэлаВьетнамУоллис и Футуна Территория Западной СахарыЙеменЗамбияЗимбабве

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW)

Конвенция Организации Объединенных Наций (ООН) о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) — единственный международный договор по правам человека, в котором основное внимание уделяется исключительно правам женщин.CEDAW, принятый многими странами в 1980 году, ратифицирован 187 из 193 государств-членов ООН во всем мире. Соединенные Штаты являются одним из шести государств-членов, не ратифицировавших CEDAW, к которым присоединились такие страны, как Иран, Сомали и Судан.

Вдохновленные Четвертой Всемирной конференцией ООН по положению женщин в Пекине в 1995 году и разочарованные продолжающейся неспособностью ратифицировать CEDAW в Конгрессе США, женщины Сан-Франциско предприняли успешные усилия по принятию местного постановления, отражающего принципы CEDAW.В 1998 году Сан-Франциско стал первым муниципалитетом в мире, принявшим такую ​​меру. Департамент по положению женщин контролирует выполнение Постановления о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Это постановление обязывает городские власти предпринимать активные усилия по устранению неравенства и продвижению прав человека женщин и девочек.

МЕСТНОЕ ВНЕДРЕНИЕ

Отчеты и публикации Департамента и других организаций о реализации принципов CEDAW на местах. Узнайте больше об усилиях по продвижению мер CEDAW в городах США.С. на странице Города для CEDAW.

ИНСТРУМЕНТЫ ГЕНДЕРНОГО АНАЛИЗА И ОТЧЕТЫ

Ключевым компонентом реализации CEDAW на местном уровне является применение гендерного анализа как инструмента для выявления и устранения неравенства. Найдите информацию о системе гендерного анализа, применяемой к городской деятельности, бюджету и персоналу в Постановлении Сан-Франциско CEDAW ниже.

ОБЪЕДИНЕНИЕ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Каждый год во время заседаний Комиссии Организации Объединенных Наций по положению женщин Комитет НПО по положению женщин в Нью-Йорке (NGO CSW / NY) проводит параллельные заседания с НПО со всего мира, чтобы они могли внести свой вклад в обсуждение.С 2011 года Департамент участвует в этих форумах, организуя группы и семинары каждый март.

Кроме того, Департамент представил региональные и альтернативные отчеты в комитеты ООН, в которых подробно описываются усилия и текущие проблемы для женщин и девочек в Сан-Франциско.

Последние разработки | Применение Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Катар против Объединенных Арабских Эмиратов)

11 июня 2018 года Катар возбудил дело против Объединенных Арабских Эмиратов («ОАЭ») в связи с предполагаемыми нарушениями Международной конвенции. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 года («КЛРД» или «Конвенция»).

В своем заявлении Катар утверждал, среди прочего , что 5 июня 2017 года ОАЭ приняли и осуществили серию дискриминационных мер, направленных против катарцев на основании их национального происхождения. К заявлению прилагалась просьба об указании временных мер по защите прав Катара в соответствии с КЛРД до принятия решения по существу.

Чтобы установить юрисдикцию Суда, Катар сослался на пункт 1 статьи 36 Статута Суда и статью 22 КЛРД.

Суд провел открытые слушания по запросу Катара об указании временных мер в июне 2018 года. В Постановлении от 23 июля 2018 года Суд пришел к выводу, что prima facie обладает юрисдикцией в соответствии со статьей 22 КЛРД для рассмотрения дело в той степени, в которой спор между Сторонами касался «толкования или применения» этой Конвенции, и что условия, требуемые ее Статутом для указания временных мер, были соблюдены. В конце своего постановления суд направил ОАЭ на номер

«Обеспечить, чтобы (i) семьи, в том числе катарцы, разлученные в результате мер, принятых Объединенными Арабскими Эмиратами 5 июня 2017 года, воссоединились; (ii) катарским учащимся, пострадавшим в результате мер, принятых Объединенными Арабскими Эмиратами 5 июня 2017 года, предоставляется возможность завершить свое образование в Объединенных Арабских Эмиратах или получить свои учебные документы, если они хотят продолжить обучение в другом месте; и (iii) катарцам, пострадавшим в результате мер, принятых Объединенными Арабскими Эмиратами 5 июня 2017 года, разрешен доступ к трибуналам и другим судебным органам Объединенных Арабских Эмиратов ».

Суд также обязал обе стороны воздерживаться от любых действий, которые могут усугубить или продлить спор в Суде или затруднить его разрешение.

22 марта 2019 года ОАЭ подали в Секретариат Суда ходатайство об указании временных мер для того, чтобы «(i) сохранить свои процессуальные права в [е] деле; и (ii) не допустить дальнейшего обострения или расширения спора между сторонами в ожидании окончательного решения по этому делу Катаром ».После проведения общественных слушаний по этому запросу в мае 2019 года Суд вынес постановление 14 июня 2019 года, в котором отклонил запрос об указании временных мер, представленный ОАЭ.

30 апреля 2019 года ОАЭ выдвинули предварительные возражения против юрисдикции Суда и приемлемости заявления. Затем в соответствии с Регламентом Суда производство по существу дела было приостановлено. После проведения публичных слушаний в августе и сентябре 2020 года Суд вынес решение по предварительным возражениям, выдвинутым ОАЭ 4 февраля 2021 года.