Вы заметили у нас ошибку? Помогите нам ее исправить! Выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter» и повторите код с картинки. Спасибо!

где проще участвовать и побеждать?

С каких закупок стоит начать предпринимателям? Чем отличается госзаказ от коммерческих тендеров? И где больше шансов столкнуться с мошенниками? 

Объясняет руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center и преподаватель курсов по закупкам Дмитрий Казанцев. 

Главное отличие

Правила проведения госзакупок описаны в законодательстве детальнее.  

В законе 44-ФЗ, в рамках которого работают госзаказчики, подробно описаны: 

• требования к структуре заявки поставщика; 
• перечень документов, которые должен предоставить поставщик для подтверждения квалификации; 
• дополнительные требования к поставщику, когда он участвует в специализированных закупках. Например, если заказчик закупает товары или услуги для организации детского отдыха; 
• срок и порядок подписания договора. 

В коммерческих закупках такой детализации нет, но это не значит, что в этой сфере нет законодательного контроля. Её регулируют статья 28 Гражданского кодекса и “Закон о защите конкуренции”. В этих документах закреплены общие правила проведения любой закупки. Плюс для любых торгов существует одинаковая процедура судебного обжалования.  

В каких закупках проще участвовать и побеждать?

Участвовать проще в госзакупках. В законе 44-ФЗ подробно прописаны единые требования к поставщикам и перечень необходимых документов. На 90% эти документы состоят из деклараций. Поставщик должен показать, что он не банкрот, руководители не судимы, деятельность компании не приостановлена и т.д. Бывают специфические требования, но они встречаются не в каждой закупке и документы по ним предоставляются дополнительно. Поэтому подать документы для участия в госзакупке легче. 

В закупках госкомпаний и естественных монополий (проходят по закону № 223-ФЗ) или коммерческих торгах ситуация другая. Заказчик имеет право установить дополнительные требования к поставщикам, которые могут принимать участие в закупке. Поэтому для каждой процедуры может потребоваться разные перечень документов. 

Однако в госзакупках есть другой нюанс. Собрать документы действительно просто, но подтвердить соответствие товара довольно сложно. Госзаказчик может описать нужную продукцию в любых терминах.  

Классический пример из сферы госзаказа: заказчик закупает офисную мебель. Она может быть сделана из разных материалов: дерева, стали или пластмассы. Заказчик же описывает требования в физических терминах: стул должен выдерживать давление 100 Па. Если поставщик не может подтвердить документами соответствие такому требованию, то его заявку отклонят по первой части. Заказчик же спокойно выбирает «своего» поставщика, который был готов к такой ситуации. 

В коммерческих закупках поставщик тоже подтверждает, что продукция соответствует требованиям заказчика. Но непонятные моменты он может уточнить до подачи заявки через запросы разъяснений. В госзакупках этот инструмент практически не работает. Кроме того, в коммерческом сегменте у поставщика больше шансов решить вопрос с некорректными формулировками закупочной документации в досудебном или судебном порядке.   

Есть и политический нюанс. Закон 44-ФЗ, который регулирует госзакупки, подразумевает добросовестность заказчика и возможность обмана со стороны поставщика. Поэтому участник госзакупки заранее находится в более слабой позиции, чем её организатор. Коммерческая же закупка — это процесс, в котором участвуют два равноправных с точки зрения закона субъекта предпринимательства. 

Как правило, дешевле участвовать в коммерческих закупках. Основные расходы поставщиков связаны с необходимостью внести обеспечение заявки на время торгов, а затем в случае победы — обеспечения исполнения контракта.  

Коммерческие заказчики не всегда просят обеспечение заявки, а если и просят, то меньше, чем в госзакупках. По закону 44-ФЗ госзаказчик обязан требовать такое обеспечение. 

То же самое с обеспечением контракта. В коммерческих закупках оно меньше, а в некоторых случаях может быть использовано авансирование. Если заказчик закупает специфическое оборудование, то может заранее перечислить часть денег поставщику за него.  

В госзаказе авансирование возможно, но за счет поставщика. В любом случае поставщик сначала вносит обеспечение контракта в виде денег на счет заказчика. 

В каких закупках участвовать безопаснее?

Универсальной статистики нет. На стадии проведения торгов столкнуться с мошенничеством больше шансов в коммерческих закупках. Потому что заказчик может не подводить итоги и не объявлять победителя. На этой стадии у поставщика могут просить деньги за победу или что-то подобное.  Это происходит редко, но случается.  

В госзаказе все действия четко прописаны и заказчик не может сделать шаг в сторону. Конечно, возможны манипуляции с обеспечением заявки или схемы при аукционах, когда участников вынуждают снижать цену. Но все это не самое страшное. 

Больше возможностей для мошенничества у госзаказчика появляется на стадии исполнения контракта. Если не платит коммерческий заказчик, то поставщик просто идет в суд и добивается денег.   

Госзаказчики же могут использовать законные инструменты, чтобы не платить. Поставщик может поставить товары, которые не пройдут экспертизу заказчика. В такой ситуации у исполнителя мало шансов что-то доказать даже в суде. 

Государство далеко не всегда гарантирует оплату выполненного контракта. Это происходит только в том случае, если выполнить два условия: 

• Есть бесспорные доказательства, что поставщик точно исполнил контракт. Для этого в закрывающие документы надо слово в слово копировать описание продукции из контракта. Это проще сделать с товарами, но сложно с работами. Заказчик вполне может заявить, что образовательные курсы не дали слушателям достаточных знаний.  

• Все документы заполнены и подписаны по правилам. Например, заказчик проводил конкурс, а по закону должен был аукцион. Ответственность несет поставщик. Если он поставил товар. а закупку признали недействительной, то ему не возместят убытки. 

Поэтому бдительность надо сохранять при участии в любых видах закупок. Рекомендуем заранее проверять организатора торгов: как давно работает заказчик на рынке, не является ли он «заказчиком-однодневкой», как часто другие поставщики подают на него в суд и т.д.  

Кроме того, во всех случаях лучше избегать устных договоренностей. Они возможно только с проверенными заказчиками, с которыми вы давно работаете. 

Приведу два классических примера мошенничества в закупках:  

• Коммерческий заказчик просит сделать поставку, а подписать контракт обещает чуть позже. В результате поставщик остается и без товара, и без денег. 

• Госзаказчик уверяет, что можно поставить мебель из любого материала. Хотя в контракте речь идет о мебели из ДСП. После первой поставки заказчик начинает требовать исполнить контракт дословно. В итоге поставщик делает две поставки, а деньги получает только за одну. 

С каких закупок лучше начать?

Лучше всего начинать с закупок государственных компаний и естественных монополий, которые проходят по закону 223-ФЗ. Такие торги сочетают плюсы регулируемого и коммерческого сегмента для поставщика.  

Закупки по 223-ФЗ проходят по публичным и заранее известным правилам, поэтому в них довольно просто подать заявку. При этом заказчик по своему правовому статусу является обычной коммерческой компанией. Поэтому у поставщика больше шансов доказать свою правоту в суде, если что-то пойдет не так.  

Когда же поставщик наберется опыта в закупках по 223-ФЗ, то сможет выбрать направление, которое ему больше подходит. Гибкость коммерческих закупок или жесткую систему госзаказа. 

Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти дистанционный курс “Академия эффективного поставщика”.

Шесть ключевых этапов цикла процесса государственных закупок

В сегодняшних изменяющихся экономических условиях общественные работы предоставляют корпоративному сектору огромные возможности для конкуренции за прибыльную работу. Следовательно, понимание процесса государственных закупок имеет решающее значение для участия в таких проектах и ​​получения права на работу.

Органы государственного управления всех уровней, включая федеральные, государственные и местные агентства, отбирают потенциальных поставщиков на конкурсной основе. Общественные организации рекламируют, собирают информацию и принимают предложения по обеспечению необходимых товаров и услуг.Этот процесс включает приглашения к участию в торгах, запрос предложений, запросы на квалификацию, запросы писем о заинтересованности и приглашения к переговорам. Затем ответы оцениваются на основе потребностей организации, при этом цена не является определяющим фактором. Тем не менее, многие организации по-прежнему сталкиваются с определенными проблемами, когда дело доходит до совершенствования процесса государственных закупок. Вот ключевые этапы процесса государственных закупок.

Хотите узнать, как можно улучшить процесс государственных закупок? Запросите бесплатное предложение, и мы свяжемся с вами в течение 48 часов и расскажем о лучших практиках государственных закупок.

Организации должны определить цели закупок и иметь подробный и четкий объем требований. Им также следует изучить рынок и получить представление о возможностях и ограничениях. При этом организации также должны обеспечивать соблюдение правил честности и прозрачности.

Права на продукты жизненно важны для организаций.У некоторых организаций есть стандарты, помогающие определять спецификации. Выбор товаров или услуг для закупки регулируется согласованными процедурами закупок, которые необходимо использовать. Затем оцените стоимость закупок и соблюдайте правила, установленные государственным органом.

В процессе государственных закупок от организации зависит, хотят ли они проводить открытые тендеры или ограниченные тендеры. Открытые тендеры, как правило, состоят из одного этапа (Запрос на тендер) и должны размещаться на официальном сайте.Ограниченные тендеры запрашиваются напрямую у или нескольких поставщиков. При этом организация квалифицирует поставщиков для определения лучших продуктов.

Сообщите рынку, чтобы получить продукты. Для открытых тендеров убедитесь, что соблюдены минимальные требования. Включите важную информацию в документацию запроса, чтобы позволить поставщикам разработать и подать конкурентоспособные и соответствующие требованиям. Кроме того, используйте соответствующее ограничение ответственности и стандартные пункты контракта для улучшения процесса государственных закупок.

Неспособность улучшить процесс государственных закупок может ограничить компании в закупке лучших продуктов для своего бизнеса. Будьте на шаг впереди, запросив бесплатную демонстрацию нашей платформы закупок, чтобы получить эксклюзивную информацию об улучшении цикла процесса государственных закупок.

Устранение непреднамеренных ошибок в тендерах в соответствии с установленными руководящими принципами. Провести оценку финансовой жизнеспособности предпочтительных поставщиков для улучшения процесса государственных закупок.Кроме того, предоставьте делегату достаточную документацию и информацию, чтобы он мог принять обоснованное решение.

Разработка плана управления контрактами имеет решающее значение для организаций, чтобы помочь организации понять и выполнить обязательства по контракту. Если возможно, оцените варианты продления контракта по соотношению цены и качества в соответствии с условиями контракта.

Процесс закупок | Руководство по управлению закупками на 2021 год

Закупки на бумажных носителях имеют каскадный эффект на чистую прибыль организации.Неэффективность ручного управления обходится организациям в огромные деньги из-за длительных циклов покупки, пропущенных скидок и споров по транзакциям. Пытаться ускорить процессы закупок с помощью устаревших инструментов, таких как электронные таблицы и электронные письма, все равно, что пытаться запустить микроволновую печь из стали и кремня.

Чтобы воспользоваться скидками на раннюю покупку и оплату, организациям необходимо отказаться от практики закупок каменного века и принять технологические решения. Современные инструменты закупок могут в одночасье превратить мучительно медленную стратегию закупок до мирового класса.

Узнайте больше о том, как максимально эффективно использовать P2P-автоматизацию, из этого интерактивного вебинара.

Если в процессе закупок по-прежнему используются древние инструменты, пришло время для серьезной модернизации технологий. Вот все, что вам нужно знать, чтобы ускорить процесс закупок.

Что такое закупки?

Закупки относится к методам, структурированным методам и средствам, используемым для оптимизации процесса закупок в организации и достижения желаемых результатов при одновременной экономии средств, сокращении времени и построении взаимовыгодных отношений с поставщиками.Закупки могут быть прямыми, косвенными, реактивными или упреждающими.

В чем разница между косвенными и прямыми закупками и закупками услуг?

Прямые и косвенные закупки, а также закупки услуг являются дочерними предприятиями общего процесса закупок и различаются по таким аспектам, как определение, задания и т. Д. Если глубже взглянуть на разницу между этими процессами и понять, что они составляют, заинтересованным сторонам будет легче принимать соответствующие меры для удовлетворения потребности.

Что такое процесс закупок?

Это последовательность процессов, необходимых для получения продуктов или услуг от заявки до заказа на покупку и утверждения счета. Хотя мы используем «закупки» и «закупки» как синонимы, они немного отличаются друг от друга.

В то время как закупка — это всеобъемлющий процесс получения необходимых товаров и услуг от имени организации, закупка описывает действия, связанные с их получением. Процесс закупок в организации уникален для ее контекста и операций.

Независимо от уникальности, каждый процесс управления закупками состоит из трех составляющих: процесс, люди и документы.

1. Процесс

Список правил, которые необходимо соблюдать при просмотре, заказе, получении и оплате товаров / услуг. Контрольные точки / шаги увеличиваются с увеличением сложности покупки.

2. Люди

Это заинтересованные стороны и их особая ответственность в цикле закупок. Они заботятся о запуске или авторизации каждого этапа процесса.Количество вовлеченных заинтересованных сторон прямо пропорционально риску и стоимости покупки.

3. Бумага

Это относится к документам и документации, задействованным на каждом этапе процесса закупок, которые собираются и хранятся в целях справки и аудита.

Этапы процесса закупки

Каждый процесс управления закупками включает в себя несколько элементов, включая определение требований, исследование поставщика, анализ стоимости, создание запроса на закупку, этап проверки, преобразование в заказ на поставку, администрирование контракта, мониторинг / оценка полученного заказа, трехстороннее согласование, выполнение платежа, и ведение документации.Вот 7 этапов процесса закупки:

1. Шаг 0: требуется признание
2. Шаг 1. Заявка на закупку
3. Шаг 2. Проверка заявки
4. Этап 3. Процесс подачи заявок
5. Шаг 4: Оценка и договор
6. Шаг 5: Управление заказами
7. Шаг 6. Утверждение и оспаривание счетов-фактур
8. Шаг 7: Ведение записей

Шаг 0: требуется признание

Этап признания потребностей в процессе закупок позволяет предприятиям составить точный план закупок товаров и услуг своевременно и по разумной цене.

Шаг 1. Заявка на закупку

Заявка на закупку — это письменные или электронные документы, созданные внутренними пользователями / клиентами, которые обращаются за помощью к группе закупок для удовлетворения существующей потребности. Он содержит ключевую информацию, необходимую для приобретения нужных товаров, услуг или работ.

Шаг 2. Проверка заявки

Процесс закупки официально начнется только после утверждения заявки на закупку и перекрестной проверки наличия бюджета.На этапе проверки функциональные менеджеры или руководители отделов просматривают пакет заявки и дважды проверяют, есть ли реальная потребность в запрошенных товарах или услугах, а также проверяют наличие необходимого финансирования.

Утвержденные запросы на покупку становятся заказами на покупку, а отклоненные запросы отправляются обратно заказчику с указанием причины отклонения. Со всем этим можно справиться с помощью простой программы заказа на поставку

Шаг 3: процесс запроса

После утверждения заявки и создания заказа на поставку группа по закупкам разработает индивидуальный план закупок и наметит соответствующий процесс запроса предложений.Объем этого индивидуального плана привлечения предложений зависит в конечном итоге от сложности требования.

После утверждения бюджета группа по закупкам направляет поставщикам несколько запросов предложений (RFQ) с намерением получить и сравнить предложения, чтобы составить окончательный список идеального поставщика.

Шаг 4: Оценка и контракт

После официального закрытия процесса подачи заявок группа по закупкам совместно с комитетом по оценке рассмотрит и оценит расценки поставщиков, чтобы определить, какой поставщик лучше всего подходит для удовлетворения существующей потребности.

После выбора поставщика завершаются согласование и подписание контракта, а затем заказ на поставку пересылается поставщику. Юридически обязательный контракт вступает в силу сразу после того, как поставщик принимает заказ на покупку и подтверждает его.

Шаг 5: Управление заказами

Поставщик доставляет обещанные товары / услуги в оговоренные сроки. После их получения покупатель изучает заказ и уведомляет продавца о любых проблемах с полученными товарами.

Шаг 6. Утверждение и оспаривание счетов-фактур

Это важный шаг в процессе закупок, и наличие программного обеспечения для закупок, такого как Kissflow Procurement Cloud, дает вам конкурентное преимущество перед другими.С помощью Kissflow вы можете выполнить трехстороннее сопоставление между GRN, счетом-фактурой поставщика и заказом на поставку, чтобы проверить, правильно ли вы получили заказ и нет ли расхождений. После завершения трехстороннего сопоставления счет утверждается и направляется в отдел обработки платежей.

Шаг 7: Ведение записей

После процесса оплаты покупатели делают запись о ней для бухгалтерского учета и аудита. Все соответствующие документы, начиная с заявок на покупку и заканчивая утвержденными счетами, хранятся в централизованном месте.

Как оптимизировать процесс закупок?

Оптимизированный процесс закупок позволяет лучше контролировать каждый этап жизненного цикла закупок. Вот несколько шагов, которые необходимо выполнить, чтобы оптимизировать процесс закупок.

• Инвестируйте в хорошее программное обеспечение для закупок, такое как Kissflow
• Обеспечьте быстрое внедрение сотрудников с помощью обучения
• Определите четкую стратегию закупок
• Определите затраты и спланируйте в соответствии с вашим бюджетом
• Создать открытый канал связи с поставщиками
• Интегрируйте процессы закупок с помощью API
• Обеспечение соответствия политике и процессам

Похоже, предстоит много работы? Простой способ оптимизировать процесс закупок — приобрести программное обеспечение для закупок, такое как Kissflow Procurement Cloud.Он обладает всеми перечисленными выше возможностями, и вы можете начать работу уже через четыре недели!

Сводка

Облачные инструменты автоматизации закупок, такие как Kissflow, подходят как для малых и средних предприятий, так и для предприятий. Облако закупок Kissflow позволяет организациям создавать динамический процесс управления закупками, который дает им тактическое преимущество.

Организации могут решать проблемы закупок, с которыми они сталкиваются, с помощью устаревших инструментов закупок. Современные инструменты электронных закупок способны мгновенно упорядочить процесс закупок.Kissflow предлагает инструменты и ресурсы, необходимые каждому бизнесу для автоматизации сквозных закупок и их масштабирования в большую или меньшую сторону в соответствии с потребностями бизнеса.

Ищете программное обеспечение, которое усиливает процесс закупок и сводит к минимуму вероятность мошенничества и ошибок? Прочтите это прямое сравнение популярных инструментов закупок на рынке.

7 способов улучшить ваши государственные закупки, знания о приобретении

Недавно уроки, которые мы извлекли из статей на форуме Public Spend Forum, были сосредоточены на правильном выполнении основ государственных закупок, а в публикации на этой неделе будет рассмотрена модель компетенций рабочей силы, которую PSF помогла создать для развития специалистов по закупкам, изучив семь областей компетенций. которые могут вывести вашу государственную подрядную организацию на новый уровень.

Взяв то, что мы узнали из руководства для начинающих по циклу закупок, мы увидим, какие более широкие уроки мы можем извлечь, просмотрев советы для работников государственных закупок, предоставленные PSF, нашим дочерним сайтом.

Так что же такое модель компетенций персонала государственных закупок?

Это четырехлетний проект, осуществляемый PSF в сотрудничестве с экспертами и заинтересованными сторонами в сообществе государственных закупок на федеральном, государственном и местном уровнях.

«Роль закупок в правительственном пространстве упускается из виду и считается канцелярской ролью.Но если учесть, что эти люди несут ответственность за покупку товаров и услуг на общую сумму 2 триллиона долларов в год в государственных долларах, важность этой роли становится гораздо более очевидной », — заявляет PSF.

«Специалисты по государственным закупкам являются неотъемлемой частью хорошо функционирующего правительства и влияют на жизнь граждан, поскольку работают с долларами налогоплательщиков. Люди, занимающие эти должности, поддерживают государственную политику — от улучшения инфраструктуры до обеспечения национальной безопасности.Они постоянно ищут способы сэкономить деньги налогоплательщиков — то, что приносит пользу всем американцам.

Итак, важно, чтобы люди, выполняющие эти роли, были полностью обучены и образованы, чтобы принимать правильные решения о покупке ».

Прочтите все подробности о модели здесь , но давайте рассмотрим основные аспекты ее семи областей компетенции:

Стратегия

• Миссия и общественное благо: это просто означает оказание поддержки государственным операциям и услугам для граждан путем закупки необходимых товаров у лучшего поставщика.
• Трансформация и создание видения: Здесь мы сосредоточены на разработке стратегических решений, теории и практики государственного управления, которые необходимы для деятельности в области логистики и цепочки поставок.
• Согласование социальной ответственности: поиск государственных законов и политики, относящихся к взаимоотношениям внутри страны и за рубежом.

Политика, законодательство, надзор за программами

• Обеспечение отношений и соблюдение: понимание и применение основ договорного права и определение юридических последствий своих действий
• Этика, добросовестность, прозрачность: знание взаимоотношений играет роль государственных закупок
• Законодательство и правовая среда: Как и в любой отрасли, требуется соблюдение правовых принципов и законодательства.
• Реализация, управление и структура программы: определение и активное управление бюджетами, графиками и сроками проектов.

Планирование и анализ

• Планирование и понимание требований: определите, кто ваш конечный пользователь и что им требуется от ваших услуг, например количество и частота.
• Анализ затрат, цен и стоимости: проанализируйте все функции для достижения требуемой цели по минимально возможной цене без ущерба для удовлетворенности.
• Управление расходами: разработайте стратегию закупок и поставщиков, проанализировав прошлые, текущие и будущие привычки в отношении расходов.
• Управление рисками: минимизация и управление последствиями случайных и непредвиденных потерь путем прогнозирования потенциальных рисков.

Поиск и запрос предложений

• Методы поиска и заключения контрактов: Найдите лучшую стратегию ценообразования, соблюдая при этом законы и процедуры.
• Разработка спецификации: Составьте план, чтобы вы могли легко донести до всех заинтересованных сторон требования клиентов.
• Методы оценки: Определить и обосновать методологию и критерии, по которым будет оцениваться выполнение проекта.
• Переговоры: Есть три этапа, включая подготовку, переговоры и согласование.

Исполнение договора

• Управление контрактами и поставщиками: завершите проект и завершите контракт, обеспечив выполнение всех обязательств, как определено в документе.
• Контроль качества, проверка, приемка: убедитесь, что вы знаете, как вы планируете соответствовать требованиям к качеству и другим установленным требованиям.
• Логистика и транспортировка: продемонстрируйте, что у вас есть план, процесс реализации и контроль над транспортировкой и хранением продуктов, необходимых покупателю.
• Управление активами и запасами: Обеспечьте надзор и контроль за запасами и убедитесь, что продукт находится в нужном месте в нужное время.

Навыки лидерства

• Стимулирование изменений, инноваций и гибкости: разработка и внедрение новых процессов и процедур для достижения целей и преобразования текущих процессов.
• Решение проблем и критическое мышление: разрабатывайте инновационные решения для удовлетворения потребностей клиентов, совершенствуйте передовой опыт и многое другое.
• Управление взаимоотношениями: поддерживайте отношения с заинтересованными сторонами, чтобы не упускать из виду стратегические цели.

Деловые принципы и деятельность

• Управление бизнесом и непрерывность: знайте будущие потребности и требования предприятия, чтобы правильно управлять персоналом, ресурсами и контрактами.
• Экономика, бюджет, финансовый менеджмент, бухгалтерский учет: убедитесь, что финансовые ресурсы используются эффективно и соответствуют политикам, процедурам и правилам.
• Управление проектами: Практика с помощью управления бюджетом проекта, графиками и сроками.
• Управление технологиями: используйте технологии в своих интересах и используйте системы, которые помогут сделать ваши закупки более эффективными.

Прочтите всю историю здесь и посетите Govshop , чтобы найти государственных поставщиков и информацию о них.

Пять способов ускорить государственные закупки

В 2017 году федеральное правительство США закупило у поставщиков товаров и услуг на сумму около 790 миллиардов долларов (более 50% этих расходов приходится на Министерство обороны), и объем аутсорсинга продолжает расти.Хотя закупки критически важны для успеха всех видов государственных услуг, в большинстве случаев этот процесс занимает слишком много времени.

Это серьезная проблема для правительства, не говоря уже о налогоплательщиках. Когда процесс приобретения растягивается на месяцы или даже годы, что не является редкостью, задержки не только увеличивают расходы, но и затрудняют государственным служащим и учреждениям обслуживание своих клиентов и выполнение своей миссии.

В нынешней структуре государственные учреждения не имеют многих инструментов для решения этой проблемы.К счастью, они могут легко перенять несколько передовых практик частного сектора для решения существующих проблем и сокращения времени цикла закупок. BCG недавно проанализировала, где сделки слияния компаний замедляются чаще всего и что необходимо для преодоления этих препятствий. На основе нашего анализа мы рекомендуем конкретные действия, которые могут ускорить закупки при соблюдении всех нормативных требований.

Проблемы с закупками

Государственные организации сталкиваются с уникальными и неизбежными проблемами, но ими можно управлять таким образом, чтобы не замедлять чрезмерно закупки.

Во-первых, государственные учреждения справедливо озабочены соблюдением требований, учитывая строгие правила, регулирующие процесс приобретения. Эти правила служат важной цели, обеспечивая надлежащее обращение с фондами налогоплательщиков. Но тенденция к добавлению слишком большого количества избыточных проверок и процессов для обеспечения соответствия может привести к ненужным задержкам и увеличению затрат. Несомненно, необходимо полностью соблюдать законы и постановления. (Конечно, если они представляют собой слишком большой барьер, их можно оспорить на соответствующих форумах.) Многие правительственные учреждения из-за чрезмерной осторожности неохотно отказываются от устаревших политик и неэффективных методов работы, которые приводят к увеличению продолжительности цикла. Но многие из наиболее проблемных практик можно было относительно легко изменить без нарушения законов и постановлений. Отдельные агентства контролируют многие политики и модели поведения, которые приводят к долгому времени приобретения, и эти проблемы можно быстро исправить.

Во-вторых, государственные учреждения не обязательно имеют инструменты, данные или технологии, которые можно использовать для ускорения процесса закупок.Подобно своим коллегам из частного сектора, государственные учреждения сталкиваются с проблемами качества данных: информацию необходимо извлекать из нескольких систем, данные необходимо проверять и проверять, а в некоторых случаях правительство должно обращаться к поставщикам за необходимыми данными. Более того, многие задачи по-прежнему выполняются вручную, тогда как простые инструменты автоматизации были бы намного эффективнее; например, инструменты могут использоваться для суммирования предложений поставщиков и автоматического предоставления обратной связи с поставщиками. Некоторые исправления потребуют времени и инвестиций, но другие можно быстро разработать и внедрить.

Наконец, сложная государственная бюрократия представляет собой ряд препятствий. Ответственность за приобретение и закупки часто распределяется между несколькими департаментами или офисами, что не позволяет получить представление об общей картине.

Значительный процент неэффективности, мешающей государственным процессам закупок и закупок, полностью поддается устранению — и может быть исправлен, не затрагивая существующие услуги или не нарушая бюджет, — поскольку многие изменения носят культурный и поведенческий характер.

Действия, которые необходимо предпринять сейчас

Чтобы ускорить процесс закупок и закупок при одновременном сокращении затрат и повышении способности правительства выполнять свою основную миссию, агентства должны получить целостное представление о закупках по всем департаментам, оптимизировать внутренние процессы для устранения неэффективности, устранить препятствия, мешающие поставщикам участвовать в торгах, и удалить лишние элементы, которые напрасно увеличивают затраты поставщиков. Вот пять действий, которые государственные органы могут предпринять сегодня, чтобы ускорить процессы закупок и закупок.

Действие 1. Получите целостное представление о закупках по отделам. Государственные учреждения обычно имеют многоуровневую иерархию и жесткое разделение труда. Во время процесса приобретения и закупок одна группа может определять техническое задание, вторая группа может составлять спецификации, а третья группа может управлять процессом заключения контрактов. Хотя они часто являются частью одной организации, команды редко собираются в одной комнате, чтобы согласовать и полностью убедиться, что все точно знают, какой продукт или услуга необходимы и почему.Когда у внутренних команд нет адекватных возможностей для согласования, может закрасться двусмысленность. Поставщики могут запутаться в том, что нужно правительству, и в результате предоставить некачественные расценки, что порождает дополнительные раунды вопросов и задержки.

Эта проблема бюрократии и разрозненного принятия решений проявляется и в других отношениях. Работая с крупной медицинской организацией, мы обнаружили, что она принимает решения о закупках на местном уровне, без учета преимуществ, которые могут быть получены за счет централизованных закупок.Различные местные команды покупали одни и те же товары у одних и тех же поставщиков, но по разным каналам закупок. Они не только не получали лучшую цену, но и создавали много ненужной работы. Местные команды использовали разные запросы, разные процессы и разные переговоры с одним и тем же поставщиком. Имея более полное представление по отделам, организация могла бы объединить все запросы в одно, высвободив время (за счет исключения повторяющихся запросов) и снизив затраты (за счет преимущества масштаба в ценообразовании).

Чтобы получить более целостное представление о закупках, правительственным учреждениям необходимо более эффективно общаться и собирать нужные заинтересованные стороны, чтобы они могли предвидеть вопросы, которые возникнут в критических точках в процессе закупок и закупок. Благодаря межфункциональным встречам команды становятся более эффективными по двум причинам. Во-первых, есть возможность лучше понять общий контекст каждого нового приобретения. Команды могут обсудить потребности конечных пользователей, разработать четкое описание работы и рассмотреть, как покупки могут быть объединены с течением времени, устраняя общие узкие места и неэффективность в процессе.Во-вторых, команды могут уточнить роли и обязанности, согласовать цены и сроки, определить, кто имеет право принимать решения и подписаться, а также уточнить, какие типы решений необходимо передать. Обучая команды тому, как в конечном итоге будут использоваться продукт или услуга, и давая им возможность принимать решения на ключевых этапах процесса приобретения и закупок, переговоры с поставщиками могут продвигаться намного быстрее.

Действие 2: Оптимизация внутренних операций. Государственные учреждения, как правило, работают последовательно, что создает огромную задержку, поскольку одна команда ждет, пока другие команды проработают свои конкретные шаги в процессе.Для агентств для выполнения своей миссии важна эффективность, и каждая задержка означает, что конечный пользователь дольше ждет, чтобы получить то, что им нужно. Организации могут значительно ускорить процесс приобретения и закупок за счет оптимизации внутренних операций.

В нашей работе с крупным транзитным оператором в США клиент устранил месяцы задержки в процессе закупок, просто (1) переключившись с последовательной обработки на параллельную обработку заявок, (2) задействовав межфункциональные группы и (3) ) улучшение средств коммуникации и проведения торгов, которые он использует с поставщиками.Перед внесением этих изменений организация должна сформировать группу технической оценки для рассмотрения и оценки предложения. Один только этот процесс мог занять две-три недели, потому что команда была вынуждена вернуться к поставщикам с дополнительными вопросами. Только после завершения технической оценки коммерческая группа могла приступить к работе.

Чтобы упростить этот процесс, мы работали с организацией, чтобы сформировать команды заранее, чтобы они могли быстро действовать после поступления заявки. Когда предложение было готово для отправки участникам торгов, были подготовлены группа технической оценки и коммерческая группа. уже размещены и готовы к оценке заявок в день их поступления.Две команды работали по отдельности, как и требовалось, но они резко сократили сроки, работая параллельно, а не последовательно. Это простое изменение не только ускорило процесс приобретения организации, но и смягчило один из основных факторов, сдерживающих поставщиков при заключении государственных контрактов: длительные циклы продаж.

Во многих случаях даже очень небольшие изменения могут сократить месяцы ненужных задержек. Например, транзитному оператору требовалось 12 человек для подписания основных решений о закупках.Организация направляла эти документы вручную и последовательно, и документы могли лежать на столе в течение недели или больше, ожидая подписания. Один только процесс сбора подписей может занять до трех месяцев. Чтобы устранить эту неэффективность, организация оптимизировала свой внутренний процесс так, чтобы все необходимые подписи собирались в течение одной недели, параллельно. В конце этой недели, когда все подписи были получены, он приступил к процессу приобретения.

Действие 3. Используйте гибкие методы работы. Закупки часто рассматриваются как монолитная деятельность, в которой от программных команд ожидается, что они заранее точно определят, что им нужно, а затем приступят к поиску идеального решения. Но в цифровую эпоху глупо предполагать, что «идеальное» решение сегодня все равно будет лучшим решением через три-пять лет. В рамках оптимизации внутренних операций агентства начинают экспериментировать с гибкими методами.

Вместо того, чтобы ожидать от команд составления комплексного запроса на продукт, который, вероятно, не будет работать в течение двух-трех лет, закупками можно управлять небольшими порциями.По мере того, как продукт разрабатывается, конечный пользователь работает с поставщиками итерационно, чтобы предоставить обратную связь по разработке продукта. Работая в короткие спринты и сосредотачиваясь на минимально жизнеспособном продукте, поставщики могут снизить риск крупных и сложных проектов и быстро реагировать на меняющиеся требования.

Этот подход требует новых, более гибких контрактов, которые облегчают сотрудничество между государственными учреждениями и поставщиками. Это также требует тщательного планирования и выполнения, чтобы гарантировать, что возможности поставок не будут ограничены слишком рано.Когда это происходит, поставщики берут верх, что приводит к повышению цен и снижению гибкости. Опять же, важно создавать кросс-функциональные группы, чтобы закупки могли в полной мере взаимодействовать со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, от операций до составления бюджета и контрактов. Также полезно внедрить инструменты и процессы управления, которые облегчают взаимодействие с несколькими поставщиками в течение более длительного периода времени.

Действие 4: Автоматизируйте и оцифровывайте, где это возможно. Государственные учреждения не всегда знают, сколько времени занимает их процесс приобретения.Цифровые технологии могут обеспечить сквозную прозрачность процесса закупок — от первоначального запроса до доставки конечного продукта — и полученные знания могут быть использованы для облегчения и ускорения внутренней передачи обслуживания.

Мы увидели впечатляющие результаты, когда наши клиенты создали информационные панели, которые позволяют им визуализировать общий процесс закупок, отслеживая ключевые показатели на этом пути. Комплексная панель инструментов, на которой показаны все аспекты закупок — определение требований, разработка заявок, сбор заявок, проверка заявок, ведение переговоров, рассмотрение и утверждение контрактов — проливает свет на то, сколько времени занимает каждое приобретение и, что наиболее важно, где находятся узкие места.

Например, одному отделу федерального агентства может потребоваться необычно много времени, чтобы обработать закупку от требования до контракта, но это понимание не имеет смысла, если не ясно, где происходят задержки. Информационная панель разбивает процесс на составные части, показывая, например, что процесс подписания занимает 30 дней для рассматриваемого агентства, но только 22 дня для другого ведомства и всего 15 дней для аналогичной компании частного сектора. Используя реальные данные на местах для просмотра непрерывного процесса, организации могут точно определить, где происходят задержки, и сосредоточить свои усилия на повышении производительности и пересечении финишной черты.

Кроме того, автоматизация и оцифровка могут помочь рутинным процессам работать более гладко. Например, бумажные формы можно оцифровать, чтобы их было легче подписывать и отправлять. Цифровые шаблоны могут быть разработаны, чтобы помочь командам оценивать предложения и быстро предоставлять обратную связь поставщикам. Цифровые инструменты можно использовать для сканирования котировок и определения наиболее выгодных предложений. Практически на каждом этапе процесса закупок и закупок можно использовать аналитику и автоматизацию, чтобы облегчить работу государственных служащих.

Действие 5: Упростите процесс торгов для поставщиков. Помимо оптимизации и автоматизации внутренних процессов, правительственным учреждениям также необходимо устранить неэффективность во взаимодействии с поставщиками.

Первый шаг — убедиться, что требования конечного пользователя хорошо понимаются с самого начала, чтобы поставщики могли эффективно реагировать. Если требования конечного пользователя расплывчаты, процесс может зависнуть, поскольку поставщики возвращаются с вопросами или, в некоторых случаях, просто решают включить надбавки за риск в свои цены.

Второй шаг — это сотрудничество с поставщиками таким образом, чтобы максимизировать инновации и эффективность. Не прописывайте решение недальновидно. Опишите результат, которого вы хотите достичь. Напишите техническое задание, которое побудит поставщиков творчески подумать о том, как лучше всего достичь желаемого результата. Другими словами, не думайте, что есть только один способ получить то, что вам нужно, с базы снабжения. Опишите проблему, с которой вы сталкиваетесь, и позвольте поставщикам предложить инновационные альтернативы, отвечающие основным требованиям.Дайте им возможность сказать: «Это то, о чем вы просили, и это одно из возможных решений, но вот еще один вариант, который, по нашему мнению, более эффективен». Сосредоточив внимание на общих функциональных требованиях, а не на технических спецификациях, процесс может быть значительно более эффективным для поставщиков, закупщиков и конечных пользователей.

Государственные учреждения также могут использовать технологии для упрощения процесса торгов. Поставщики стремятся подавать заявки онлайн, и они хотели бы узнать в течение нескольких дней, получат ли они контракт или нет.Создав простой веб-портал, который перечисляет приобретения, публикует объявления, принимает заявки и обеспечивает обратную связь с поставщиками, агентства могут снизить барьер для входа и расширить свой круг поставщиков.

Ежегодно государственным подрядчикам поступают сотни миллиардов долларов, и у государственных учреждений есть возможность ускорить процесс приобретения, быстрее получить доступ к инновационным продуктам и принести гораздо большую ценность для государственного сектора. Государственный сектор существует для того, чтобы служить всем нам — в сфере жилья, обороны, здравоохранения, образования, социальных услуг и многого другого.Когда закупки проходят гладко, граждане быстрее получают нужные им услуги. И все мы выигрываем, когда правительства находят более эффективные способы использования наших налоговых долларов.

Закупки для развития

Реагирование на COVID-19

Отдел закупок поддерживает страны-партнеры, предлагая своевременные и инновационные решения для подготовки и проведения чрезвычайных операций по борьбе с пандемией COVID-19. В этом контексте устойчивая цепочка поставок является ключевым моментом, а знания и навыки сотрудников Всемирного банка были особенно важны для проведения тщательного анализа текущего рынка и проявления максимальной гибкости при проведении закупок.Поддержка сосредоточена в трех ключевых областях:

• Помощь Банку в оперативном реагировании на COVID-19 посредством экстренной ускоренной закупки;
• Поддержка деятельности по закупкам проекта посредством расширенной практической поддержки внедрения (HEIS) по запросу заемщика;
• Решение проблем, связанных с ограничениями цепочки поставок медицинских материалов и оборудования посредством закупок при содействии банка (BFP) в качестве партнера между Клиентом и производителем или поставщиком; и
• Устранение воздействия COVID-19 на процессы закупок, помимо реагирования на чрезвычайные ситуации.Это включает рассмотрение возможных задержек и / или расторжения текущих контрактов из-за форс-мажорных ситуаций, задержек в текущих закупках и проблем с подачей оригиналов бумажных копий заявок.

Поддержка уязвимых и затронутых конфликтами государств

Рекомендации Всемирного банка больше всего необходимы в ситуациях нестабильности, конфликта и насилия (FCV), которые часто характеризуются небезопасностью, нестабильностью и ограниченными возможностями, поскольку государственные расходы часто покрывает большую долю неотложных потребностей и основных услуг.Система закупок Всемирного банка определяет соответствующие цели закупок, а персонал Банка оказывает всестороннюю поддержку в реализации. Например, группа специалистов по Ближнему Востоку и Северной Африке разработала набор инструментов для аварийных закупок для восстановления и реконструкции . Этот инструментарий облегчает адаптацию процедур закупок, чтобы обеспечить доставку товаров, услуг и работ в ситуациях крайней необходимости и ограниченных возможностей, особенно при восстановлении и восстановлении после стихийных бедствий и антропогенных катастроф.Он использовался в Ираке для восстановления мостов вокруг Мосула, что позволило упростить методы закупок в чрезвычайных ситуациях и расширить возможности местного частного сектора.

ШАГ для эффективных закупок

Сотрудники Всемирного банка и страны-клиенты используют новое программное обеспечение Всемирного банка по закупкам, Систематическое отслеживание обменов в закупках (STEP), для планирования процессов закупок с одновременной регистрацией и отслеживанием прогресса . STEP является основным источником данных для системы мониторинга и оценки закупок.Эти данные используются для повышения прозрачности и отчетности о будущих контрактах. Прозрачность повышается за счет того, что соответствующая информация о закупках, такая как предстоящие возможности, становится общедоступной для заинтересованных сторон, особенно предприятий. Постоянные улучшения STEP, в том числе его функциональные возможности, улучшают общую производительность системы и удобство работы пользователей.

Гендерное равенство и МСП

Отдел закупок продвигает гендерное равенство в сфере государственных закупок в нескольких странах.По оценкам, менее одного процента от оценочных 10 триллионов долларов, ежегодно расходуемых на глобальные государственные закупки, получают предприятия, возглавляемые женщинами. Увязка национальных потребностей в закупках с МСП, принадлежащими женщинам, поддерживает рост предприятий, возглавляемых женщинами, путем наращивания их потенциала и подключения их к новым рынкам. В Уганде Банк помогает правительству проводить исследования возможностей подрядчиков и поставщиков и их влияния на конкуренцию. Команда помогает малым и средним предприятиям стать более конкурентоспособными за счет разработки наборов инструментов для ведения бизнеса и учебных материалов, включая онлайн-курсы.Правительство Малави при поддержке Банка проводит оценку для выявления основных препятствий для участия МСП в государственных закупках и определения руководящих принципов.

В Албании в стандартных тендерных документах Проекта по подключению региональных и местных дорог четко прописано содействие более широкому участию женщин посредством конкретных положений Плана действий по гендерному разнообразию с целью увеличения представленности женщин в строительной рабочей силе. Аналогичная инициатива была также включена в национальную систему закупок для повышения осведомленности о положениях Трудового кодекса Албании, которые продвигают гендерное равенство.Претенденты должны подписать собственное заявление о приверженности принципам недискриминации. Агентство государственных закупок (АГЗ) также ужесточило правоприменение, заключив соглашение с Государственной инспекцией труда для облегчения проверок фактического выполнения контрактов.

Экологичные закупки

Группа закупок поддерживает страны-партнеры в разработке более надежных процессов государственных закупок с критериями устойчивости закупок.Экологичные покупки длятся дольше, потребляют меньше ресурсов и менее вредны для окружающей среды. Например, при поддержке Всемирного банка Гренада стала первой страной в Карибском бассейне, которая предприняла шаги, чтобы сделать свои закупки более голубыми и экологичными. У продуктов, закупаемых государством, теперь есть спецификации по энергоэффективности и переработанным материалам, и больше нет одноразового пластика или пенопласта. В Европе и Центральной Азии команда по закупкам работает с персоналом из других департаментов для поддержки зеленых закупок в рамках Зеленой повестки Европейского союза.Команда находится в процессе реализации двух стартап-инициатив с использованием грантов Государственного секретариата по экономическим связям Швейцарии (SECO):

• В Албании команда будет работать с правительством над оптимизацией экологичных государственных закупок, климата- соответствующие стандарты устойчивости к стихийным бедствиям для товаров, услуг и работ, а также планирование закупок и процедуры реагирования на стихийные бедствия в нормативно-правовую базу Албании по государственным закупкам;
• В Украине Банк будет работать с Правительством над развитием экологически чистых и устойчивых практик закупок среди государственных заказчиков и частного сектора.

Технологии в закупках

Всемирный банк работает со странами-партнерами, чтобы помочь реформировать их системы государственных закупок, используя новейшие технологии и прорывные тенденции, такие как аналитика закупок, электронные государственные закупки, искусственный интеллект и т. Д. блокчейн и геотеги.

Ресурсы: «Практика закупок GovTech»

Электронные государственные закупки

Отдел закупок помогает модернизировать системы во всех регионах, где работает Банк.Электронные государственные закупки (e-GP) стали строительным блоком для более широкого раскрытия данных и расширенной аналитики данных, которая предоставляет информацию, которая может быть использована для более эффективной реализации и мониторинга проектов. Существует постоянное признание того, что технологии eGP сокращают транзакционные усилия для большинства процессов закупок. Команда также помогает информировать о других появляющихся инновациях в сфере закупок, таких как искусственный интеллект, распределенные реестры и блокчейн. Например, доступность машиночитаемых данных о закупках, собранных в системах e-GP, обеспечивает основу для анализа данных о закупках и контрактах.Команда также помогает почти 50 процентам стран МАР внедрять системы электронных закупок и проводить детальный анализ данных, чтобы повысить эффективность государственных расходов и снизить риски коррупции.

Аналитика данных о закупках

Банк работает с правительствами, чтобы использовать достижения в области искусственного интеллекта и аналитики данных, чтобы лучше понять объем и категории государственных расходов, выявить неэффективность и узкие места в процессах закупок и автоматизировать мошенничество обнаружение в больших наборах данных.Например, в Индонезии, на Филиппинах и в Таиланде в результате комплексной аналитики данных были выработаны действенные рекомендации по более эффективному управлению использованием государственных средств и повышению качества результатов закупок. В Европе и Центральной Азии Банк поддерживает растущее число стран, таких как Румыния, Болгария, Украина, Грузия, Армения и Албания, в использовании аналитики данных на основе показателей в качестве инструмента для измерения эффективности их систем закупок. и продвигать основанные на фактах политику и принятие решений.

Прорывные технологии

Всемирный банк способствует интеграции прорывных технологий в процессы государственных закупок. Помимо автоматизации транзакций, прорывные технологии могут помочь лучше интегрировать системы электронных GP с системами финансового управления, сертифицировать завершение работы или получение поставок и контролировать движение денег через интегрированные платежные системы. Они также могут использоваться для отслеживания основанных на доказательствах данных об экономических операторах с уникальными идентификаторами, такими как бенефициарное право собственности, историческое исполнение контрактов или обнаружение мошенничества.

Прорывные технологии могут стимулировать инновации и автоматизацию операций по государственным закупкам и могут снизить бремя рутинных мелких закупок и / или закупок с низким уровнем риска. Это означает, что заемщики могут уделять больше внимания более рискованным, дорогостоящим или сложным процедурам закупок от планирования до реализации. Например, (i) в Уганде цепочка поставок включает беспилотные летательные аппараты для экстренной доставки жизненно необходимых медицинских товаров, (ii) Банк поддерживает Управление государственных закупок Румынии в проверке любого будущего первичного или вторичного законодательства или руководящих принципов, правила и положения для выявления любых противоречий с законодательством о государственных закупках, основанные на искусственном интеллекте; (ii) интеграция мониторинга с географической привязкой в ​​системы электронных закупок повысила эффективность надзора за закупками при реализации проекта.Кроме того, Банк использует свою Систему закупок, чтобы способствовать внедрению революционных технологий в финансируемых Банком проектах, когда это уместно, и помочь в предоставлении передовых решений для разработки.

Ресурсы: Отчет «Прорывные технологии в государственных закупках»

Оценка и реформа системы закупок

Всемирный банк поддерживает совершенствование систем закупок, решая конкретные проблемы, выявленные при диагностике и оценке, в том числе в нескольких Страны IDA и FCV.В соответствии с МАР 18 Всемирный банк обязуется провести как минимум пять оценок в странах МАР.

MAPS: установление стандарта для надежных закупок

Группа проводит оценку системы закупок в 21 стране, используя Методологию оценки систем закупок (MAPS). Банк является сопредседателем Рабочей группы MAPS, в которую входят многосторонние банки развития, двусторонние доноры и страны-партнеры. Недавно пересмотренный MAPS призван стимулировать и ускорить внедрение современных, эффективных, устойчивых и более инклюзивных систем государственных закупок во всех странах.Аналитическая основа инструмента сгруппирована по четырем организационным элементам: законодательная и нормативная база, институциональная структура и управленческий потенциал, закупочные операции и рыночная практика, а также целостность и прозрачность систем государственных закупок. В оценках MAPS указывается, где реформы наиболее необходимы, и указывается, как их лучше всего реализовать. В рамках IDA18 команда превысила планку, установленную политическими обязательствами пяти стран. Оценки MAPS были завершены для Бангладеш, Буркина-Фасо, Казахстана, Малави, Мозамбика, Руанды и Замбии.Ожидается, что в этом году (2020) будут поставлены Демократическая Республика Конго, Джибути, Молдова и Эфиопия.

Глобальная повестка дня государственных закупок

Команда по управлению и закупкам стремится улучшить государственные закупки с помощью энергичного Глобального партнерства по государственным закупкам, основанного на взаимной зависимости между всеми странами, заинтересованными сторонами и людьми. Команда намеревается сделать это, помогая развивать синергию между существующими и запланированными инициативами, направленными на максимальное увеличение воздействия реформ в сфере закупок на развитие.

Глобальное партнерство по закупкам MDTF

Многосторонний трастовый фонд Глобального партнерства по закупкам (GPP MDTF) был создан в 2017 году для поддержки клиентов в создании современных, эффективных и прозрачных систем закупок путем предоставления глобальных товаров и аналитических инструментов , а также ресурсы, продвигающие реформы в сфере закупок. В настоящее время в рамках GPP осуществляется ряд мероприятий, включая Глобальную базу данных по закупкам, открытые контракты и прозрачность, внедрение MAPS в странах и оценку воздействия внедрения системы электронных государственных закупок (e-GP).

Наращивание потенциала

Всемирный банк, особенно в контексте своей Концепции закупок , уделяет особое внимание развитию потенциала стран-партнеров. Деятельность Всемирного банка по наращиванию потенциала в области закупок включает обмен знаниями и учебные мероприятия, учебные форумы, поддержку проектов по реформированию системы закупок и поддержку реализации в сравнении с общим участием сотрудников Банка в технической и консультативной поддержке на страновом уровне.Например, в Европе и Центральной Азии (ЕЦА) Форум по закупкам, добросовестности, управлению и открытости (PRIMO) продолжает оставаться одной из ведущих площадок для специалистов по закупкам в регионе ЕЦА, где они могут поделиться опытом и извлеченными уроками. Сотрудники Всемирного банка по закупкам из Латинской Америки и Карибского бассейна и Карибского банка развития предоставляют государственным служащим возможность получить всемирно признанную профессиональную квалификацию в Технологическом университете Ямайки.Награды за инновации в сфере закупок в Южной Азии присуждаются организациям, которые используют инновационные подходы для увеличения стоимости, создания экономии и предлагают нестандартное мышление в рамках своих функций закупок.

Последнее обновление: 14 апреля 2020 г.

Почему современные, справедливые и открытые системы государственных закупок имеют значение для частного сектора в развивающихся странах

Задача

Однако на рынках государственных закупок есть пробелы и несоответствия.Действующие системы не всегда соответствуют передовой практике. Когда это происходит, фирмы могут упустить важные возможности. В отчете Группы Всемирного банка, Сравнительный анализ государственных закупок , , оцениваются системы закупок 180 стран и определяются области, в которых страны могут улучшить ситуацию. По словам Тани Госейн, старшего специалиста по частному сектору и основного автора отчета , проблемы, с которыми сталкиваются частные фирмы, особенно малые и средние, особенно заметны в трех областях:

• Отсутствие электронных закупок: стран во всех регионах реализуются реформы по проведению закупок в режиме онлайн.Однако остается большой разрыв между странами, в которых еще нет онлайн-портала, посвященного государственным закупкам, и другими странами, имеющими сложные платформы электронных закупок, предлагающие широкий спектр услуг. Двадцать шесть из 180 стран, измеренных в Сравнительный анализ государственных закупок , по-прежнему не имеют специализированного портала онлайн-закупок.
• Задержки платежей: Сравнительный анализ государственных закупок обнаружил, что задержки платежей за товары или услуги по-прежнему распространены во всех регионах.Фактически, платежи своевременны только в одной трети оцениваемых экономик. Поставщики в Доминиканской Республике, Экваториальной Гвинее, Габоне, Гвинее-Бисау, Ираке, Тринидаде и Тобаго и Вануату обычно ждут более шести месяцев для получения оплаты. Для малых и средних предприятий, которые могут испытывать трудности с денежным потоком, эти значительные задержки наносят ущерб прибыли и затрудняют участие в процессе государственных закупок.
• Менее оптимальные механизмы подачи жалоб : Доступ к справедливому, прозрачному и своевременному механизму подачи жалоб может повысить доверие к процессу закупок.Но по-прежнему существуют различия в том, как и когда рассматриваются жалобы. Сравнительный анализ государственных закупок обнаружил, что время, необходимое для разрешения жалобы, варьируется в широких пределах — от 2 до 450 дней. Кроме того, существуют несоответствия относительно того, когда участникам торгов даже разрешается подавать жалобу. В некоторых странах жалобы не могут быть поданы до тех пор, пока не будет заключен контракт, что ограничивает корректирующие меры, которые может предпринять контрольный орган.

Строительные работы по проекту расширения Панамского канала.Панама. Фото: Херардо Песантез / Всемирный банк

В действии

Группа Всемирного банка активно работает со странами-клиентами, чтобы помочь улучшить их системы государственных закупок. Собирая и публикуя информацию о системах государственных закупок на глобальном уровне, Группа Всемирного банка заполняет критический пробел в знаниях. Такие отчеты, как Сравнительный анализ государственных закупок , имеют решающее значение для создания доказательной базы того, что работает в сфере закупок и где есть возможности для улучшения.Кроме того, Группа Всемирного банка консультирует правительства и работает вместе с ними над созданием более прозрачных и эффективных систем закупок. Эта поддержка включает создание электронных порталов, реформирование законов и нормативных актов, а также повышение квалификации сотрудников отдела закупок.

Например, в Марокко Группа Всемирного банка оказала техническую поддержку Национальному комитету по деловой среде в целях повышения прозрачности и предсказуемости платежей. До реализации проекта поставщики могли ждать до трех лет, чтобы получить оплату по контракту о государственных закупках.Чтобы исправить это, Группа Всемирного банка рекомендовала реформы деловой среды и обучила заинтересованные стороны, чтобы выплаты по проектам государственных закупок стали намного более предсказуемыми. После реализации проекта время выдачи платежных поручений сократилось в среднем с 90 дней до 45 дней. У менеджеров проектов есть 30 дней для подтверждения счетов и 15 дней для подтверждения качества продукции от поставщиков. Государственным организациям, которые не платят вовремя, грозит штраф в виде процентов. Эти правила в совокупности повышают доверие к процессу государственных закупок и помогают поставщикам быстрее получать оплату.

«Команда проекта работала бок о бок с государственными и частными заинтересованными сторонами, чтобы разработать действенные показатели эффективности, основанные на опыте предпринимателя. Эти индикаторы оказали серьезную поддержку правительству Марокко в проведении новых регуляторных реформ и мониторинге качества предоставления государственных услуг предприятиям », — пояснил Юнес Эль Бакирди , менеджер проекта, Национальный комитет по деловой среде.

С помощью Группы Всемирного банка правительства всего мира предпринимают шаги по совершенствованию своих систем государственных закупок и созданию равных условий для компаний.

Государственные закупки

Государственные покупатели ищут понимание и прозрачность политики и практики цепочки поставок при производстве продукции.

Хотите больше информации? Послать электронное письмо.