Торговля сигаретами: Торговля табачными изделиями — Юридический советник

Содержание

Сигаретная зона: запрет на торговлю табаком у школ предлагают отменить | Статьи

В России предлагают пересмотреть ограничение на торговлю сигаретами в радиусе 100 м от образовательных учреждений. Это следует из письма ритейлеров вице-премьеру Алексею Гордееву (документ есть у «Известий»). Участники рынка отмечают: расплывчатые нормы антитабачного закона приводят к тому, что магазинам приходится сворачивать продажи сигарет, даже если рядом открылись курсы иностранных языков для взрослых или автошкола. По мнению ритейлеров, необходимо либо скорректировать формулировки, либо вовсе отказаться от 100-метрового радиуса, потому что ограничений, защищающих несовершеннолетних от табака, и так достаточно. Эксперты опасаются, что послабление повысит продажи сигарет в городах на 5–10%.

Последний рубеж

Ключевые ассоциации, объединяющие участников сетевой и несетевой розничной торговли, 31 октября обратились к вице-премьеру Алексею Гордееву с просьбой пересмотреть одно из действующих ограничений на продажу табачных изделий — вплоть до его отмены. Речь идет о запрете торговать сигаретами на расстоянии менее 100 м от территорий, «предназначенных для оказания образовательных услуг». Причем эти 100 м вычисляются «по прямой линии без учета искусственных и естественных преград».

Такое ограничение содержится в законе «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…» (15-ФЗ). Однако, как отмечают ритейлеры в своем письме, до сих пор непонятно, что означает понятие «территория, предназначенная для оказания образовательных услуг». Необходимых пояснений нет ни в одном законе. Более того, виды самих образовательных учреждений не конкретизированы. Это приводит к тому, что ограничение распространяется даже на специализированные организации. Например, автошколы, курсы повышения квалификации (например, бухгалтеров), курсы иностранных языков для взрослых и т.д.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев

Письмо вице-премьеру подписали председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Сергей Беляков, директор Союза независимых сетей России (СНСР) Сергей Кузнецов и глава Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов.

Владлен Максимов пояснил «Известиям», что на практике нередки ситуации, когда открытие различных курсов приводит к запрету торговли табачной продукцией для всех магазинов в радиусе 100 м. Под ограничение подпадают и торговые точки, которые находятся, например, на другом берегу реки либо за глухим забором.

Подобные запреты не имеют под собой логической основы с точки зрения сокращения доступности табачной продукции для молодежи и детей, уверены участники рынка.

Избытки и убытки

Проблема актуальна для небольших населенных пунктов с ограниченным количеством магазинов. Там размещение торговых точек с соблюдением нормы в 100 м от образовательных учреждений физически невозможно, подчеркнул представитель АКОРТ Илья Власенко.

В то же время, как отметили в Ассоциации малоформатной торговли, доля табачных изделий в структуре розничных продаж весьма существенна. Для продуктовых магазинов она сопоставима с объемами реализации таких категорий, как мясо, молочная продукция или хлебобулочные изделия. Кроме того, сигареты — товар, влияющий на образование трафика, а вынужденный отказ от их продажи приводит к ощутимому снижению рентабельности торговых объектов, а порой и к их закрытию — особенно это касается небольших магазинчиков.

Владлен Максимов напомнил, что в России сегодня также действует запрет открытой выкладки табачной продукции и ее демонстрации в торговом зале. Кроме того, продавцы не имеют право отпускать сигареты несовершеннолетним — и за этим ведется строгий контроль. Таким образом, ограничение по 100 м уже избыточно. При этом ритейлеры не выступают против запрета на реализацию табачной продукции в зданиях и на территориях образовательных организаций. Исключение можно сделать только для тех учреждений, которые оказывают услуги исключительно совершеннолетним гражданам, добавил Владлен Максимов.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев

В секретариате вице-премьера Алексея Гордеева «Известиям» подтвердили получение письма и отметили, что документ направлен на проработку в Минпромторг, Минсельхоз и Минздрав. До конца года ведомства должны представить свои предложения в правительство. В Минздраве на момент публикации не ответили на запросы «Известий».

В пресс-службе Минпромторга сказали, что профильный департамент ведомства готов провести обсуждение проблемных вопросов отрасли с участием заинтересованных сторон. Также в министерстве добавили, что в ответ на его запрос Роспотребнадзор — правоприменитель норм 15-ФЗ — сообщил об отсутствии проблем с определением границ территорий образовательных организаций и их видов.

Под такими учреждениями понимаются те, что подпадают под действие закона об образовании (273-ФЗ).

К слову, 273-ФЗ регулирует в том числе дополнительное и профессиональное обучение, например курсы повышения квалификации и автошколы.

В пресс-службе Минсельхоза сказали «Известиям», что ведомство проработает предложения и направит их в Минпромторг.

Исполнительный директор Совета по общественному здоровью и проблемам демографии Виктор Зыков сказал «Известиям», что проблемы, о которых заявляют представители торговли в своем письме, не подтверждены цифрами.

Норма закона не допускает двояких толкований и эффективно реализуется, — подчеркнул эксперт. — Какие-то единичные случаи, когда рядом с магазином находится река, не могут служить основанием для пересмотра действенной во всех остальных случаях меры, работающей в масштабе всей страны.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев

Виктор Зыков добавил, что сокращение шаговой доступности табачной продукции и применение ценовых и налоговых мер эффективно снижают потребление, в первую очередь становится меньше курящей молодежи. Международные исследования показывают, что высокая плотность розничной сети по реализации сигарет увеличивает доступность табака, в том числе для подростков, подчеркнул он.

Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин сказал «Известиям», что если ограничение для торговли табачными изделиями в 100 м от образовательных учреждений будет снято, то продажи сигарет в городах вырастут на 5–10%. Он уверен, что сейчас запрет успешно реализуется и не нуждается в пересмотре.

Крупнейшие производители табачных изделий в РФ JTI, Philip Morris International и British American Tobacco на запросы «Известий» не ответили.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Незаконная реализация табачной продукции / Администрация города Гуково Ростовской области

На территории Российской Федерации реализации подлежит только акцизная табачная продукция. Если маркировки нет, товар считается контрафактным или фальсифицированным.

В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями  Федеральный закон от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок проводится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.  

Нарушение условий торговли табачными изделиями может привести к привлечению к уголовной или административной ответственности.

 

Статья 19  Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями


1. Розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

2. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

3. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

4. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

5. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

6. Не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем или более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями. 

7. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:
    1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

        2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
         3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

8. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В Польше и Нидерландах за торговлю поддельными сигаретами задержаны 30 человек | Российское агентство правовой и судебной информации

МОСКВА, 28 апр — РАПСИ. Тридцать членов крупной организованной преступной группировки, вовлеченной в распространение поддельных табачных изделий в Европе, были задержаны в рамках международной полицейской операции, сообщает Европол.

В ходе акции, проводившейся правоохранительными органами Польши и Нидерландов при поддержке правоохранительного агентства Европейского союза, были изъяты 94 тонны табака и около 5,4 миллиона поддельных сигарет, отмечается в сообщении.

Кроме того, полицейские подозревают, что члены данной ОПГ совершили ряд насильственных преступлений.

Операция против торговцев поддельными табачными изделиями проходила в два этапа, указывает Европол. Так, в конце марта в Нидерландах правоохранители пресекли деятельность двух подпольных цехов, производивших более одного миллиона штук сигарет в сутки. В пересчете на недоплаченные налоги стоимость продукции оценивается в 243 тысячи евро в сутки на один цех. 

В местах их расположения были задержаны 21 гражданин Польши и Украины, конфискованы 5,4 миллиона сигарет и около 41 тонны табака и табачных смесей. 

Следующий этап акции был проведен в апреле в Польше, в его рамках были проверены около десятка адресов по всей стране и задержан ряд руководящих лиц ОПГ. Всего были арестованы девять человек, изъято около 54 тонн табака и оборудование для производства табачных изделий. В руки сотрудников правоохранительных органов также попало огнестрельное оружие, одежда, внешне сходная с полицейской формой, радиокоммуникационные устройства и приборы подавления сигналов.

По предварительным подсчетам, убытки польского бюджета, понесенные в результате пресеченной преступной деятельности, составил более 11 миллиона евро.

Следствие по делу продолжается, полиция намеревается выявить связи членов ОПГ за пределами Польши и Нидерландов, отмечает Европол.

Власти Гонконга изъяли 27 миллионов предполагаемых нелегальных сигарет

Гонконгская таможенная служба сообщила, что в ходе рейда в промышленный комплекс в округе Тхюньмунь правоохранители конфисковали порядка 27 миллионов «предполагаемых нелегальных сигарет» и задержали 31-летнего мужчину.

Гонконгская таможенная служба конфисковала 27 миллионов «предполагаемых нелегальных сигарет» в ходе рейда в промышленный комплекс в округе Тхюньмунь (Фото: Таможенное и акцизное министерство Гонконга)

Стоимость находки на черном рынке оценивается в 76 миллионов гонконгских долларов (9,7 миллиона долларов США).

В Гонконге за хранение и продажу нелегальных сигарет предусмотрено максимальное наказание в виде двух лет тюрьмы и штрафа в миллион гонконгских долларов (128 тысяч долларов США).

За этот год местные власти конфисковали свыше 347 миллионов нелегальных сигарет — это на 70 процентов больше, чем за прошлый год.

На фотографиях, предоставленных Таможенной службой Гонконга, — упаковки Marlboro и других крупных брендов сигарет. Неясно, кто поставил табачные изделия и не подделки ли это.

OCCRP ранее писал о роли международных табачных компаний в контрабанде своих же товаров.

Табачные гиганты, такие как Philip Morris International, British American Tobacco и China Tobacco, непосредственно занимаются контрабандой или сотрудничают с контрабандистами. Таким образом они выходят на новые рынки, закрепляются на них, уклоняются от налогов и формируют лояльность к бренду среди потребителей.

Эксперты, например Бенуа Гомис из Университета Торонто, документируют случаи, когда табачные компании отдают свою продукцию по заниженной цене для вывода на черный рынок, избегая уплаты высоких акцизных сборов. По словам Гомиса, так они увеличивают объемы продаж и прибыли.

Об этом свидетельствует и последняя находка правоохранителей: пошлина на 27 миллионов сигарет составляет порядка 52 миллионов гонконгских долларов (6,6 миллиона долларов США) — 68 процентов от их общей стоимости.

По словам Гомиса, нелегальная торговля контрабандными сигаретами приводит к тому, что курить начинают молодые люди, которые не могут покупать табачные изделия законно. При этом у них формируется лояльность к бренду, что дает определенной табачной компании преимущество на рынке.

Транснациональные табачные компании разными способами поощряют или способствуют незаконной торговле, в том числе сотрудничают с дистрибьюторами, которые занимаются контрабандой их же продукции. Так сигареты попадают на черный рынок вместо указанного места назначения. Табачные гиганты также намеренно перенасыщают легальные рынки в юрисдикциях с низкими налогами или нестабильной геополитической обстановкой, например, зоны военных действий.

Известно, что этим занимаются европейские и американские транснациональные табачные компании, а также Китайская национальная табачная корпорация (China Tobacco), которая контролирует примерно 45 процентов мирового рынка: на родине у компании порядка трехсот миллионов лояльных курильщиков.

Расследования OCCRP раскрыли, что China Tobacco освоила новые рынки в Европе и Латинской Америке, где продавать ее сигареты запрещено.

«Контрабанда — это способ расширить рынок сбыта», — поясняет Даниэль Рико, глава колумбийской исследовательской фирмы C-Analisis.

Чили — единственная южноамериканская страна, где легализована продажа китайских сигарет. Тем не менее OCCRP выяснил, что в прошлом году власти Бразилии изъяли почти на 165 процентов больше сигарет, чем в 2019-м: мы получили эти данные после запроса на основании Закона о свободе информации.

Как сообщает международная аналитическая компания Oxford Economics, порядка 38 процентов из 7,2 миллиарда нелегальных сигарет, выкуренных в Мексике с 2019 по 2020 год, произвели в Китае.

Одна из возможных причин, почему Китай не отслеживает должным образом подобные нарушения, — прибыль, которую приносит China Tobacco.

China Tobacco — четвертая по доходности компания в стране. Табачный конгломерат обеспечивает Китаю 11 процентов налоговых поступлений.

От нелегальной торговли сигаретами страдают другие правительства и налоговые органы.

Так, в Венесуэле с 2019 года стали курить на 300 процентов больше нелегальных сигарет — из-за этого бизнеса правительство ежегодно теряет 130 миллионов долларов в виде налогов.

По словам Марии Лорены Каммингс из Торговой палаты панамского Колона, из-за слабого контроля компании считают, что без особых последствий могут нарушать законы, касающиеся импорта и экспорта сигарет.

«Выгода оправдывает риск», — говорит она.

Как победить нелегальную торговлю сигаретами?

В Петербурге может вырасти уровень подросткового курения в связи с распространением нелегальной табачной продукции, пришли к выводу участники заседания Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в городе, которое прошло 27 июня.

Особое внимание было уделено проблеме разрастания рынка нелегальной табачной продукции. Наряду с другими регионами страны в Санкт-Петербурге отмечена негативная тенденция – рост объема продаж контрафактной и контрабандной табачной продукции.

Незаконная торговля ведется на улицах с лотков, на розничных рынках, в магазинах малых форматов, сигареты продаются без предупредительных надписей о вреде здоровью на пачках, без акцизных марок РФ. По данным исследования агентства TNS Kantar, объем нелегальной торговли сигаретами в России в 1 квартале 2018 г. достиг 7,7% от общего объема рынка табачных изделий.
 

«Нелегальная табачная продукция не только наносит ущерб потребителям и бюджету страны, но и способствует распространению подросткового курения. Нелегальный рынок делает сигареты визуально и экономически доступными для несовершеннолетних. Продавцы такой продукции не обращают внимания на возраст покупателя, не требуют паспорт, для них курящие подростки – это аудитория, которая тоже приносит прибыль. Это нас очень тревожит»,отметила руководитель Общественного Совета по проблеме подросткового курения Анна Сорочинская.


Присутствующие обсудили ряд административных, социальных и юридических мер, направленных на противодействие нелегальной торговле табачной продукцией. Среди них: усиление контроля со стороны МВД и Роспотребнадзора за нелегальной торговлей сигаретами, пресечение каналов поставки нелегальных сигарет, а также расторжение договоров аренды с торговыми точками, реализующими контрафакт.

В конце мая вопрос распространения контрафактных сигарет рассматривался и на заседании Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ленинградской области. Там также обсуждались меры по противодействию нелегальной торговле.
 

«Необходимо объединить усилия всех заинтересованных сторон и создать эффективный механизм для предотвращения распространения нелегальной торговли табачными изделиями, прежде всего на улицах и рынках Санкт-Петербурга, где она продается открыто и гораздо дешевле легальной продукции», — подчеркнула Анна Сорочинская.

 

Торговля сигаретами: закусочные, кафе, бар

Согласно ст. 19 ФЗ Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака — «Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями»:
1. Розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
2. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.
3. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
4. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
5. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.
6. Не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями.
7. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Табачные компании — проверка на возраст онлайн

Согласно российскому законодательству продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, запрещена. Сами сигареты и папиросы в розницу могут продаваться только в магазинах и киосках, причем закон N 15-ФЗ устанавливает жесткие правила к их расположению. Дистанционная торговля табачными изделиями запрещена. Исключения составляют так называемые «электронные сигареты»: вейпы, IQOS, JUUL и другие подобные системы нагревания табака и никотиносодержащих жидкостей, а также картриджи и стики для них.

Когда торговля электронные сигаретами, картриджами и стиками происходит в магазине, продавец обязан у молодых людей проверить паспорт. Но как осуществить проверку на возраст при онлайн-продаже? Решение предлагает IDX.

Это же решение по проверке возраста может быть применено, когда законодательно будет разрешена онлайн-продажа алкоголя.

Проверка возраста онлайн

Сервис IDX предлагает несколько вариантов проверки на возраст для интернет-магазинов «электронных сигарет». Все проверки возраста осуществляются в режиме онлайн, среднее время транзакции – 10 секунд.

Первый вариант. Для проверки на возраст сервис IDX обрабатывает минимальные данные – только номер мобильного телефона потенциального покупателя никотиносодержащих изделий, который он вводит на сайте онлайн-магазина. Проверка идет по нескольким достоверным источникам. На выходе платформа IDXпредставляет табачной компании информацию – покупатель старше или моложе 18 лет. Третий вариант ответа – обладатель такого номера телефона не найден. Зачастую это происходит по тому, что посетитель сайта продавца электронных сигарет неверно ввел номер своего телефона.

Второй вариант. Для проверки на возраст платформа IDX анализирует более полные данные – фамилия, имя, отчество и номер мобильного телефона или фамилия, имя, отчество и номер паспортапотенциального покупателя. По результатам проверки продавцам электронных сигарет также сообщается, старше или моложе 18 лет посетитель онлайн-магазина. В чем же отличие от первого варианта? Так как на вход подаются более полные данные, процент определения возраста выше. Ответ «не найден» появляется гораздо реже. С другой стороны, клиентам IDX (продавцам никотиносодержащих изделий) надо приложить больше усилий, чтобы потенциальный покупатель предоставил им полные данные.

Перед всеми проверками онлайн-магазин должен взять с потенциальных покупателей согласие на обработку персональных данных. Все транзакции через платформу IDX идут в полном соответствии с ФЗ-152.

Легитимность проверок IDX подтверждена не только российскими юристами, но и службами комплаенс-контроля международных табачных компаний, которые являются клиентами IDX.

Предотвращение незаконной торговли | PMI

Бездымные продукты могут быть гораздо лучшим выбором для взрослых курильщиков, чем продолжающие курить, поэтому также крайне важно защитить потребителей от подделок и предотвратить контрабанду и подделку нашей продукции.

Обеспечение безопасности нашей цепочки поставок

Для ФМИ ликвидация незаконной торговли табачными изделиями является давним приоритетом. Мы сосредотачиваем наши усилия на обеспечении безопасности нашей цепочки поставок и защите нашей продукции. И мы делаем это, используя технологии и инновации в лучшую сторону: от многочисленных приложений аутентификации и технологий безопасности для отслеживания и отслеживания наших продуктов по всей цепочке поставок до использования машинного обучения для выявления и предотвращения незаконных онлайн-продаж — технологии помогают нам. выявлять и пресекать незаконную торговлю.

Но если мы действительно хотим повлиять на сдерживание незаконных потоков табачных изделий и защитить потребителей и наши бренды от контрабандистов и фальшивомонетчиков, наши внутренние усилия должны сочетаться с тесным межсекторальным сотрудничеством и партнерскими отношениями.

Комплексный подход к успешному сотрудничеству

Никто не может бороться с незаконной торговлей в одиночку. Государственно-частные партнерства, основанные на инклюзивном и здравом подходе правительств, частного сектора и гражданского общества, жизненно важны для борьбы с этой практикой.

Вот почему мы учредили PMI IMPACT, крупную инициативу по финансированию проектов по всему миру, направленных на борьбу с незаконной торговлей. PMI IMPACT способствует межсекторальному и государственно-частному сотрудничеству, поскольку поддерживает широкий круг организаций, которые борются с незаконной торговлей посредством исследований, повышения осведомленности, разработки технических решений, финансирования оборудования, а также инициатив по обучению и коммуникации.

В сегодняшнем гиперсвязанном мире — с растущими опасениями по поводу глобальной безопасности, распространением преступных организаций и появлением новых цифровых инструментов — мы считаем, что как никогда важно поддерживать наши коллективные усилия и способствовать инклюзивному диалогу вокруг решений. для решения этой глобальной проблемы.

Чтобы обеспечить будущее без табачного дыма, необходимо искоренить незаконную торговлю, где бы она ни существовала.

Незаконная торговля в ЕС | ФМИ

Незаконное потребление сигарет в Европейском союзе в 2020 г.

Ежегодное независимое исследование KPMG, проведенное по заказу PMI, показало, что, хотя общее потребление сигарет продолжает снижаться, доля нелегальных сигарет увеличилась на полпроцента до 7,8 процента от общего потребления в 2020 году, достигнув 34.2 миллиарда сигарет выкурено в 27 странах-членах ЕС (EU27).

Увеличение количества нелегальных сигарет, состоящих из контрабандных, поддельных и нелегальных белых сигарет, было вызвано беспрецедентным 87-процентным ростом потребления поддельных сигарет. Налоговые потери правительств стран ЕС-27 в настоящее время составляют примерно 8,5 млрд евро.

Потребление нелегальных белых и других контрабандных сигарет снизилось по сравнению с прошлым годом, но это снижение было более чем компенсировано увеличением количества поддельных сигарет, которое почти удвоилось в 2020 году и составило 10.3 миллиарда поддельных сигарет по сравнению с 5,5 миллиардами в 2019 году.

Это, по оценкам, было обусловлено главным образом беспрецедентным 609-процентным увеличением потребления поддельных сигарет во Франции, которое достигло шести миллиардов поддельных сигарет, потребляемых только в стране.

«Очень важно защитить потребителей от подделок, а также, чтобы правоохранительные органы, правительства и владельцы товарных знаков, такие как мы в частном секторе, объединились для решения и искоренения незаконной торговли в Европе и за ее пределами», — сказал Альвизе Джустиниани, вице-президент. , Предотвращение незаконной торговли.«Ликвидация незаконной торговли особенно важна в контексте перехода PMI к бездымному будущему, и нам необходимо продолжать работу в партнерстве для устранения любых потенциальных угроз незаконной торговли, в том числе в отношении наших новых продуктов. Соблюдение закона и эффективное правоприменение в отношении преступников, получающих прибыль от незаконной торговли, являются абсолютной необходимостью».

Доступность дешевых, поддельных и нерегулируемых сигарет на черном рынке подрывает усилия по снижению распространенности курения и недопущению курения среди молодежи.Чтобы преуспеть в миссии PMI по созданию мира, свободного от табачного дыма, необходимо искоренить незаконную торговлю везде, где она существует. Для борьбы с незаконной торговлей табачными изделиями ФМИ тесно сотрудничает с широким кругом правоохранительных органов и частных лиц по всему миру, чтобы выявлять и пресекать операции по подделке и контрабанде.

Кроме того, в своих усилиях по борьбе с незаконной торговлей ФМИ продолжает вкладывать значительные средства в контроль цепочки поставок с помощью превентивных и защитных мер, внедряет современные технологии отслеживания и имеет строгие протоколы должной осмотрительности для всех клиентов и поставщиков.Компания также поддерживает такие правила, как Протокол РКБТ по искоренению незаконной торговли табачными изделиями и положения об отслеживании и отслеживании в соответствии с Директивой ЕС о табачных изделиях.

Ресурсный центр — борьба с незаконным оборотом | PMI

ГЛАВНАЯ Предотвращение незаконной торговли Ресурсный центр — борьба с незаконной торговлей

Найдите дополнительную информацию о проблеме незаконной торговли.

13 предметов

Подробнее о проблеме незаконной торговли

  • Отчет КПМГ – Незаконное потребление сигарет в ЕС, Великобритании, Норвегии и Швейцарии – результаты 2020 г.

  • Длительные последствия: как пандемия COVID-19 изменит незаконную торговлю – октябрь 2020 г.

    .пдф

    10.12.2021

    441,13 КБ

  • Ведущие глобальные усилия PMI по предотвращению незаконной торговли табачными изделиями – август 2020 г.

    .pdf

    03.02.2022

    675,21 КБ

  • Незаконная торговля в цифрах — август 2020 г.

    .pdf

    03.02.2022

    703.85 КБ

  • Документ с изложением позиции ФМИ «Борьба с незаконной торговлей табачными изделиями» – июнь 2020 г.

  • Документ с изложением позиции ФМИ «Борьба с незаконной торговлей табачными изделиями в свободных зонах» – июнь 2020 г.

    .pdf

    10.12.2021

    952,11 КБ

  • Документ с изложением позиции ФМИ «Борьба с незаконной торговлей: отслеживание и отслеживание» — июнь 2020 г.

    .пдф

    10.12.2021

    829,40 КБ

  • PMI IMPACT — отчет 2019

  • Евразийский экономический союз – Отчет о незаконном обороте сигарет – май 2019 г.

  • Отчет о ходе работы и перспективах Комитета по борьбе с диверсией – 2017-2018

  • Индикатор запрещенных табачных изделий GCC, 2017 г. (ноябрь 2018 г.)

  • Индикатор незаконного оборота табака в Азии, 2017 г.: Краткий обзор (сентябрь 2018 г.)

  • КПМГ – Незаконный оборот табачных изделий в Новой Зеландии, Полный годовой отчет за 2018 г. (май 2019 г.)

Предыдущий Следующий

Статьи по Теме

Поделиться этой статьей

  • Фейсбук
  • Твиттер
  • LinkedIn
  • Почта
УДАР

PMI | PMI — Филип Моррис Интернэшнл

В 2016 году мы учредили PMI IMPACT, первую в своем роде глобальную инициативу по поддержке государственных, частных и неправительственных организаций в разработке и реализации проектов по борьбе с незаконной торговлей и связанными с ней преступлениями, такими как отмывание денег и организованная преступность.

Центральным элементом PMI IMPACT является совет внешних независимых экспертов, который оценивает проектные предложения и отбирает заявки на присуждение грантов PMI.

Для борьбы с нелегальной торговлей нужны идеи, ресурсы и действия, поэтому мы запустили PMI IMPACT. Мы особенно благодарны выдающимся экспертам за то, что они согласились возглавить эту инициативу. Параллельно с этим PMI продолжает контролировать свою собственную цепочку поставок и поддерживать международные протоколы против незаконной торговли.

Андре Калантзопулос, бывший главный исполнительный директор Philip Morris International

На сегодняшний день PMI IMPACT выделила в общей сложности 48 миллионов долларов США на реализацию более 60 проектов в 30 странах в рамках первого и второго раундов финансирования инициативы.

Отобранные проекты охватывают широкий спектр деятельности, включая исследовательские инициативы, образовательные программы и технические решения для поддержки операций правоохранительных органов.

Помимо незаконной торговли целым рядом продуктов, предыдущие выбранные проекты также касаются широкой сети связанных с ней преступлений, таких как незаконный оборот наркотиков, отмывание денег и торговля людьми.

PMI борется с незаконной торговлей с помощью IMPACT

PMI борется с незаконной торговлей с помощью IMPACT

1:10

PMI занимается борьбой с нелегальной торговлей табачными изделиями. Мы вложили значительные ресурсы, чтобы обеспечить строгий контроль в нашей цепочке поставок, повысить осведомленность о последствиях незаконной торговли табаком и разработать действенные решения.

Работая с несколькими заинтересованными сторонами, мы можем пойти дальше. PMI IMPACT создает платформу для широкого круга организаций и заинтересованных сторон для реализации скоординированных действий, ресурсов и совместной деятельности с устойчивыми результатами против незаконная торговля и связанные с ней преступления.

Посетите веб-сайт PMI IMPACT, чтобы узнать больше.

Чтобы узнать больше о проблеме незаконной торговли, посетите наш информационный центр.

Резюме | Понимание рынка запрещенных табачных изделий в США: характеристики, политический контекст и уроки международного опыта

цента), что является собственной оценкой комитета, отражает чистый уровень уклонения от уплаты налогов на уровне штата, агрегированный по всей стране.По подсчетам комитета, чистый процент продаж с уклонением от уплаты налогов и уклонением от уплаты налогов вырос с 3,2 процента в 1992-1993 годах до 8,5 процента в 2010-2011 годах.

Для штатов как с положительной, так и с отрицательной налоговой разницей с соседними штатами разница между продажами, уплаченными налогом, и потреблением, о котором сообщают сами, будет занижать общий объем трансграничной незаконной торговли. Тем не менее, оценка комитета имеет четкую интерпретацию, количество, которое он оценивает, может быть точно определено, и нет никаких проблем с выбором достоверной национальной выборки участков обследования.

Оценки комитета на уровне штатов показывают, что рынок нелегальных табачных изделий неравномерно распределен по стране. В штатах с высокими налогами, таких как Нью-Йорк, она может достигать 45 процентов, в то время как во многих других штатах и ​​регионах она низка. Комитет классифицирует 22 штата и округ Колумбия как чистых экспортеров, а остальные 28 штатов — как чистых импортеров. Из общей суммы налогов на табачные изделия, собранных в 2011 году всеми штатами и населенными пунктами в размере 17,65 млрд долларов США, штаты-чистые импортеры потеряли примерно 2 доллара США.95 миллиардов в акцизных налогах сигарет положения; На штат Нью-Йорк приходится почти половина этого общего количества. Государства-чистые экспортеры получили около 0,82 миллиарда долларов.

Для сравнения, предполагаемые потери доходов от незаконного табачного рынка можно сравнить с предполагаемыми потерями подоходного налога в Соединенных Штатах. Для табака убыток в размере 2,95 миллиарда долларов (нижняя граница диапазона) составляет примерно 10 процентов от общей суммы налога на табачные изделия; оценки «разрыва в подоходном налоге» составляют 17 процентов на федеральном уровне и 18 процентов на уровне штатов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЗАЩИТНЫЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА

Бутлегерство, крупномасштабная контрабанда, незаконные белые и незаконное производство (включая подделку) связаны с утечкой на определенном этапе легальной цепочки поставок сигарет, и возможности существуют на этапе подготовки, производства, транзита, оптовой и розничной торговли. этапы утечки на нелегальный рынок. У правительства также существуют возможности контролировать цепочку поставок путем введения лицензионных и нормативных требований к производителям, производителям, дистрибьюторам, оптовым и розничным торговцам табака.

Цифровые акцизные марки с зашифрованной информацией и соответствующими технологиями отслеживания также представляют собой подход к борьбе с незаконной торговлей табачными изделиями путем мониторинга и контроля цепочки поставок. Оба метода недавно были приняты рядом стран по всему миру, а Калифорния и Массачусетс требуют использования цифровых акцизных марок. Основная цель отслеживания и отслеживания заключается в содействии расследованию контрабанды табака и выявлении точек, через которые табачные изделия попадают на незаконные рынки.Хотя эти технологии не смогли бы

Налоги на сигареты и контрабанда сигарет государством

Ключевые выводы:

  • Чрезмерные налоговые ставки на сигареты в некоторых штатах вызывают существенное перемещение табачных изделий с черного и серого рынка в штаты с высокими налогами из штатов с низкими налогами или из иностранных источников.
  • Нью-Йорк имеет самую высокую активность ввозимой контрабанды: по оценкам, 53,2 процента сигарет, потребляемых в штате, были получены из источников контрабанды в 2018 году.За Нью-Йорком следуют Калифорния (47,7% контрабандного потребления), Вашингтон (40,1%), Нью-Мексико (36%) и Миннесота (35,8%).
  • Нью-Гэмпшир имеет самый высокий уровень контрабанды за границу — 66,8 процента потребления, вероятно, из-за его относительно низких налоговых ставок и близости к штатам с высокими налогами на северо-востоке США. За Нью-Гэмпширом следуют Айдахо (27,4% контрабанды за границу), Вайоминг (23,1%), Вирджиния (22,8%) и Северная Дакота (20%).
  • Род-Айленд, после повышения налога на сигареты с 3,75 до 4,25 долларов летом 2017 года, наблюдался значительный рост контрабанды в штат, в результате чего он переместился с 18 на 8 самый высокий приток сигарет в США
  • Ставки налога на сигареты увеличились в 39 штатах и ​​округе Колумбия в период с 2006 по 2017 год.
  • Законодатели, заинтересованные в налогообложении и регулировании электронных сигарет, должны понимать политические компромиссы, связанные с высокими налогами или запретами никотиновых продуктов.С уже хорошо развитыми дистрибьюторскими сетями преступные группировки готовы расширяться за счет паровой продукции.

Различия в налогах на табачные изделия в разных штатах являются причиной значительной контрабанды

Разработка налоговой политики никогда не может быть отделена от понимания закона непреднамеренных последствий, но слишком часто его игнорируют или неправильно понимают в политических дебатах, а иногда политика, какой бы благонамеренной она ни была, имеет непреднамеренные последствия, которые перевешивают ее преимущества.

Одним из заметных последствий высоких ставок акцизного налога на сигареты в штате стал рост контрабанды, поскольку люди покупают пачки со скидкой в ​​штатах с низкими налогами и продают их в штатах с высокими налогами. Растущая разница в налогах на сигареты превратила контрабанду сигарет в национальную проблему и, в некоторых случаях, в прибыльный преступный бизнес.

Каждый год ученые из Центра государственной политики Макинака, аналитического центра Мичигана, используют статистический анализ имеющихся данных для оценки уровня контрабанды в каждом штате.[1] В их последнем отчете используются данные за 2018 год, и в нем делается вывод, что уровень контрабанды обычно растет в штатах после того, как они принимают повышение налогов на сигареты. Уровень контрабанды снизился в некоторых штатах, часто там, где в соседних штатах более высокие ставки налога на сигареты. В таблице 1 показаны данные по каждому штату, в которых сравниваются уровни контрабанды в 2018 и 2006 годах и изменения налогов.

Нью-Йорк является крупнейшим нетто-импортером контрабандных сигарет, на долю которого приходится 53,2 процента от общего потребления сигарет в штате. В Нью-Йорке также один из самых высоких налогов на сигареты в штате (4 доллара США).35 за пачку), не считая дополнительного местного налога на сигареты в Нью-Йорке (1,50 доллара за пачку). Контрабанда в Нью-Йорке резко выросла с 2006 года (+49%), как и ставка налога (+190%). В октябре 2019 года трем людям были предъявлены обвинения в связи с контрабандой сигарет на пароме Статен-Айленд. У них было 30 000 сигарет, не облагаемых налогом, и 63 000 долларов наличными, и они были лишь острием копья.[2] По оценкам, входящий поток сигарет, не облагаемый Нью-Йорком должным образом, обходится штату в 1 доллар.2000000000.

Контрабанда в Род-Айленде резко возросла с момента последнего выпуска данных. Штат увеличил акциз на сигареты с 3,75 до 4,25 долларов, что привело к увеличению притока почти на 70 процентов. В результате Род-Айленд поднялся в нашем рейтинге на 10 позиций. За тот же период контрабанда в соседнем штате Массачусетс снизилась с 25% до 21,5%, что позволяет предположить, что повышение налогов в Род-Айленде повлияло на контрабанду между штатами. Этот эффект также можно увидеть в Делавэре.В 2017 году исходящий поток в Делавэре составил 40,6 процента, но после повышения налога на 0,50 доллара за упаковку этот отток снизился до 11,5 процента в 2018 году. Государство, государство въездной контрабанды увеличилось на 24,3 процента.

Другие рецензируемые исследования подтверждают эти выводы.[3] В исследовании 2018 года, опубликованном в Public Finance Review , были изучены брошенные пачки сигарет в 132 населенных пунктах в 38 штатах, и было обнаружено, что 21 процент пачек не имел надлежащих местных марок.[4]

Как отмечают Лафэйв и Несбит, главные авторы исследования Центра Макинака, контрабанда бывает разных форм: «случайная» контрабанда, когда в одном месте покупается меньшее количество сигарет, а затем перевозится для личного потребления, и «коммерческая» контрабанда, это крупномасштабная преступная деятельность, которая может включать в себя поддельные государственные акцизные марки, поддельные версии законных брендов, угнанные грузовики или закрытие глаз чиновниками.

Центр Макинака приводил множество примеров во многих выпусках этого отчета, в том числе истории о полицейском из Мэриленда, который курил незаконные сигареты при исполнении служебных обязанностей, о человеке из Вирджинии, нанявшем наемного убийцу из-за спора о контрабанде сигарет, и о тюремных охранниках, пойманных на контрабанде сигарет в тюрьмы.

Политические меры, принятые в последние годы, включали запрет на доставку сигарет обычными перевозчиками[6], более активную работу правоохранительных органов на межгосударственных дорогах[7], дифференцированные налоговые ставки вблизи низконалоговых юрисдикций[8] и подавление племенных резерваций, которые продают налоги -бесплатные сигареты.[9] Однако основная проблема остается: высокие налоги на сигареты равносильны «запрету цен» на легальный продукт во многих штатах США.[10]

Международная контрабанда и подделка товаров подвергают риску потребителей

В то время как покупка сигарет в штатах с низкими налогами и продажа в штатах с высокими налогами широко распространены в Соединенных Штатах, популярны и другие методы уклонения от федеральных, государственных и местных налогов.Один из способов, которым преступники увеличивают свою прибыль, — это полное избегание легального рынка. Они производят поддельные сигареты, внешне и на ощупь напоминающие законные бренды, и продают их с поддельными акцизными марками. Многие из этих продуктов ввозятся контрабандой из Китая, при этом, по оценке одного источника, китайские фальшивомонетчики производят 400 миллиардов сигарет в год для удовлетворения международного спроса.[11]

Глобальное внимание к контрафактным сигаретам вынуждает преступников к инновациям. Растущая глобальная проблема — это так называемые незаконные белые или дешевые белые.Эти продукты производятся легально в юрисдикциях с низкими налогами, но часто предназначены для контрабанды.[12]

Контрабандные и контрафактные сигареты являются опасными продуктами, поскольку они не соответствуют стандартам контроля качества, предъявляемым к сигаретам законных марок. Паппас и др. (2007) обнаружили, что поддельные сигареты могут содержать в семь раз больше свинца, чем оригинальные марки, и почти в три раза больше таллия, токсичного тяжелого металла.[13] Другие источники сообщают об обнаружении в поддельных сигаретах яиц насекомых, дохлых мух, плесени и человеческих фекалий.[14]

Во время запрета алкоголя в Соединенных Штатах в 1920-х годах усиление правоприменения не смогло значительно снизить распространенность бутлегерства, потому что размеры прибыли были очень большими, а сети распространения — сложными. То же самое верно и для сегодняшних контрабандистов сигарет.

В июне 2019 года канадские власти арестовали девять человек, которые, как сообщается, провезли более одного миллиона фунтов табака (на сумму 110 миллионов канадских долларов). По данным полиции, группа занималась как кражей, так и торговлей оружием.[15] Также в том же году европейские власти арестовали 22 человека в пяти странах, представляющих организованную преступную группировку, подозреваемую в крупномасштабной торговле сигаретами, торговле наркотиками, убийствах и отмывании денег, которые за два года принесли около 750 миллионов долларов.[16] В этом году в Испании власти разоблачили подпольную нелегальную сигаретную фабрику. Организованная преступная сеть, стоящая за этой операцией, подозревается в крупномасштабной торговле сигаретами с прибылью, оцениваемой в 647 000 долларов в неделю.[17]

Глобальная незаконная торговля табаком становится все более серьезной проблемой, но считается, что она сопряжена с низким уровнем риска и высокой прибылью. Ежегодно зарабатываются миллиарды долларов, а торговля связана с коррупцией, отмыванием денег и терроризмом.[18] По данным Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF): «На крупномасштабную организованную контрабанду, вероятно, приходится подавляющее большинство контрабанды сигарет во всем мире». [19] Эти операции наносят ущерб правительствам, которые теряют доходы; потребители, потому что продукты часто не соответствуют санитарным нормам; легальный бизнес, который не может конкурировать с нелегальной продукцией; и общее уважение закона.

Поучительная история

Большинство потребителей паровых продуктов также курят или курили ранее сигареты.[20] Имея это в виду, мы можем представить поведение вейперов таким же, как у курильщиков. За последние несколько лет как федеральные законодатели, так и законодатели штата призвали к запрету ароматизаторов и налогообложению паровых продуктов на уровне сигарет. Как ясно показывают данные о сигаретах, риск создания нового черного рынка или подпитки существующего, когда операторы желают и могут поставлять никотиновые продукты потребителям, значителен.Кроме того, несколько штатов либо ввели, либо рассматривают возможность введения запрета на ароматизаторы сигарет. Эти запреты могут привести к дальнейшей эскалации уклонения от уплаты налогов, уклонения от уплаты налогов и незаконных продаж в США[21].

Уже есть сообщения о никотиносодержащей жидкости, поступающей в США из сомнительных источников.[22] В дополнение к уклонению от уплаты налогов, что обходится государствам в миллиарды долларов недополученных налоговых поступлений, жидкость для электронных сигарет и сигареты на черном рынке могут быть крайне небезопасными.[23] В прошлом году сообщения о серьезных легочных заболеваниях побудили Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) опубликовать предупреждение о черном рынке жидкости, содержащей ТГК (психоактивное соединение в марихуане). [24] Сообщения о незаконных продуктах, содержащих опасные химические вещества, приводящие к серьезным заболеваниям, также поступали в 2019 году.

Помимо опасностей для потребителей, пострадает и легальный рынок, поскольку не облагаемые налогом и нерегулируемые товары будут иметь значительные конкурентные преимущества по сравнению с дорогостоящими легальными товарами. Это повлияет не только на большое количество владельцев малого бизнеса, управляющих более чем 10 000 вейп-магазинов по всей стране, но и на магазины и заправочные станции, которые в значительной степени зависят от вейперов и продажи табака.Политики не должны упускать из виду закон о непредвиденных последствиях, поскольку они в равной степени устанавливают ставки и режимы регулирования как для табачных изделий, так и для паровых изделий.

Налоговые ставки на сигареты в 2018 году, процент контрабанды и изменения с 2006 года
Государственный 2018 Государственная пошлина 2018 Потребление Контрабанда (положительный результат – приток, отрицательный результат – отток) 2006 Потребление Контрабанда (положительный результат – приток, отрицательный – отток) 2018 Рейтинг Изменение ранга с 2017 года Изменение ставки акцизного налога в 2006-2018 гг.
Алабама  0 долл. США.675 -2,4% 0,5% 34 0 59%
Аляска 2 000 долл. США н/д н/д н/д н/д 25%
Аризона 2 000 долл. США 35,7% 32,1% 6 -1 69%
Арканзас  1,150 долл. США 6.3% 3,9% 26 0 Без изменений
Калифорния  2,870 долл. США 47,7% 34,6% 2 0 230%
Колорадо  0,840 долл. США 8,9% 16,6% 23 0 Без изменений
Коннектикут  4,350 долл. США 26.0% 12,3% 7 4 188%
Делавэр  2,100 долл. США -11,5% -61,5% 39 7 282%
Округ Колумбия 4 500 долл. США н/д н/д н/д н/д 350%
Флорида  1,339 долл. США 13.9% 6,9% 17 -1 294%
Грузия  0,370 долл. США -4,1% -0,3% 36 0 Без изменений
Гавайи  3 200 долл. США н/д н/д н/д н/д 129%
Айдахо  0,570 долл. США -27,4% -6.0% 46 -1 Без изменений
Иллинойс  1,980 долл. США 17,4% 13,7% 16 -1 102%
Индиана  0,995 долл. США -18,2% -10,8% 42 0 79%
Айова  1,360 долл. США 10,1% 2,4% 21 1 278%
Канзас  1 доллар.290 21,5% 18,4% 13 -3 63%
Кентукки  0,600 долл. США -8,7% -6,4% 38 0 100%
Луизиана  1,080 долл. США 10,5% 6,4% 20 0 200%
Мэн 2 000 долл. США 8.1% 16,6% 24 1 Без изменений
Мэриленд 2 000 долл. США 9,3% 10,4% 22 -1 100%
Массачусетс  3,510 долл. США 21,5% 17,5% 12 -4 132%
Мичиган 2 000 долл. США 19.7% 31,0% 15 -1 Без изменений
Миннесота  3,614 долл. США 35,8% 23,6% 5 1 142%
Миссисипи  0,680 долл. США 3,0% -1,7% 29 0 36%
Миссури  0,170 долл. США -15.6% -11,3% 41 -1 Без изменений
Монтана  1700 долл. США 22,8% 31,2% 10 2 Без изменений
Небраска  0,640 долл. США -0,7% 12,0% 31 1 Без изменений
Невада  1800 долл. США -12.3% 4,8% 40 -1 125%
Нью-Гэмпшир  1,780 долл. США -66,8% -29,7% 47 0 123%
Нью-Джерси  2700 долл. США -2,2% 38,4% 33 -2 13%
Нью-Мексико  1,660 долл. США 36.0% 39,9% 4 0 82%
Нью-Йорк  4,350 долл. США 53,1% 35,8% 1 0 190%
Северная Каролина  0,450 долл. США н/д н/д н/д н/д 50%
Северная Дакота  0,440 долл. США -20.0% 3,0% 43 -2 Без изменений
Огайо  1600 долл. США 8,0% 13,1% 25 -1 28%
Оклахома  1,030 долл. США 0,9% 9,6% 30 0 Без изменений
Орегон  1,330 долл. США 4,0% 21.1% 27 1 15%
Пенсильвания  2,600 долл. США 12,8% 12,9% 19 -2 93%
Род-Айленд  4,250 долл. США 24,3% 43,2% 8 10 73%
Южная Каролина  0,570 долл. США -1,4% -8.1% 32 1 14%
Южная Дакота  1,530 долл. США 12,9% 5,3% 18 1 189%
Теннесси  0,620 долл. США -2,5% -4,5% 35 0 210%
Техас  1,410 долл. США 23,5% 14,8% 9 -2 244%
Юта  1 доллар.700 22,3% 12,9% 11 -2 145%
Вермонт  3,080 долл. США 3,0% 4,5% 28 -1 72%
Вирджиния  0,300 долл. США -22,8% -23,5% 44 0 Без изменений
Вашингтон  3 доллара.025 40,1% 38,2% 3 0 49%
Западная Вирджиния  1 200 долл. США -6,1% -8,4% 37 0 118%
Висконсин  2,520 долл. США 21,3% 13,1% 14 -1 227%
Вайоминг  0,600 долл. США -23.1% -0,6% 45 -2 Без изменений

Примечание. Аляска, Гавайи, Северная Каролина и округ Колумбия не включены в исследование. С 2018 года ставки налога на сигареты изменились в трех штатах (Иллинойс, Нью-Мексико и Вирджиния).

Источник: Mackinac Center for Public Policy; Налоговый фонд

[1] Майкл Д. Лафэйв, Тодд Несбит и Ульрик Боесен, «Анализ: контрабанда сигарет по-прежнему является проблемой, которая может стать намного хуже», Центр государственной политики Макинака, 11 июня 2020 г., https://www.mackinac.org/анализ-контрабанда-сигарет-все-таки-проблема-на-много-хуже; Майкл Д. Лафэйв, Тодд Несбит и Скотт Дренкард, «Налоги на сигареты и контрабанда: обновление 2016 г.», Центр государственной политики Макинака, 19 декабря 2016 г., https://www.mackinac.org/s2016-09; Майкл Д. Лафэйв, Тодд Несбит и Скотт Дренкард, «Контрабандисты сигарет по-прежнему любят Нью-Йорк и Мичиган, но приближается Иллинойс», Центр государственной политики Макинака, 14 января 2015 г., http://www.mackinac.org/ 20900; Майкл Д. Лафэйв и Тодд Несбит, «Контрабанда сигарет все еще процветает в Мичигане, нация», Центр государственной политики Макинака, февраль17, 2014 г., http://www.mackinac.org/19725; Майкл Д. Лафэйв и Тодд Несбит, «Более высокие налоги на сигареты создают прибыльный и опасный черный рынок», Центр государственной политики Макинака, 8 января 2013 г., http://www.mackinac.org/18128; и Майкл Д. Лафэйв и Тодд Несбит, «Налоги на сигареты и контрабанда, 2010 г.: обновление предыдущих исследований», Центр государственной политики Макинака, 17 декабря 2010 г., http://www.mackinac.org/14210.

[2] Ирен Спецзамонте, « 800 коробок незаконных сигарет, 63 500 долларов наличными, изъятых на Статен-Айленде, по словам федералов, » силив.com, 18 октября 2019 г., https://www.silive.com/crime/2019/10/feds-seize-800-cartons-of-illicit-cigarets-63500-in-cash-on-staten-island. HTML.

[3] См. Майкл Ф. Ловенхейм, «Как далеко до границы?: Масштабы и последствия трансграничной случайной контрабанды сигарет», National Tax Journal 61:1, (март 2008 г.), https://www. .ntanet.org/NTJ/61/1/ntj-v61n01p7-33-how-far-border-extent.pdf?v=%CE%B1&r=04833355782549953; Р. Моррис Коутс, «Примечание об оценке трансграничных эффектов государственных налогов на сигареты», National Tax Journal 48:4, (декабрь 1995 г.), 573-584, https://www.ntanet.org/NTJ/48/4/ntj-v48n04p573-84-note-estimating-trans-border.pdf?v=%CE%B1&r=35923133871196367; Марк Штер, «Уклонение от налогов на сигареты и уклонение от уплаты налогов », Journal of Health Economics 24:2, (март 2005 г.), 277–297, http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0167629604001225.

[4] Шу Ван, Дэвид Мерриман и Фрэнк Чалупка, «Относительные налоговые ставки, близость и несоблюдение налога на сигареты: данные национальной выборки замусоренных пачек сигарет», Public Finance Review 47:2 (март 2019 г.), 276-311.

[5] Скотт Дренкард, «Налогообложение табачных изделий и непреднамеренные последствия: слушания в Сенате США по вопросу о причитающихся, уклоняемых и уклоняемых налогах на табачные изделия», Tax Foundation, 29 июля 2014 г., https://taxfoundation.org/tobacco-taxation-and- непреднамеренные-последствия-нас-сенат-слушание-табак-налоги-должны-избежать-и-уклониться/.

[6] Curtis S. Dubay, «Решение UPS вряд ли остановит контрабанду сигарет », Tax Foundation, 25 октября 2005 г., https://taxfoundation.org/ups-decision-unlikely-stop-cigaret- контрабанда/.

[7] См. Гэри Филдс, « Штаты начинают войну с контрабандой сигарет», The Wall Street Journal , , 20 июля 2009 г., http://www.wsj.com/articles/SB124804682785163691.

[8] Марк Робин, «Налогообложение сигарет в пограничной зоне: новое решение проблемы покупок на границе в Арканзасе», Tax Foundation, 9 апреля 2009 г., http://taxfoundation.org/article/border-zone-cigaret-taxation- Арканзас-роман-решение-проблемы-покупок на границе.

[9] Джозеф Бишоп-Хенчман, «Губернатор Нью-Йорка подписывает закон о налогообложении сигарет, продаваемых на племенных землях», Налоговый фонд, декабрь 2019 г.16, 2008 г., http://taxfoundation.org/blog/new-york-Governor-signs-law-tax-cigarets-sold-tribal-lands.

[10] Патрик Флинор, «Разница в налогах на контрабанду сигарет между штатами и трансграничную продажу сигарет в Соединенных Штатах», Налоговый фонд, 1 октября 1996 г., http://taxfoundation.org/article/tax- Differentials- межгосударственная контрабанда и трансграничная продажа сигарет в Соединенных Штатах.

[11] Тэ-Пин Чен, «Китайская страна Мальборо», Центр общественной честности, 29 июня 2009 г., https://reportingproject.net/underground/index.php?option=com_content&view=article&id=9:chinas-marlboro-country&catid=3:stories&Itemid=22.

[12] Роджер Бейт, Коди Каллен и Апарна Матур, «Извращенный эффект налогов на грех: рост количества незаконных белых сигарет», Applied Economics , 5 августа 2019 г., https://www.tandfonline.com /doi/abs/10.1080/00036846.2019.1646403?journalCode=raec20.

[13] Р.С. Паппас и др., «Кадмий, свинец и таллий в частицах дыма поддельных сигарет по сравнению с подлинными американскими брендами, », Food and Chemical Toxicology 45:2 (Aug.30, 2006), 202-209.

[14] Международная торговая палата, Служба по борьбе с коммерческими преступлениями, «Поддельные сигареты содержат токсичные вещества, вызывающие беспокойство», https://icc-ccs.org/index.php/360-counterfeit-cigarets-contain-disturbing-toxic-substances.

[15] CTV News, «Девять арестованы в связи с крупным арестом по делу о контрабанде табака, », , 26 июня 2019 г., https://montreal.ctvnews.ca/nine-arrested-in-major-contraband-tobacco-bust-1.4483651.

[16] The Guardian , «Более 20 человек арестованы по всей Европе за участие в банде наркоторговцев», 22 мая 2019 г., https://www.theguardian.com/uk-news/2019/may/22/22-арестован-по-европейски-в-налете-на-предполагаемой-опасной-наркотической банде.

[17] Грэм Кили, «Британская банда бросает рабочих на подпольной сигаретной фабрике», «Аль-Джазира», 20 февраля 2020 г., https://www.aljazeera.com/news/2020/2/20/british-gang-abandons. -рабочие-подпольной-сигаретной фабрики.

[18] DOS, DOJ, DOT, DOHS, DOHHS, «Глобальная незаконная торговля табаком: угроза национальной безопасности», декабрь 2015 г., https://2009-2017.state.gov/documents/organization/250513.пдф.

[19] Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), «Отчет ФАТФ: незаконная торговля табачными изделиями», июнь 2012 г., стр. 9, https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Illicit%20Tobacco %20Trade.pdf.

[20] Truth Initiative, «Электронные сигареты: факты, статистика и правила», , , 19 июля 2018 г., статистика и правила.

[21] Ульрик Боесен, «Запрет ароматизированного табака может иметь непредвиденные последствия», Tax Foundation, Feb.12 сентября 2020 г., https://taxfoundation.org/banning-flavored-tobacco-unintended-consequences; Ульрик Босен, «Запрет на ароматизированные сигареты в Массачусетсе становится дорогим», Налоговый фонд, 3 августа 2020 г., https://taxfoundation.org/massachusetts-ban-on-flavored-cigarets-is-getting-expensive/.

[22] Джули Босман и Мэтт Рихтель, « Плохой вейпинг: были ли 2 брата из Висконсина Уолтером Уайтом в области масел ТГК?» The New York Times , 17 сентября 2019 г., https://www.nytimes.com/2019/09/15/health/vaping-thc-wisconsin.HTML.

[23] Национальный исследовательский совет и Институт медицины, Понимание рынка запрещенных табачных изделий в США: характеристики, политический контекст и уроки международного опыта (Вашингтон, округ Колумбия: National Academies Press, 2015), 4, https://www. .nap.edu/read/19016/глава/1.

[24] Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США, «Обновление о вейпинге: FDA предупреждает общественность о прекращении использования продуктов для вейпинга, содержащих тетрагидроканнабинол (ТГК), и любых продуктов для вейпинга, полученных с улицы», октябрь.4, 2019 г., https://www.fda.gov/consumers/consumer-updates/vaping-illnesses-consumers-can-help-protect-themselves-avoiding-tetrahydrocannabinol-thc-content.

[25] Дэвид Даунс, Дэйв Ховард и Брюс Баркотт, «Путешествие зараженного вейп-картриджа: из лабораторий Китая в ваши легкие», Leafly, 24 сентября 2019 г., https://www.leafly.com/news/ политика / вейп-ручка-травма-расследование цепочки поставок; Конор Фергюсон, Синтия Макфадден, Шаньшан Донг и Рич Шапиро, «Испытания показывают, что контрабандные вейпы с марихуаной заражены цианистым водородом», NBC News, сентябрь.27 сентября 2019 г., https://www.nbcnews.com/health/vaping/tests-show-bootleg-marijuana-vapes-tainted-hydrogen-cyanide-n1059356.

От контрабанды сигарет к незаконной торговле табаком

Введение

Налоговая политика считается наиболее эффективной стратегией сокращения потребления и распространенности табака. цены для курильщиков и рост потребления табака.2 3 Контрабанда табака и незаконная торговля табаком, вероятно, существовали всегда с тех пор, как табак был представлен как ценный продукт из Нового Света, но характер торговли изменился. В этой статье разъясняются определения (таблица 1), рассматриваются ключевые вопросы, связанные с незаконной торговлей, и описываются различные способы обхода налогов, масштаб проблемы и ее меняющийся характер, трудности сбора и исследования данных, причины незаконной торговли, варианты политики по борьбе с незаконной торговлей и переговоры по протоколу Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ) о незаконной торговле табаком.

Разъяснение определений

Уклонение от уплаты налогов – это, например, покупка табачных изделий в юрисдикциях с более низкими налогами отдельными потребителями табака, проживающими в юрисдикциях с высокими налогами, для собственного потребления в рамках таможенных ограничений. В Европейском союзе одна треть граждан ЕС, совершивших поездку в 2008 г. в другую страну ЕС, привезли домой сигареты по более низкой цене4. семьи и перевозится самостоятельно5 такое покупательское поведение является законным и может быть определено как уклонение от уплаты налогов, в противном случае оно является незаконным (например, если сигареты перепроданы).В этой статье речь не идет о законных действиях по уплате налогов или их отсутствии, а только об уклонении от уплаты налогов и незаконной торговле табаком.

Уклонение от уплаты налогов включает покупку контрабандных и незаконно изготовленных табачных изделий. Наиболее распространенным термином в этом контексте является контрабанда. Однако контрабанда, уклонение от уплаты налогов и незаконная торговля не охватывают один и тот же вид деятельности. Контрабанда является одним из видов незаконной торговли. Незаконное пересечение границ между юрисдикциями является ключевой характеристикой контрабанды (см. таблицу 1).

Незаконная торговля представляет собой гораздо более широкое понятие, чем контрабанда, и определяется в Статье 1 РКБТ ВОЗ.6 Незаконная торговля включает контрабанду и незаконно изготовленные табачные изделия. Нелегально произведенная продукция может быть продана на внутреннем рынке или контрабандой ввезена в другую юрисдикцию. В своих сообщениях о незаконной торговле табачная промышленность часто подчеркивает важность производства контрафактных табачных изделий, что является одной из форм незаконного производства. Эксперты в области общественного здравоохранения утверждают, что большинство контрабандных и незаконных промышленных товаров подрывают налоговую политику и приводят к удешевлению продуктов и увеличению продаж.

Меняющийся характер: от контрабанды к незаконной торговле

Основным видом незаконной торговли 20 лет назад была крупномасштабная контрабанда сигарет: контейнеры с сигаретами вывозились легально и без уплаты пошлины в страны, где у них не было рынка и где затем они исчезли на рынке контрабанды. В Канаде, например, ключом к контрабанде в начале 1990-х был экспорт канадскими производителями канадских сигарет в штат Нью-Йорк (где для них нет рынка, поскольку курильщики в США в основном курят американские марки), откуда они контрабандой обратно в Канаду.7 Подобные крупномасштабные операции по контрабанде осуществляются и в других регионах мира, таких как Европа8, Гонконг9 и Бразилия.10 Большинство контрабандных сигарет были хорошо известными брендами, которые «загадочно утеряны» во время международной перевозки в рамках транзитного режима. Для поощрения торговли между странами действует так называемая транзитная система, которая временно приостанавливает уплату таможенных пошлин, акцизов и НДС на товары, происходящие из страны А и направляющиеся в страну Б, пока они находятся в пути транзитом через другие страны.Однако многие сигареты просто не доходят до места назначения, поскольку их покупают и продают неофициальные торговцы.11 Миллиарды сигарет были произведены и экспортированы легально, но никогда не отражались в официальной статистике импорта, потому что они были ввезены контрабандой на конечный рынок (не в страну B). .

Разрыв между мировым экспортом и мировым импортом, составлявший 42% в 1996 г.,12 использовался для оценки общего количества контрабандных сигарет.13 они не хранятся долго, мировое производство, вероятно, будет близко к мировому потреблению.13 14 Таким образом, глобальный импорт должен быть близок к глобальному экспорту после учета законной торговли, обычно исключаемой из национальной статистики. (Это в основном импорт для беспошлинной продажи путешественникам, дипломатическому персоналу и военным учреждениям.)

Однако импорт долгое время был ниже, чем экспорт, что не может быть объяснено законной беспошлинной продажей. Мировые данные Министерства сельского хозяйства США (USDA) показали, что зарегистрированный экспорт сигарет превысил зарегистрированный импорт более чем на 300 миллиардов в период 1995–2000 годов, что составляет одну треть мирового экспорта.12 Хотя для интерпретации данных Министерства сельского хозяйства США требуется осторожный подход, наиболее правдоподобным объяснением этих пропавших сигарет является контрабанда.13 14

Более свежие статистические данные Министерства сельского хозяйства США за начало сократился примерно до 150 миллиардов сигарет в год, или <20% мирового экспорта.15 Сокращение, вероятно, не отражает сокращение незаконной торговли, а, скорее, связано с изменением характера незаконной торговли сигаретами.16

Сокращение разрыва между экспортом и импортом произошло после того, как некоторые крупные международные табачные компании в Европе и США пересмотрели свою экспортную практику из-за налогового законодательства, а также расследований и судебных исков со стороны властей. Американские производители изменили свою экспортную практику, так что экспорт сигарет из США в Бельгию (страну транзита) упал с 49 миллиардов в 1997 году до 3 миллиардов в 2001 году. 1999 г.10 и британские компании сократили свой экспорт на «призрачные» рынки, такие как Молдова, Латвия, Калининград, Афганистан и Андорра в начале тысячелетия.17

В Европе и Америке по мере сокращения крупномасштабной контрабанды известных брендов появились другие виды незаконной торговли. В Парагвае целый ряд легальных и полулегальных мелких производителей нацелился на нелегальный рынок в странах МЕРКОСУР (в основном в Бразилии). эти страны19 и производители контрафактных сигарет, в основном из Китая, нацелены на Европу и Азию.20 Размер рынка контрафакта может быть переоценен, поскольку сотрудники таможни часто полагаются на представителей отрасли, чтобы определить, являются ли сигареты контрафактными, и поскольку у отрасли есть стимул классифицировать изъятые сигареты как контрафактные.

Еще одним видом незаконного изготовления является незадекларированное производство. В 2008 году крупные международные табачные компании произвели и импортировали в Украину около 130 миллиардов сигарет: на 30% больше, чем может потреблять местный рынок. Эти «лишние» сигареты исчезают в Украине и подпитывают черный рынок в остальной Европе.21 Незадекларированное производство является серьезной проблемой во многих регионах22 и часто связано с неадекватным контролем производства со стороны властей. Характер незаконного производства означает, что торговля не регистрируется в официальных данных об экспорте или импорте.

Помимо незаконного производства, еще одним изменением в незаконной торговле стало появление новых марок сигарет, производимых довольно открытым способом в хорошо известных местах и ​​предназначенных только (или в основном) для нелегального рынка другой страны.Поскольку производство, по-видимому, осуществляется в соответствии с национальным законодательством и не подлежит национальному контролю или в минимальной степени подпадает под него, производители могут покупать сложное оборудование без риска конфискации. В этих условиях может быть достигнут определенный стандарт качества в производственном процессе. Отказ от подделки международных брендов позволяет избежать судебных исков со стороны международных сигаретных компаний.

Наиболее известной маркой этой категории в Европе является Jin Ling, сигаретная марка с китайским названием, произведенная в России, по внешнему виду в соответствии с российским законодательством, с видом и вкусом американской смеси (Camel), но предназначены для нелегального рынка в ЕС.Jin Ling быстро стал одним из самых конфискованных брендов сигарет в Европейском Союзе.23 Jin Ling производится в свободной зоне Калининграда и получает прибыль от режима свободной зоны, который обычно характеризуется освобождением от таможенных пошлин, формальностей и процедур24 25 Jin Ling продается вне таможенного контроля, а материалы для производства сигарет ввозятся без уплаты таможенных пошлин. Они производятся в соответствии с внутренними требованиями, но незаконно ввозятся в Европейский Союз и поэтому не регистрируются в официальной статистике импорта.«Дешёвые белые» — это термин, используемый табачной промышленностью для обозначения таких марок сигарет, и этот термин также используется в отчётах некоторых международных правоохранительных органов.26 27 на одном рынке, либо облагаются налогом для местного потребления, либо не облагаются налогом для экспорта, и сознательно продаются торговцам, которые перевозят их в другую страну, где продукция продается нелегально без уплаты внутренних пошлин»28

На Тайване наблюдалось подобное явление.Во избежание проблем с товарными знаками и расследований многонациональных табачных компаний, контрабандисты больше не копируют (подделывают) международные бренды, а создают свои собственные бренды, такие как «Мо-Шэнь», «Фу-ци» (удача) и «Шань». (китайская пихта), чтобы удовлетворить потребности незаконных покупателей на Тайване.29

В Африке в последние годы на незаконном рынке стали более заметными контрафактные сигареты и «незаконные белые сигареты». Ливийские «нелегальные белые» сигареты (где, по оценкам, 80% потребляемых сигарет являются нелегальными) производятся в Люксембурге и Болгарии и импортируются через Дубай в Того и Бенин.26 Большинство курильщиков в Африке не могут позволить себе более дорогие международные бренды, но готовы покупать новые бренды по низкой цене. 26 Производство «незаконных белых сигарет» не ограничивается Европой: например, еще одной страной-источником «незаконных белых сигарет» является США. Арабские Эмираты, как и в России, производятся в Свободной зоне, вне таможенного контроля.27

Насколько велика нелегальная торговля сигаретами?

Измерение незаконной торговли сигаретами является методологически сложной задачей по многим причинам.Это незаконная деятельность, и нелегальные торговцы вряд ли будут фиксировать свою деятельность, как это делают легальные торговцы. По соображениям безопасности данные о незаконной торговле обычно трудно собрать, поскольку правоохранительные органы часто предпочитают не разглашать масштабы своей деятельности. Все методы оценки незаконной торговли имеют свои ограничения, и не во всех исследованиях четко описывается их методология или их ограничения. Кроме того, источник данных может сместить оценку. Например, у экспертов табачной промышленности может быть стимул преувеличивать проблему контрабанды, чтобы лоббировать снижение налогообложения продукта, в то время как у защитников общественного здравоохранения может быть стимул преуменьшать масштабы проблемы контрабанды, чтобы аргументировать повышение налогов.В 2009 году мы собрали данные об оценках доли незаконного рынка на основе академических статей, официальных правительственных публикаций, оценок компаний, занимающихся исследованиями рынка, статей в журналах по торговле табачными изделиями, газетных статей, а иногда и оценок личных контактов в таможенных органах. Они сильно различаются по своей жесткости. Некоторые, например, выражают размер нелегального рынка в процентах, но не определяют, что это за проценты. Не существует также четко определенной методологии оценки точности оценки.Это должно выглядеть разумно с точки зрения численности населения страны, распространенности курения, правовой инфраструктуры и так далее. Таким образом, для перекрестной проверки оценок часто необходимо сочетание методов (включая обоснованное экспертное заключение) и, когда это возможно, источников.30 Справочники Международного агентства по изучению рака (IARC) Methods for Evaluating Controls Policies 16 и Tobacco Taxation 31 описывают различные методы измерения незаконной торговли.

Принимая во внимание эти соображения, мы обновили оценки незаконной торговли сигаретами из 84 стран мира, используя последние доступные оценки за 2007 год.Наш анализ показал, что 11,6% потребления сигарет в этих странах является незаконным, 16,8% — в странах с низким уровнем дохода, 11,8% — в странах со средним уровнем дохода, 12,7% — в странах с низким и средним уровнем дохода вместе взятых и 9,8% — в странах с высоким уровнем дохода. стран, и что общее ежегодное незаконное потребление в этих 84 странах составляет около 657 миллиардов сигарет в год, 533 миллиарда в странах с низким и средним уровнем дохода и 124 миллиарда в странах с высоким уровнем дохода.30

Причины незаконной торговли табаком

Незаконная торговля является результатом классического спроса и предложения: спроса курильщиков на более дешевые или специфические табачные изделия, которые считаются более качественными и недоступными на внутреннем рынке, и предложения легальных и нелегальных производителей табака в поисках большей прибыли, увеличение продаж, увеличение доли рынка или проникновение на новые рынки, чему способствуют коррупция, наличие криминальных сетей и слабый потенциал государственного правоприменения.

Использование незаконных табачных изделий курильщиками связано с ценой и доступностью.32 Спрос на незаконные табачные изделия сильно зависит от сниженной цены, часто на 30–50% дешевле, чем легальные изделия.30

Поставки на нелегальный рынок привлекательны для компаниям и торговцам из-за низкой себестоимости производства, всего 5 центов США за упаковку в Парагвае18, а также из-за потенциальной прибыли от продажи без налогов.

Уклонение от уплаты налогов путем перенаправления табачных изделий на нелегальный рынок (где продажи в основном не облагаются налогом) приносит значительную прибыль незаконным торговцам.Организованные контрабандисты могут купить пачку сигарет Jin Ling в России (с которой они не платят налоги) за 100 000 долларов США23. Стоимость такой пачки в ЕС в среднем составляет 2 миллиона долларов США, что является огромной прибылью. В Великобритании потенциальная прибыль в три раза выше.33

Важно отметить, однако, что решение этой проблемы заключается не в снижении уровня налогов, как часто утверждает табачная промышленность. Табачная промышленность заявляла, что высокие налоги стимулируют контрабанду14, и иногда успешно убеждала правительства в том, что они не должны повышать налог на табачные изделия, поскольку это увеличит уровень контрабанды.Аргумент состоит в том, что контрабандисты будут ввозить контрабанду в страну, где они могут получить наибольшую прибыль, и что это страны, где налоги составляют большую часть цены, оставляя большую возможность снизить цену (путем уклонения от уплаты налогов) и при этом сохранить прибыль. На самом деле общий уровень контрабанды, как правило, выше в странах с более низкими ценами на сигареты (как правило, также в странах с более низкими налоговыми ставками), чем в странах с высокими ценами. Хотя высокая налоговая маржа может стать первоначальным стимулом для контрабанды, данные показывают, что это не единственный фактор.Другими важными факторами являются легкость и стоимость работы в стране, участие отрасли, насколько хорошо организованы сети организованной преступности, вероятность быть пойманным, наказание в случае поимки, уровень коррупции и т. д.34

Хотя незаконная торговля является результатом Что касается спроса и предложения, табачная промышленность постоянно фокусируется на спросе, чтобы объяснить незаконную торговлю, и утверждает, что незаконная торговля возникает из-за высоких налогов. Анализ, проведенный Всемирным банком, показал, что высокий уровень незаконной продажи табачных изделий более тесно связан с коррупцией и терпимостью к контрабанде.35 Глобальная торговля незаконными табачными изделиями осуществляется как в юрисдикциях с низким, так и с высоким налогообложением, является результатом отсутствия контроля над производством сигарет и перемещением сигарет через международные границы и управляется преступными организациями со сложными системами распространения контрабандных сигарет. . Незаконная торговля более распространена в странах с низкими доходами, чем в странах с высокими доходами30. Исследования в Центральной и Восточной Африке показывают, что контрабанда сигарет в этом регионе вызвана не разницей в уровне налогов, а в большей степени слабым государственным потенциалом, высоким уровнем коррупции и деятельности повстанческих групп.Хотя цены на сигареты в этих странах низкие (60 центов США за пачку самой популярной марки), легкое уклонение от налогообложения способствует контрабанде со стороны торговцев и объясняет высокий уровень контрабанды в этих странах с низким уровнем дохода36. борьба с незаконной торговлей

Свитинг и его коллеги37 провели обширный обзор эффективности политических мер по борьбе с незаконной торговлей сигаретами. Авторы выделили четыре вида незаконной торговли:

  1. Легальная продукция, незаконно распространяемая на национальном уровне (например, легальное производство листового табака и его продажа потребителям, не платящим налоги в Австралии).38

  2. Легальная продукция, незаконно распространяемая через границы (например, сигареты, произведенные легально в Европе, предназначенные для нелегального рынка в Африке).26

  3. Незаконная продукция, предназначенная для внутреннего рынка (например, для нелегального внутреннего рынка в Бразилии)18.

  4. Незаконная продукция, предназначенная для трансграничного рынка (например, сигареты незаконного производства в Китае, предназначенные для нелегального рынка в Европе).20

По мнению авторов, тип незаконной торговли и средства распространения влияют на эффективность различных политик и непреднамеренные последствия действий. Например, политические меры, которые были эффективны в 1990-х годах в отношении незаконно произведенных сигарет, ввозимых через границу, менее эффективны в отношении незаконно изготовленных и поддельных сигарет, которые сегодня преобладают в контрабанде во многих странах.

Тематические исследования, описанные Свитингом и его коллегами, показывают, что, хотя источники незаконной торговли часто возникают внутри страны, учитывая простоту транспортировки и производства, источники могут быть легко перемещены в соседние или зарубежные юрисдикции.Межведомственное сотрудничество (внутреннее и международное) становится жизненно важным компонентом всех успешных стратегий борьбы с контрабандой. Динамичный характер незаконной торговли требует комплексного подхода, который фокусируется на немедленных и будущих угрозах. Политика, направленная на то, чтобы контрабандные табачные изделия не попадали в законный сектор розничной торговли (например, маркировка облагаемых налогом товаров, лицензирование, ведение учета), и меры, обеспечивающие легкость выявления контрафактной продукции (например, усиленные налоговые штампы), имеют жизненно важное значение.Адекватные инвестиции в правоприменение также необходимы для успеха мер по борьбе с незаконной торговлей. Учитывая глобальные масштабы этого явления, более широкое международное сотрудничество и обмен информацией абсолютно необходимы.37 Дополнительные тематические исследования можно найти в готовящемся Справочнике IARC по налогообложению табачных изделий31. — политика в отношении незаконной торговли табаком, которая требует сочетания регулирования, фискальной/налоговой политики, правоприменения и кампаний по информированию общественности.

Переговоры по протоколу РКБТ о незаконной торговле табачными изделиями

В отчете «Глобализация преступности: оценка угрозы транснациональной организованной преступности» Управления ООН по наркотикам и преступности рассматривается крупный оборот таких продуктов, как запрещенные наркотики (кокаин и героин), огнестрельное оружие, контрафактные товары и украденные природные ресурсы. Проблемы, описанные в этом отчете, аналогичны проблемам незаконной торговли табаком39. Один из основных выводов доклада Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности заключается в том, что, поскольку транснациональные рынки организованной преступности являются глобальными по масштабам, стратегии по их решению также должны быть глобальным.В докладе излагаются принципы борьбы с транснациональной организованной преступностью, которые также применяются для борьбы с незаконной торговлей табачными изделиями: глобальные масштабы и многогранный характер незаконной торговли табачными изделиями требуют скоординированных международных действий. Протокол РКБТ о незаконной торговле табаком является глобальным ответом мирового сообщества по борьбе против табака.

Более 160 Сторон РКБТ встречались четыре раза в период с 2008 по 2010 год для обсуждения международного договора о борьбе с незаконной торговлей табачными изделиями.Соглашение о незаконной торговле обсуждается как дополнительный договор или протокол к РКБТ. Статья 15 РКБТ гласит, что Конвенция должна касаться всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку. Обзор состояния переговоров по каждой статье проекта протокола можно найти в отчете Председателя за 2010 г.40 Пятое совещание Международного органа по переговорам по Протоколу, INB5, начинается в Женеве в марте 2012 г.

Принудительные меры по контролю над цепочкой поставок и меры международного сотрудничества, включая обмен информацией и сотрудничество в расследовании и судебном преследовании преступлений, должны лежать в основе протокола РКБТ о незаконной торговле табаком. Эти меры должны облегчить расследование операций по контрабанде и возложить на отрасль ответственность за контроль над цепочкой поставок.

Протокол РКБТ должен ввести такие меры, как:

  • Лицензирование всех участников табачного бизнеса.

  • Системы отслеживания и отслеживания от точек производства до всех точек продажи, которые помогут определить точку утечки с легального рынка на нелегальный.

  • Отслеживаемые способы оплаты.

  • Контроль свободных зон.

  • Строгие процедуры проверки при выборе подрядчиков в процессе поставки, гарантирующие, например, что все они являются подлинными компаниями с реальными адресами, а сотрудники не имеют судимостей.

  • Значительные финансовые санкции за нарушения.

Серьезной проблемой является большая разница в технических возможностях таможенных и правоохранительных органов в разных регионах мира. Техническая помощь странам с низким уровнем доходов будет необходима для успешного внедрения протокола на глобальном уровне.

В ближайшем будущем может возникнуть необходимость контролировать импорт и экспорт табачного сырья и материалов (таких как сигаретная бумага и фильтры) во всем мире, чтобы контролировать незаконное производство, включая незадекларированное производство и производителей дешевых белых сигарет.

Обсуждение

Прозрачные общедоступные данные о нелегальном табаке ограничены, а во многих странах вообще отсутствуют. Одна из важных рекомендаций, которую Свитинг и его коллеги дали, заключалась в том, чтобы сделать статистику и информацию о торговле табачными изделиями и нелегальным табаком гораздо более доступными для общественности, чтобы оценить эффективность политики по борьбе с контрабандой37.

Незаконный табак вызывает серьезную озабоченность. . Наилучшие имеющиеся данные свидетельствуют о том, что во всем мире каждая девятая сигарета (11.6%) является незаконным.30 Эта цифра может увеличиться, поскольку себестоимость пачки сигарет может составлять всего 5 центов США за пачку, а цена с учетом налога по-прежнему обеспечивает большую прибыль в странах с низким уровнем дохода (например, 60 центов США за пачку в Центральной Африке) и потенциально огромную прибыль в таких странах, как Норвегия, где цена составляет 16 долларов США.41

доступность дешевых сигарет, что приведет к увеличению потребления и смертности, связанной с табаком, в будущем.30

Если бы глобальная незаконная торговля была ликвидирована, правительства получили бы доход в размере не менее 31 миллиарда долларов США, а начиная с 2030 года ежегодно спасалось бы более 160 000 жизней. Опыт последних 20   лет научил нас тому, что искоренить незаконную торговлю сложно: успех в борьбе с одним видом незаконной торговли часто приводит к появлению нового типа30 31 37

Тематические исследования по всему миру31 37 показывают, что сочетание мер такие как международное сотрудничество, законодательные меры по контролю над цепочкой поставок и дополнительные инвестиции в правоприменение и сдерживающие санкции могут привести к положительным результатам в борьбе с крупномасштабной контрабандой.Единственным реальным вариантом международного сотрудничества является Рамочная конвенция по борьбе против табака.

Протокол РКБТ о незаконной торговле табачными изделиями, по которому сейчас ведутся переговоры, вероятно, вступит в силу через 8–10  лет, учитывая время на принятие (возможно, 2012 г.), время на ратификацию сторонами (возможно, 2014–2015 гг.) ) и срок реализации (возможно, 2019–2020 гг.). Таким образом, решения, принятые в 2012 году, необходимы для решения проблем в 2020 году. Протокол может привести к усилению контроля над легальной торговлей (лицензирование, ведение учета, комплексная проверка, отслеживание и т. д.).), укреплять международное сотрудничество и облегчать расследования. Незаконная торговля табаком — это глобальная проблема, требующая глобального решения.

Что добавляет этот документ

  • Эта работа представляет собой обновленный обзор ключевых вопросов, связанных с незаконной торговлей табачными изделиями, включая политику борьбы с ней, таких как протокол Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака по незаконной торговле табаком.

  • В этой работе дается описание меняющегося характера незаконной торговли табачными изделиями за последние 20  лет, от крупномасштабной контрабанды известных брендов до незаконного производства, подделки и разработки марок сигарет, предназначенных для контрабанды.

  • В этой работе также дается описание незаконной торговли как результата классического спроса и предложения: спроса курильщиков на более дешевые или специфические табачные изделия, которые воспринимаются как более качественные и недоступные на внутреннем рынке, и предложения легальных и незаконные производители табачных изделий, стремящиеся к большей прибыли, увеличению продаж, увеличению доли рынка или проникновению на новые рынки, чему способствуют коррупция, наличие криминальных сетей и слабый потенциал государственного правоприменения.

Ссылки

  1. Европейская комиссия. Обзор табака. Flash Eurobarometer, No 253. Брюссель, Европейская комиссия, 2009 г.

  2. Всемирная организация здравоохранения. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака. Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2003 г.

  3. Европейский парламент. Комитет по расследованию общественной транспортной системы.Брюссель: Европейский парламент, 1997 г.

  4. Министерство сельского хозяйства США. Мировые рынки и торговля табаком, Иностранная сельскохозяйственная служба, Циркулярная серия. Вашингтон, округ Колумбия: USDA, 2001.

  5. Министерство сельского хозяйства США. Мировые рынки и торговля табаком, Иностранная сельскохозяйственная служба, Циркулярная серия. Вашингтон, округ Колумбия: USDA, 2005.

  6. IARC.Справочники IARC по профилактике рака: борьба против табака. Том 12. Методы оценки политики борьбы против табака. Лион: Международное агентство по изучению рака, 2008 г.

  7. Королевская конная полиция Канады. Стратегия борьбы с контрабандой табака. Оттава: RCMP, 2008.

  8. Euromonitor International. Незаконная торговля табачными изделиями. Мировоззрение. Лондон: Euromonitor International, 2010.

  9. Управление ООН по наркотикам и преступности. Транснациональная торговля людьми и верховенство закона в Западной Африке: оценка угрозы. Вена: УНП ООН, 2009 г.

  10. Европол. Оценка угрозы организованной преступности ЕС (OCTA) 2010. Гаага: Европол, 2011.

  11. IARC. Справочники IARC по профилактике рака: борьба против табака.Том 14. Эффективность ценовой и налоговой политики для контроля над табаком. Лион: Международное агентство по исследованиям рака, 2011.

  12. Организация Наций Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК). Глобализация преступности: оценка угрозы транснациональной организованной преступности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.