Что такое демпинг: цели, виды, способы борьбы — Определение

Демпинг — это метод продажи товаров и услуг на внешнем или внутреннем рынке по искусственно заниженной стоимости. В зависимости от целей и возможностей компании цена реализуемого продукта может быть даже ниже его себестоимости.

Посмотрите это видео, чтобы узнать пять эффективных способов борьбы с демпингом в товарном бизнесе.

Цели демпинга

Демпингом сегодня принято называть любое снижение цены конкурентами, но это неверно. Дело в том, что стоимость продукта может быть уменьшена естественным путем. Например, за счет снижения затрат на производство. Такие меры являются частью здоровой конкуренции и говорят об эффективности работы компании.

Демпинг считается жестким методом завоевания рынка, хотя иногда он и бывает вынужденным. Официально искусственный сброс цен не запрещен. Однако, Всемирная торговая организация (World Trade Organization) разработала специальные меры, которые могут применять по отношению к демпингующим компаниям на международном рынке.

Это связано с тем, что экспорт товаров осуществляется большими объемами и сброс цен ставит под угрозу производителей в стране-импортере.

Давайте разберем основные цели демпинга и выясним, в каких ситуациях он становится единственным инструментом для удержания компании на рынке.

• Освобождение склада. Бывают ситуации, когда у компании остается большой объем товаров, которые быстро портятся или просто уже не будут востребованы. В таком случае цену сбрасывают, чтобы освободить склад и вернуть хотя бы минимальный процент затрат.
• Устранение конкурентов. В одном случае компании с помощью сброса цен полностью устраняют главных соперников с рынка. В другом, используют демпинг как разовую акцию, направленную на продвижение своего бизнеса. Предположим, вы производите товар и ищите крупные сети для его реализации. В таком случае, чтобы обойти конкурентов, можно предложить более низкую цену и получать прибыль за счет объема поставок.
• Привлечение покупателей. Если компания не может привлечь достаточное количество клиентов из-за высокой конкуренции или она только выходит на рынок, демпинг становится инструментом завоевания потребителей. Упор идет на то, чтобы завлечь покупателей низкой ценой и удержать их. Минимальная стоимость продукта повышает спрос и инициирует органический прирост клиентов за счет «сарафанного радио».
• Вход на рынок. Чтобы занять свою нишу, необходимо привлечь клиентов и обойти конкурентов. Если компания не предлагает эксклюзивный товар или услугу, то единственный способ быстро войти на рынок — это демпинг. Он сопровождается активной рекламой товара для максимального привлечения аудитории. После достижения поставленных KPI цену постепенно выводят на уровень рыночной.

Как видите, демпинг все же может быть полезным инструментом для обхода конкурентов, завоевания клиентов или выхода из кризиса. Поэтому, назвать его однозначно «черным» методом продвижения нельзя.

Далее мы рассмотрим, какие виды демпинга существуют и как с ними можно бороться.

Виды демпинга

Сброс цен может нести угрозу не только для конкурентов, но и для демпингующей компании. Помните об этом прежде, чем использовать демпинг для привлечения покупателей и завоевания рынка. Сначала взвесьте все за и против, а главное — четко оцените свои возможности и ресурсы. В противном случае можно потерять деньги, навлечь на себя гнев потребителей из-за низкокачественного продукта и даже нанести вред нише, в которой работаете.

Давайте рассмотрим несколько основных видов демпинга и разберем их особенности.

1. Спорадический демпинг. Используется, когда необходимо быстро распродать товар. Такое происходит во время реализации сезонной или скоропортящейся продукции.
2. Хищнический или преднамеренный демпинг. Подразумевает снижение цены для устранения конкурентов. Такой демпинг компании применяют, чтобы монополизировать рынок.
3. Обратный демпинг. Используется, когда товар на внутреннем рынке реализуют по более низкой стоимости, чем на внешнем.
4. Взаимный демпинг. Используется компаниями из разных стран. Такой демпинг предполагает продажу товара по более низкой цене, чем у конкурента. В этой игре выигрывает тот, кто сможет устоять при постоянном сбросе цен и вытеснить соперника.

Это далеко не полный список классификации демпинга, существует еще налоговый, зарплатный, валютный и другие. Бороться с ними не так просто, особенно в условиях постоянного роста конкуренции. Чтобы не потерять свой бизнес из-за демпинга, воспользуйтесь рекомендациями, приведенными в следующем разделе.

Способы борьбы с демпингом

Честную борьбу на рынке готовы вести далеко не все компании. Сегодня все чаще приходится сталкиваться с «пиратскими» действиями конкурентов. Чтобы остаться на рынке, необходимо знать, как противостоять демпингующим компаниям.

Ниже мы подготовили пять основных способов борьбы с демпингом на внутреннем рынке.

1. Не торопитесь развязывать войну. Когда на рынке появился новый игрок, будьте готовы, что он предложит свой продукт дешевле, чем ваш. Если предоставленная им цена не оправдана снижением себестоимости продукта с сохранением качества — не отвечайте. Вероятнее всего низкая стоимость будет удерживаться временно для привлечения клиентов.
2. Подготовьте пакетное предложение. Если вы реализуете товары оптом и ваш конкурент предлагает более низкую цену — предоставьте дополнительный сервис. Например, бесплатную доставку или погрузку. Подумайте, какую выгоду вы можете предложить.
3. Повысьте цену. Для этого можно улучшить качество продукта или использовать рекомендацию из предыдущего пункта и создать пакетное предложение.
4. Начните информационное противостояние. Используйте СМИ, социальные сети, мессенджеры и другие каналы для взращивания адвокатов бренда и завоевания лояльности клиентов. Цель такого подхода — выделить свои преимущества, показать активную жизненную позицию, завоевать расположение аудитории.
5. Укрепляйте взаимоотношения с существующими клиентами. Даже если сегодня вы вне конкуренции, завтра все может измениться. Чтобы не потерять своих клиентов, выстраивайте с ними прочные взаимоотношения. Эмоциональную лояльность покупателей сложно разрушить. По статистике, 86% клиентов готовы платить больше если бренд предоставляет качественный сервис.

К сожалению, не существует единого метода борьбы с демпингом. Всегда приходится действовать по ситуации, однако, вы можете быть готовы к такому ходу событий. Чтобы не растеряться и вовремя принять меры, у вас должен быть маркетинговый план. Ознакомьтесь с нашим руководством и узнайте, как провести анализ текущего положения компании, установить цели, оценить возможности и повысить конкурентоспособность.

Ресурсы:

1. В этой статье вы узнаете о причинах возникновения демпинга.
2. В блоге InSales прочитаете, как действовать при возникновении демпинга.
3. А в этой статье вы узнаете об антидемпинговых мерах ВТО.

Обновлено: 13.07.2021

Оценка: 5 / 5 (7)

Демпинг — Финансовый Глоссарий

Демпинг (от англ. dumping — сброс) — продажа товаров и услуг по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги. Демпинг проводится с различными целями: проникновение или укрепление на новом рынке, вытеснение конкурентов. Демпинг осуществляется государством и/или компаниями в расчёте на возмещение в будущем текущих убытков, когда за счёт демпинга будет достигнуто желаемое положение на рынке.

Однако довольно часто и фирмы, и государство прибегают к демпингу как к разовому мероприятию: монетизируют складские запасы, реализуют неликвидную продукцию; при острой и срочной потребности в денежных средствах, когда существует угроза больших убытков, чем потери при демпинге. В некоторых странах демпинг считают негативным явлением и борются с ним, применяя антидемпинговые законы, хотя в случае демпинга потребитель может выиграть, заплатив более низкую цену.

Современное законодательство развитых стран различает два основных типа демпинга:

Ценовой демпинг — продажа на экспортном рынке товара по цене, которая ниже его цены на национальном рынке;

Стоимостный демпинг — продажа товара на экспортном рынке по цене, которая ниже его себестоимости.

В коммерческой практике демпинг может приобретать одну из следующих форм:

• Спорадический демпинг — эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам. Происходит тогда, когда внутренние объёмы производства товара превышают ёмкость внутреннего рынка и перед компанией встаёт дилемма: либо вообще не использовать часть производственных возможностей и не производить товар, либо произвести товар и продать его по более низкой, чем внутренней, цене на внешнем рынке.


• Преднамеренный демпинг — временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен. На практике это может означать экспорт товаров по ценам ниже цен своего внутреннего рынка или даже ниже издержек производства.


• Постоянный демпинг — постоянный экспорт товаров по цене ниже их себестоимости.


• Обратный демпинг — завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке (например, экспорт газа и других энергоносителей из РФ). Встречается редко, обычно в результате непредвиденных резких колебаний курсов валют.


• Взаимный демпинг — встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам. Встречается также часто в условиях высокой монополизации внутреннего рынка определенного товара в каждой из стран.

Демпинг / Dumping — Что такое Демпинг / Dumping?

org/ImageObject»>

Демпинг — это осуществляемый для вытеснения конкурентов и захвата внешних рынков сбыта вывоз товаров из страны по более низким ценам, чем цены внутри страны или на мировом рынке (возможно искусственное понижение цены даже ниже себестоимости).
Может осуществляться за счет средств фирмы-экспортера или с помощью государства
путем субсидирования экспортных поставок из средств государственного бюджета.

С точки зрения сферы применения демпинга есть 2 его вида:

• ценовой демпинг. Чаще используется на внешних рынках. Продавец продукции из одной страны за счет меньших издержек (например, на рабочую силу или сырье) экспортирует свой товар в другие страны по более низкой цене, чем могут предложить местные производители. Такую экспансию начиная с середины 90^х гг. проводит, например, Китай. Хотя и российские компании – в частности, металлургические – не брезговали своими преимуществами, выходя в середине и конце 2000^х гг. на рынок США.  Внутри одной страны ценовой демпинг используется производителями из регионов, где есть более дешевый доступ к сырью, материалам, трудовым ресурсам. Например, торговые сети за счет больших объемов перевозок и более жестких условий для поставщиков имеют возможность открывать свои магазины на отдаленных территориях, лишь незначительно повышая цены по сравнению с обычными, что для местных продавцов невозможно из-за высоких транспортных и прочих издержек;
• стоимостной демпинг. Самый агрессивный тип демпинга, когда компания для завоевания рынка какое-то время торгует по ценам, равным или даже ниже себестоимости. Чтобы пойти на такую меру, нужны точные расчеты, иначе компания может прогореть, не успев вытеснить конкурентов. Именно компании, занижающие себестоимость, находятся под особым вниманием антимонопольных служб.

что это такое и с чем его едят?

Время чтения: 3 мин.  Нет времени читать?

Содержание статьи

1.

Демпинг – что это такое?

Демпинг — искусственное снижение цен. Обычно, цены устанавливают ниже рыночных, а иногда даже ниже, чем себестоимость самого товара. Проводятся такие операции явно не для того, чтобы обанкротить фирму, а значит, у демпинга есть свое оправданное применение в бизнесе. Простыми словами, демпинг цен – это «черный» метод конкуренции, поскольку убыток несут все, кроме демпингующей компании.

К содержанию

2. Виды и цели демпинга

• 1. Истребление конкурентов

Вечная проблема на рынке — борьба за потребителя. Возьмем в пример демпинга компанию «TeремОк», специализируется она на строительстве загородных домов, гаражей и бань. Работа кипит в «теремке» довольно неплохо, но вот строители уверены, что могли бы работать больше и им не нужно три выходных в неделю. И вот, самый мозговитый и уполномоченный работник компании Медведь М.М., просчитав все потери и прикинув все ожидаемые результаты, снижает цены на 30%, что практически не будет приносить прибыли, но количество заказов существенно увеличится. Конкуренты в панике начинают снижать цены, борясь за право возведения новых строений, но в итоге их бизнес даже не окупает себя, зарплату платить нечем, рабочие уходят, и многие компании просто не удерживаются на этом рынке. После такой чистки конкурентов, можно убирать акцию «истребления» и опять возвращаться к прежним ценам, но уже с преумноженным количеством клиентов.

• 2. Закрепиться на рынке

Молодые компании занижают цены для того, чтобы проникнуть на рынок и завоевать клиентов. Со временем, набрав популярность и получив доверие потребителя, все расходы на демпинг окупаются и прибыль растет.

• 3. Безысходность

Некоторым бизнесменам просто приходится снижать цены. Одной из причин может быть демпинг конкурентов, как в примере выше, но зачастую это делается для того, чтобы распродать портящийся или застоявшийся товар и не потерпеть убытка. Часто в супермаркетах вы видите полки с уцененным товаром, например, бананы, которые вот-вот попрощаются с жизнью, их продают в два раза дешевле. Возможно их продажа ниже себестоимости, но, по крайней мере, они не отправятся на помойку и принесут какой-то доход.

К содержанию

3. Антидемпинг

Если понятие ценового демпинга рынка рассматривать в целях борьбы с конкуренцией, то этот способ экономисты однозначно назовут нечестным. Как минимум потому, что остальные фирмы терпят убытки от подобных кампаний, а в итоге обогащается только «демпингующая». Естественно, это на руку и потребителям, им выпадает шанс приобрести товар по самым низким ценам. Когда в магазине проводится акция или скидка, такой себе маркетинговый ход, либо цена снижается в связи с уменьшением издержек на производство (например, осенью виноград дешевле, нежели в другое время года) это не является демпингом и следует отличать его от простого снижения цен.

В некоторых странах существуют различные «антидемпинговые» законы и пошлины, так как демпинг встречается не только в среднем и малом бизнесе, но и на мировом рынке. Компании экспортируют товар по заниженной цене, стремясь к вытеснению конкурентов, и в некоторых случаях, зависимо от курса валюты, даже ничего при этом не теряют. В отдельных ситуациях использовать демпинг может даже государство, например, банк с государственной поддержкой может занижать цены с целью «перетягивания» клиентов с коммерческих банков. Борьба с демпингом должна осуществляться, иначе это может привести к монополии в определенной отрасли, и тогда компания-монополист сможет устанавливать любую цену, так как конкурентов на рынке просто не останется.

К содержанию

4. Как бороться с демпингом конкурентов?

Идти на поводу у демпингующего конкурента, снижая цены и маржинальность, постепенно разоряясь? Конечно, если вы снизите цену до уровня конкурентов, объем продаж увеличится, но не надолго, в итоге это будет продолжаться до тех пор, пока кто-то из них не перестанет меряться пиписьками. Или все-таки есть другие варианты, как остаться на плаву в условиях нездоровой конкуренции?

Для начала, вы должны показать своим потенциальным клиентам, чем вы лучше конкурентов. Я ни в коем случае не говорю, что нужно их облить грязью с ног до головы, но вы должны донести, что будет иметь клиент, пользуясь именно вашими услугами и покупая именно вашу продукцию. Вы должны быть готовы к вопросам «почему у них дешевле?» и показать, какие конфетки вы раздаете своим клиентам, не занижая цен. Это может быть увеличение срока гарантии на товар, какие-то сопутствующие товары в подарок, качество обслуживания и самого товара. Конечно, в большинстве случаев, приоритетом для покупателя становится цена, но есть и такие, для которых доверие к производителю и теплые отношения — самые важные факторы

Что такое демпинг цен, рынка. Ценовая конкуренция

27.10.2020

2713

Автор: Редакция Myfin.by

Фото: pixabay.com

Демпинг – продажа товаров или услуг по ценам, существенно ниже среднерыночных, иногда даже не покрывающим себестоимость продукции. Понятие демпинг цен происходит от английского dump, что дословно означает «сбрасывать, сваливать». То есть демпинг – сброс товара, его продажа по «бросовым» ценам. Целью демпинга обычно является повышение спроса на услуги компании, укрепление позиций на рынке и вытеснение с него конкурентов. Компания рассчитывает на то, что впоследствии недополученная из-за демпинга прибыль или даже убытки будут покрыты за счет роста товарооборота.

Однако случается и разовое использование демпинга государством или частными компаниями – для того чтобы, к примеру, разгрузить забитые склады или в случае возникновения острой потребности в деньгах, когда потери при демпинге будут на порядок ниже возможных убытков при «простое». При этом демпинговые товары совсем не обязательно будут низкокачественными и устаревшими.

В ряде стран демпинг считается негативным явлением и власти пытаются с ним бороться, несмотря на то что при демпинге конечный потребитель может выиграть, заплатив более низкую цену. Дело в том, что демпинг пагубно сказывается на темпах роста экономики. Если демпинг принимает системный характер, он препятствует развитию отдельных отраслей рынка.

Демпинг существует не только внутри стран, но и на международном рынке. В соответствии с современным законодательством развитых стран, различают два основных вида депминга: ценовой демпинг, который представляет собой продажу на экспортном рынке товара по цене ниже его цены на национальном рынке, и стоимостной демпинг, в рамках которого товары на экспортном рынке продаются по цене ниже себестоимости.

Примечательно, что Всемирная торговая организация запрещает использовать демпинг, поскольку он нарушает справедливую конкуренцию и может привести к убыткам местных производителей. Многие страны пытаются противостоять демпингу, принимая различные законы и вводя специальные антидемпинговые пошлины. Государство имеет законное право облагать такими пошлинами товары, которые продаются по заниженным ценам и тем самым наносят ущерб отрасли импортёра.

Понятие демпинга тесно соприкасается с понятием ценовой конкуренции. Ценовая конкуренция – форма конкуренции, основанная на установлении более низкой цены товара или услуги. И нужно понимать, что не любое снижение цен является демпингом. Если новые, более низкие цены основываются на снижении издержек производства и продаж, являются инструментом акций торгового маркетинга или представляют собой результат маркетинговой программы по перепозиционированию товара, это не демпинг рынка, а здоровая ценовая конкуренция.

А вот если компания добровольно и осознанно отказывается от нормального уровня рентабельности и в период снижения цен не работает над уровнем сервиса и высоким качеством продукции, то перед вами демпинг чистой воды.

Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Как и зачем работает демпинг

Приём под названием демпинг – давний способ конкуренции. Сам по себе он достаточно безобиден: желая выгодно представить себя покупателю (особенно на новом для себя рынке), производитель ставит рыночную цену своего товара ниже, чем у конкурентов. Это способно принести новому игроку первый успех, и часто (при грамотном подходе) помогало встать на ноги ныне довольно известным брендам. Однако, у демпинга есть и тёмная сторона.

Небольшая разница в цене – явление частое, и работать оно может в обе стороны, делая один товар более доступным покупателю, а товар конкурента (что подчас оказывается куда прибыльней) – делает своего рода «элитным». Агрессивный демпинг считается запрещённым приёмом, и во многих странах антимонопольные государственные ведомства борются с тем, чтобы не позволить одному товару покорить рынок за счёт существенно заниженной цены.

Что даёт демпинг?

Демпинг не стоит рассматривать как источник сиюминутной прибыли. Хотя к нему часто прибегают вынужденно, когда производитель попросту не выдерживает конкуренции, по-настоящему выгодным этот метод становится лишь спустя время. Необходимо понимать, что снизив цены однажды, вернуть их обратно (без вреда для репутации) уже невозможно. Однако, иногда производитель и не ждёт успеха; например, возникает нужда избавиться от неперспективного товара – очень часто можно видеть, как для это применяют распродажи. Однако, явной зависимости спроса от низкой цены в большинство своём нет, и поступать так следует лишь в особо выверенных случаях, когда необходимо покинуть рынок с минимальными убытками.

Обратный мотив – желание найти своё место под солнцем в уже перегруженном рынке. Развитые отношения с клиентом не завязаны на ценовой политике, однако порой рынок успевает перенасытиться прежде, чем такие отношения успеют возникнуть. Это палка о двух концах: полученные за счёт низкой цены клиенты уйдут от вас при первой же возможности, если вы не смените тактику.

Борьба с демпингом

Опять же, следует подчеркнуть, что демпинг не всегда бывает зловредным, и подчас из него можно извлечь немалую прибыль. Выработать стратегию борьбы – дело сложное, тонкое и аналитическое. Оперативные меры зависят от целей конкурента, прибегнувшего к демпингу. Как правило, игроки на рынке узнают обо всех переменах раньше покупателя, и потому есть шанс воспользоваться новой ситуацией прежде, чем о ней узнают клиенты. Если конкурент всего лишь совершает прощальную распродажу, освобождая место другим, то необходимо лишь переждать, либо выработать совместную политику с конкурентами.

При появлении нового игрока, следует узнать, нельзя ли использовать его себе во благо. Обезопасив собственные позиции, можно позволить ему ослабить конкурентов. Принцип «разделяй и властвуй» особенно выгоден для тех, кто подстраивает обстоятельства и чужие амбиции под себя. Совсем иное положение – открытая война, объявленная именно вашей компанию. Меры борьбы с таким нападением – самые жёсткие, и требуют создания настоящего кризисного центра.

Если говорить о долгосрочных решениях, то за меру необходимо брать мнение собственных клиентов. Как они относятся к тому, что ваши цены выше? Адекватно ли вы платите им за лояльность? Вам необходимо сделать всё, чтобы цена перестала быть причиной их верности. Для этого нужно знать, за что ценят именно ваш продукт, как оценивают ваше отношение к клиентам, и на что те готовы ради сохранения статус-кво.

Ценовой демпинг

Торговая сеть состоит из дистрибьютора и оптовых компаний, договорившихся о недопущении ценового демпинга. В случае подтверждения факта демпинга дистрибьютор обязан оштрафовать виновного, лишив скидки 5% на 2 месяца. Компания «Альфа» сообщает о демпинге компанией «Бета». А «Бета» говорит, что демпингует «Альфа». Обе не хотят быть оштрафованными. Как быть?

 

Ситуация «Ценовой демпинг»

 

В регионе работает сложившаяся торговая сеть, состоящая из Дистрибьютора и оптовых компаний, покупающих продукцию. Между владельцами компаний существует договоренность о правилах работы на рынке и недопущении ценового демпинга. В случае подтверждения факта демпинга Дистрибьютор обязан оштрафовать виновного в виде лишения скидки 5 % на срок два месяца.

Однако в адрес Директора по продажам Дистрибьютора приходит письмо от Владельца оптовой компании «Альфа», в котором тот сообщает о том, что оптовая компания «Бета» нарушает соглашение о недопущении ценового демпинга и продает продукцию дистрибьютора по цене ниже допустимой. В результате такой ситуации многие клиенты компании «Альфы», начали переходить на работу с компанией «Бета». Владелец компании «Альфа» приложил к своему письму копии счетов «Бета», в которых явно было видно, что «Бета» действительно нарушает соглашение. Директор по продажам решил ничего не отвечать на письмо владельца компании «Альфа» поскольку подумал что на «Альфу» приходится всего 7 % продаж, тогда как компания «Бета» приносит Дистрибьютору 20 % от всех продаж.

Через несколько недель после получения письма, владелец «Альфа» лично позвонил Директору по продажам Дистрибьютора и сообщил о новых фактах демпинга со стороны «Бета», а также пригрозил, что если «Бета» не будет наказана, то он разорвет все партнерские отношения с Дистрибьютором. Директор по продажам встретился с владельцем компании «Бета», однако владелец «Бета» заявил, что в случае, если к его компании будут применены санкции в виде лишения скидки, то он прекратит все взаимоотношения с Дистрибьютором. Владелец «Бета» аргументировал свое заявление тем, что у него есть информация о том, что «Альфа» также демпингует, однако документов, чтобы подтвердить эти факты, владельцу «Бета» раздобыть не удалось. В этой ситуации Директор по продажам думает как решить проблему, чтобы прекратить демпинг и исключить его возможность в дальнейшем, при этом, не испортив отношения с обеими оптовыми компаниями.

 

Роли и интересы:

Директор по продажам — добиться прекращения демпинга на рынке, не потерять объемы продаж в связи с уходом одной из оптовых компаний.

Владелец компании «Бета» — избежать санкций со стороны Дистрибьютора, а в противном случае расторгнуть договор. Однако он понимает, что в случае расторжения договора с дистрибьютором компания не выполнит годовой план по прибыли (он понесет значительные убытки).

Владелец компании «Альфа» — добиться наказания конкурента, а самому при этом остаться «белым и пушистым». Однако он понимает, что в случае расторжения договора с дистрибьютором компания не выполнит годовой план по прибыли (он понесет значительные убытки).

 

 

Записи управленческих поединков по данной ситуации:

Чемпионат Самары 2010, игроки: Романовская Анна, Моисеев Максим

 

 

Определение сброса

Что такое демпинг?

Демпинг — это термин, используемый в контексте международной торговли. Это когда страна или компания экспортируют продукт по цене, которая на внешнем рынке импорта ниже, чем цена на внутреннем рынке экспортера. Поскольку демпинг обычно предполагает значительные объемы экспорта продукта, он часто ставит под угрозу финансовую жизнеспособность производителя или производителя продукта в стране-импортере.

Ключевые выводы

• Демпинг имеет место, когда страна или компания экспортирует продукт по цене, которая на внешнем рынке импорта ниже, чем цена на внутреннем рынке экспортера.
• Самым большим преимуществом демпинга является возможность наводнить рынок ценами на продукцию, которые часто считаются несправедливыми.
• Демпинг является законным в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО), если зарубежная страна не может достоверно продемонстрировать негативные последствия, которые фирма-экспортер вызвала своим отечественным производителям.
• Страны используют тарифы и квоты для защиты своих отечественных производителей от демпинга.

Общие сведения о демпинге

Демпинг считается формой ценовой дискриминации.Это происходит, когда производитель снижает цену на товар, поступающий на внешний рынок, до уровня, который меньше цены, уплачиваемой внутренними покупателями в стране происхождения. Эта практика считается преднамеренной с целью получения конкурентного преимущества на рынке импорта.

Преимущества и недостатки демпинга

Основным преимуществом демпинга в торговле является способность проникнуть на рынок ценами на товары, которые часто считаются несправедливыми. Страна-экспортер может предложить производителю субсидию, чтобы уравновесить убытки, понесенные, когда продукция продается по цене ниже себестоимости.Один из самых больших недостатков демпинга в торговле заключается в том, что со временем субсидии могут стать слишком дорогостоящими, чтобы быть устойчивыми. Кроме того, торговые партнеры, желающие ограничить эту форму рыночной деятельности, могут усилить ограничения на товар, что может привести к увеличению экспортных расходов в затронутую страну или ограничению количества, которое страна будет импортировать.

Международное отношение к демпингу

Хотя Всемирная торговая организация (ВТО) оставляет за собой право судить о том, является ли демпинг несправедливой конкурентной практикой, большинство стран не поддерживают демпинг. Демпинг является законным в соответствии с правилами ВТО, если зарубежная страна не может достоверно продемонстрировать негативные последствия, которые фирма-экспортер вызвала своим отечественным производителям. Чтобы противостоять демпингу и защитить свою отечественную промышленность от хищнического ценообразования, большинство стран используют тарифы и квоты. Демпинг также запрещен, если он вызывает «существенное замедление» в создании отрасли на внутреннем рынке.

Большинство торговых соглашений включают ограничения на демпинговую торговлю. Нарушения таких соглашений может быть трудно доказать, и их полное исполнение может быть дорогостоящим.Если у двух стран нет торгового соглашения, то нет конкретного запрета на демпинговую торговлю между ними.

Пример из реального мира

В январе 2017 года Международная торговая ассоциация (ITA) решила, что антидемпинговая пошлина, наложенная на изделия из кремнеземной ткани из Китая в предыдущем году, останется в силе на основании расследования Министерства торговли и Комиссии по международной торговле, которое показало, что продукты из диоксида кремния из Китая продавались в США по цене ниже справедливой. Решение ITA было основано на том факте, что существует большая вероятность того, что демпинг повторится, если тариф будет отменен.

ВТО | Антидемпинговые — Техническая информация

Введение

наверх

Демпинг в ГАТТ / ВТО

Что такое демпинг?

Демпинг — это, в общем, ситуация международная ценовая дискриминация, когда цена продукта при продаже в стране-импортере меньше, чем цена этого продукта в рынок страны-экспортера.Таким образом, в простейшем случае один определяет демпинг, просто сравнивая цены на двух рынках. Тем не менее ситуация редко, если вообще когда-либо, настолько проста, и в большинстве случаев это необходимо предпринять ряд сложных аналитических шагов, чтобы определить подходящую цену на рынке страны-экспортера (известная как нормальная стоимость) и соответствующая цена на рынке страна-импортер (известная как экспортная цена), чтобы иметь возможность проведите соответствующее сравнение.

Статья VI ГАТТ и Антидемпинговые Соглашение

ГАТТ 1994 устанавливает ряд основных принципы, применимые в торговле между членами ВТО, включая Принцип «наибольшего благоприятствования». Также требуется, чтобы импортные товары не подлежат внутренним налогам или другим изменениям сверх тех наложены на отечественные товары, а импортные товары в других отношениях предоставляется режим не менее благоприятный, чем для отечественных товаров в рамках отечественных законы и постановления, а также устанавливает правила, касающиеся количественного ограничения, сборы и формальности, связанные с ввозом, и таможня оценка.Члены ВТО также договорились о создании графики связанных тарифных ставок. Статья VI ГАТТ 1994, с другой стороны. стороны, прямо разрешает наложение конкретной антидемпинговой пошлины на импорт из определенного источника сверх связанных ставок, в случаях если демпинг причиняет ущерб отечественной промышленности или угрожает им, или существенно тормозит создание отечественной промышленности.

Соглашение об осуществлении статьи VI ГАТТ 1994 г., общеизвестное как Антидемпинговое соглашение, обеспечивает дальнейшее развитие основных принципы, изложенные в самой статье VI, для управления расследованием, определение и применение антидемпинговых пошлин.

Предыдущие соглашения

Поскольку тарифные ставки были снижены с течением времени после первоначального соглашения ГАТТ, антидемпинговые пошлины все больше наложенных, и неадекватность статьи VI для регулирования их наложения становилось все более очевидным. Например, статья VI требует определение материального ущерба, но не содержит никаких указаний относительно критерии для определения наличия такой травмы, а также методологию установления наличия свалки только в наиболее общая мода.Следовательно, договаривающиеся стороны ГАТТ договорились о большем подробные Кодексы, касающиеся антидемпинга. Первый такой Кодекс, Соглашение о антидемпинговых практиках, вступившее в силу в 1967 г. результат раунда Кеннеди. Однако Соединенные Штаты так и не подписали Кеннеди Раунда, и в результате в Кодексе было мало практических значимость.

Кодекс Токийского раунда, вступивший в силу в 1980 году, представляет собой квантовый скачок вперед.По сути, он дал гораздо больше указаний. об установлении демпинга и причинения вреда, чем статья VI. Не менее важно, что в нем очень подробно изложены некоторые процедурные и надлежащие процессуальные требования, которые должны быть выполнены при проведении расследования. Тем не менее Кодекс по-прежнему представлял собой не более чем общие рамки, которым должны следовать страны при проведении расследований и возложение пошлин. Это также было отмечено двусмысленностью по многочисленным спорных моментов, и ограничивался тем, что только 27 Сторон Кодекса были связаны его требованиями.

наверх

Соглашение UR

Основные принципы

Демпинг определен в Соглашении о Осуществление статьи VI ГАТТ 1994 (Антидемпинговое соглашение) как введение продукта в торговлю другой страны на меньше его нормального значения. В соответствии со статьей VI ГАТТ 1994 и Антидемпинговое соглашение, члены ВТО могут вводить антидемпинговые меры, если: после расследования в соответствии с Соглашением, определение сделал (а), что демпинг происходит, (б) что отечественная промышленность производство аналогичного продукта в стране-импортере страдает материальным травмы и (c) наличие причинно-следственной связи между ними.Кроме того к материально-правовым нормам, регулирующим определение демпинга, травм и причинно-следственная связь, Соглашение устанавливает подробные процедурные правила для возбуждение и проведение расследований, наложение мер и продолжительность и обзор мер.

Комитет по антидемпинговым практикам

Комитет, который собирается не реже двух раз год, предоставляет Членам ВТО возможность обсудить любые вопросы в отношении Антидемпингового соглашения (статья 16).Комитет провела обзор национального законодательства, о котором уведомила ВТО. Этот дает возможность поднять вопросы, касающиеся работы национальные антидемпинговые законы и правила, а также вопросы, касающиеся соответствие национальной практики Антидемпинговому соглашению. В Комитет также рассматривает уведомления об антидемпинговых действиях, предпринятых Члены, предоставляющие возможность обсудить поднятые вопросы, касающиеся частные случаи.

Комитет создал отдельный орган, Специальную группу по Реализация, которая открыта для всех членов ВТО, и которая ожидается, что основное внимание будет уделено техническим вопросам реализации: то есть, «как к »вопросам, которые часто возникают в администрации антидемпинговых законы.

Урегулирование споров

Споры в антидемпинговой сфере подлежат обязательное урегулирование споров в Органе по разрешению споров ВТО, в соответствии с положениями Договора о разрешении споров («DSU») (статья 17). Члены могут оспорить введение антидемпинговых меры, в некоторых случаях могут оспорить введение предварительных антидемпинговые меры, и может поднять все вопросы соблюдения требований Соглашения перед комиссией, учрежденной в рамках DSU. В спорах по Антидемпинговому соглашению применяется особый стандарт рассмотрения применимо к рассмотрению комиссией определения национального власти, применяющие меру.Стандарт предусматривает определенные степень уважения к национальным властям в их установлении факты и толкование закона, и предназначен для предотвращения споров расчетные панели от принятия решений, основанных исключительно на собственных взглядах. Стандарт рассмотрения предназначен только для антидемпинговых споров, и Постановление министра предусматривает, что оно будет пересмотрено через три года. чтобы определить, подходит ли он для общего применения.

Уведомления

Все члены ВТО обязаны принести свои приведение антидемпингового законодательства в соответствие с Антидемпинговым соглашением, и уведомить об этом законодательстве Комитет по антидемпинговой практике. Хотя Комитет не «одобряет» или «не одобряет» каких-либо членов законодательства, законодательство рассматривается в Комитете, с вопросы, заданные членами, и дискуссии о непротиворечивости реализация конкретного члена в национальном законодательстве требования Соглашения.

Кроме того, члены обязаны уведомлять Комитет два раза в год. обо всех антидемпинговых расследованиях, мерах и предпринятых действиях. В Комитет принял стандартный формат для этих уведомлений, которые подлежит рассмотрению в Комитете.

Наконец, члены обязаны незамедлительно уведомлять Комитет о предпринятые предварительные и окончательные антидемпинговые действия, в том числе в их уведомление определенная минимальная информация, требуемая Руководством, согласовано с Комитетом.Эти уведомления также подлежат рассмотрению в Комитет.

Определение сброса

наверх

Определение нормального значения

Общее правило

Нормальным значением обычно является цена на товар, о котором идет речь, в ходе обычной торговли, когда предназначенные для потребления на рынке страны-экспортера. В определенных обстоятельства, например, когда нет продаж на внутреннем рынке, на этой основе может быть невозможно определить нормальное значение.В Соглашение предусматривает альтернативные методы определения нормального ценность в таких случаях.

Продажи в ходе обычной торговли

Один из самых сложных Вопросами антидемпинговых расследований является определение того, продажи на рынке страны-экспортера производятся в «обычном порядке». торговля »или нет. Одна из оснований, по которой страны могут определять, что продажи не осуществляются в ходе обычной торговли, если продажи в внутренний рынок экспортера производятся по цене ниже себестоимости.Соглашение определяет конкретные обстоятельства, при которых продажи на внутреннем рынке по ценам ниже себестоимость продукции может считаться не произведенной в обычном порядке торговли «, и поэтому может не приниматься во внимание при определении нормального стоимость (статья 2). Эти продажи должны производиться по ценам ниже постоянные и переменные затраты на единицу плюс административные, коммерческие и общие затрат, они должны производиться в течение длительного периода времени (обычно один год, но ни в коем случае не менее шести месяцев), и они должны быть изготовлены в значительные количества.Продажи производятся в больших количествах, когда (а) средневзвешенная цена продажи ниже средневзвешенной себестоимости; из (б) 20% продаж по объему были ниже себестоимости. Наконец, продажи сделаны ниже затраты могут не приниматься во внимание при определении нормальной стоимости только в том случае, если они не позволяют возмещать расходы в разумный период время. Если продажи ниже себестоимости, но выше средневзвешенного значения стоимость за период расследования, Соглашение предусматривает, что они позволяют возместить затраты в разумные сроки.

Недостаточный объем продаж

Если есть продажи ниже себестоимости, которые соответствуют критериям, изложенным в Соглашении, их можно просто игнорировать при вычислении нормального значения, а нормальное значение будет определяться на основе оставшихся продаж. Однако исключение этих продажи ниже себестоимости могут привести к уровню продаж, недостаточному для определения нормального Стоимость основана на ценах внутреннего рынка. Очевидно, что в случае, когда нет продаж в стране-экспортере исследуемого продукта, это невозможно определить нормальную стоимость таких продаж, и Соглашение признает это.Однако также возможно, что, хотя есть некоторые продажи в рынок страны-экспортера, уровень таких продаж настолько низок, что его значение сомнительно. Таким образом, Соглашение признает, что в некоторых случаях продажи на внутреннем рынке могут быть настолько низкими, что не позволяют правильное сравнение цен внутреннего рынка и экспортных цен. Он предусматривает, что уровень продаж на внутреннем рынке достаточно, если продажи на внутреннем рынке составляют 5% или больше экспортных продаж в стране, проводящей расследование, при условии что «следует» принять более низкий коэффициент, если объем продаж на внутреннем рынке тем не менее, имеет «достаточную величину», чтобы обеспечить справедливое сравнение.

Альтернативные базы для расчета нормальное значение

Две альтернативы предусмотрены для определение нормальной стоимости, если продажи на рынке страны-экспортера не подходящее основание. Это (а) цена, по которой продукт продано в третью страну; и
(б) «построенная стоимость» товар, который рассчитывается исходя из себестоимости продукции, плюс коммерческие, общехозяйственные и административные расходы и прибыль.Соглашение содержит подробные и конкретные правила для определения построенное значение, определяющее информацию, которая будет использоваться при определении суммы затрат, расходов и прибыли, распределение этих элементов созданной ценности для конкретного рассматриваемого продукта и корректировок для особых ситуаций, таких как начальные затраты и единовременные затраты Предметы.

Построенное нормальное значение

Определение нормальной стоимости исходя из себестоимости продукции, продаж, общехозяйственных и административных расходов, а прибыль называется «построенная нормальная стоимость». Правила для определения того, осуществляются ли продажи ниже себестоимости, также применяются к выполнению построенный расчет нормального значения.Принципиальное отличие — включение «разумной суммы прибыли» в построенную стоимость.

Цена для третьих стран по нормальному значению

Другой альтернативный метод определение нормальной стоимости — это посмотреть на сопоставимую цену аналогичного продукт при экспорте в соответствующую третью страну при условии, что цена является представительным. В Соглашении не указаны критерии для определение подходящей третьей страны.

Косвенный экспорт

В ситуации, когда продукты не импортируются напрямую из страны-производителя, а экспортируются из промежуточной страны Соглашение предусматривает, что нормальная стоимость определяется на основе продаж на рынке экспортных страна. Однако в Соглашении признается, что это может привести к несоответствующее или невозможное сравнение, например, если продукт не произведено в стране-экспортере, сопоставимая цена на товар в стране-экспортере, или товар просто перевален через страну-экспортер. В таких случаях нормальное значение может быть определяется исходя из цены товара в стране происхождение, а не цена в стране-экспортере.

Страны с нерыночной экономикой

В особой ситуации экономики, где у правительства есть полная или практически полная монополия на торговлю и где все внутренние цены фиксируются Государство, ГАТТ 1994 и Соглашение признают, что строгое сравнение с цены на внутреннем рынке могут быть неподходящими.Таким образом, страны-импортеры проявил значительную свободу действий при расчете нормальной стоимости продукция, экспортируемая из стран с нерыночной экономикой.

наверх

Определение экспортной цены

Общее правило

Экспортная цена обычно основываться на цене сделки, по которой иностранный производитель продает товар импортеру в стране-импортере.Однако, как и в случае с нормальной стоимостью, Соглашение признает, что эта цена сделки может не подходить для сравнения.

Исключения

Не может быть экспортной цены для данного продукта, например, если экспортная сделка внутренний перевод, или если товар обменивается по бартерной сделке. Кроме того, цена сделки, по которой экспортер продает товар. в страну-импортер может быть ненадежным из-за ассоциации или компенсационное соглашение между экспортером и импортером или третьим лицом партия.В таком случае цена сделки не может быть очевидной. рыночная цена, но ею можно манипулировать, например, в целях налогообложения. В Соглашение признает, что в таких случаях альтернативный метод необходимо определение подходящей экспортной цены для сравнения.

Альтернативный метод расчета

Соглашение предусматривает, что при отсутствии экспорта цена, или если экспортная цена ненадежна из-за ассоциации или компенсационное соглашение между экспортером и импортером или третьим лицом стороны, альтернативный метод может быть использован для определения экспортной цены. в результате получается «построенная экспортная цена», которая рассчитывается на основе основа цены, по которой импортированные товары сначала перепродаются в независимый покупатель. Если импортированный товар не будет перепродан независимому покупателя, или не перепродан как импортированный, власти могут определить разумная основа для расчета экспортной цены.

наверх

Справедливое сравнение нормальной стоимости и экспортная цена

Основные требования

Соглашение требует справедливого сопоставления экспортной цены и нормальное значение должно быть сделано.Основные требования для честного сравнения: что сравниваемые цены — это цены продаж, сделанных на одном уровне торговли, обычно на уровне франко-завод, и продаж, произведенных почти на уровне возможно в то же время.

В рамках требований Соглашения о прозрачности и участие, следственные органы обязаны сообщить части информации, необходимой для обеспечения справедливого сравнения, для например, информация о корректировках, надбавках и валюте преобразование и не может налагать «необоснованное бремя доказывания» на стороны.

Пособие

Для обеспечения сопоставимости цен Соглашение требует, чтобы корректировки должны производиться либо на нормальную стоимость, либо на экспортную цену, либо и то, и другое, чтобы учесть различия в продукте или в обстоятельствах продажи, на рынках импорта и экспорта. Эти надбавки должны быть сделано для различий в условиях и условиях продажи, налогообложения, количества, физические характеристики и другие продемонстрированные различия чтобы повлиять на сопоставимость цен.

Корректировки в случае построенной экспортной цены

Соглашение также предусматривает особые правила внесения корректировок, если сравнение нормальной стоимости проводится с расчетной экспортной ценой. В тех обстоятельства, необходимо сделать скидку на расходы, включая пошлины и налоги, возникшие в период между ввозом продукта и его перепродажей в первый независимый покупатель, а также для получения прибыли. Если цена сопоставимость была нарушена, Соглашение требует, чтобы нормальная стоимость должна быть установлена ​​на уровне торговли, эквивалентном уровню построенная экспортная цена, которая может потребовать корректировки, или необходимо учитывать различия в условиях и сроках продажи, налогообложение, количество, физические характеристики и другие вопросы продемонстрировали влияние на сопоставимость цен.

Конвертация валюты

Если сравнение нормальной стоимости и экспортной цены требует пересчета валюты, Соглашение предусматривает особые правила, регулирующие конверсия (статья 2.4.1). Таким образом, используемый обменный курс должен быть таким, как в действие на дату продажи (дата контракта, счет-фактура, заказ на поставку или подтверждение заказа, в зависимости от того, какие условия устанавливают существенные условия продажи). Если форвардная продажа валюты напрямую связана с экспортной продажей, обменный курс форвардной продажи валюты. Кроме того, Соглашение требует чтобы колебания обменного курса игнорировались, и чтобы экспортерам было разрешено не менее 60 дней для корректировки экспортных цен в соответствии с устойчивым обменным курсом движения.

наверх

Расчет демпинговых наценок и наценка

Расчет демпинговой наценки

Соглашение содержит правила расчета демпинговой наценки. В обычном случае Соглашение требует либо сравнения средневзвешенное нормальное значение к средневзвешенному значению всех сопоставимых экспортные цены или сравнение транзакций с нормальной стоимостью и экспортная цена (статья 2.4.2). Другая основа сравнения может быть используется, если есть «целевой сброс»: то есть, если существует шаблон экспортные цены существенно различаются у разных покупателей, регионов или периоды времени. В этой ситуации, если следственные органы объясните, почему такие различия не могут быть учтены счет в средневзвешенном или средневзвешенном сравнение транзакций с транзакциями, средневзвешенное нормальное значение можно сравнить с экспортными ценами по отдельным сделкам.

Возврат или возмещение

Соглашение требует, чтобы участники собирали пошлины за недискриминационный на основе импорта из всех источников, который был признан демпинговым и причиняющим ущерб, за исключением источников, из которых было заключено ценовое обязательство. принято. При этом размер взимаемой пошлины не может превышать демпинговая маржа, хотя может быть и меньшая сумма. Соглашение определяет два механизма, чтобы гарантировать, что чрезмерные пошлины не собраны.Выбор механизма зависит от характера долга. процесс сбора. Если участник разрешает импорт и собирает рассчитывается антидемпинговая пошлина, и только потом рассчитывается конкретная сумма уплаты антидемпинговых пошлин Соглашение требует, чтобы окончательная определение суммы должно произойти как можно скорее, после запрос на окончательную оценку. В обоих случаях Соглашение предусматривает, что окончательное решение властей обычно должно быть принято в течение 12 месяцев с момента запроса на возврат или окончательную оценку, и что любой возврат должно быть произведено в течение 90 дней.

Демпинговая наценка индивидуального экспортера

Соглашение требует, чтобы при введении антидемпинговых пошлин демпинговая маржа рассчитывается для каждого экспортера. Однако признано что это может быть невозможно во всех случаях, и, таким образом, Соглашение позволяет следственные органы, чтобы ограничить количество экспортеров, импортеров или товары рассматриваются индивидуально, и налагают антидемпинговую пошлину на неисследованные источники на основе средневзвешенной демпинговой маржи фактически установленная для экспортеров или фактически проверенных производителей.В следственным органам запрещается включать в расчет от этой средневзвешенной демпинговой маржи любая демпинговая маржа, которая минимум, ноль или основанный на имеющихся фактах, а не полный расследования, и должен рассчитать индивидуальную маржу для любого экспортера или продюсер, который предоставляет необходимую информацию в ходе изучение.

Новые грузоотправители

Соглашение предусматривает оценку антидемпинговых пошлин на экспорт от производителей или экспортеров, которые не были источниками импорта рассмотрено в период расследования.В этом случае следственные органы обязаны проводить ускоренное рассмотрение определить конкретную демпинговую маржу, относящуюся к экспорту таких «новый грузоотправитель». Пока эта проверка продолжается, власти могут запрашивать гарантии или отказывать в оценке импорта, но не может фактически взимать антидемпинговые пошлины на этот импорт.

Определение травм и случайная связь

наверх

Нравится продукт

Определение (статья 2.6)

Важное решение должно быть принято заранее в каждом расследовании определять отечественный «подобный товар». Как продукт определяется в Соглашении как «идентичный продукт, т. е. одинаково во всех отношениях с рассматриваемым продуктом или, в отсутствие такого товара, другого товара, который хоть и не похож на во всех отношениях, имеет характеристики, близкие к характеристикам продукта на рассмотрении ».Определение включает в себя сначала изучение импортный продукт или продукты, которые предположительно подлежат демпингу, а затем установление того, какой продукт или продукты отечественного производства являются соответствующий «понравившийся товар». Решение о подобном продукте важно, потому что это основа определения того, какие компании составляют отечественную промышленность, и это определение, в свою очередь, определяет объем расследования и определение телесных повреждений и причинной ссылка на сайт.

наверх

Отечественная промышленность

Определение (статья 4)

Соглашение определяет термин «внутренний промышленность »для обозначения« отечественных производителей в целом аналогичной продукции. или те из них, чей совокупный выпуск продукции составляет основная доля от общего внутреннего производства этой продукции ».

Родственные отечественные производители

В Соглашении признается, что при определенных обстоятельствах это не может быть целесообразно включать всех производителей аналогичного товара в отечественный промышленность.Таким образом, Членам разрешается исключать из внутреннего отраслевые производители, связанные с экспортерами или импортерами в соответствии с расследования, и производители, которые сами являются импортерами якобы сброшенный продукт. Соглашение предусматривает, что производитель может считаться «Связаны» с экспортером или импортером предположительно демпингового продукта, если между ними существуют отношения контроля, и если есть причина считают, что отношения заставляют отечественного производителя вести себя в отличие от не связанных производителей.

Отечественная промышленность области

Соглашение содержит особые правила, позволяющие в исключительных случаях обстоятельства, рассмотрение причинения вреда производителям, составляющим «региональный промышленность ». Региональная отрасль может существовать в отдельном конкурентный рынок, если производители на этом рынке продают все или почти все производства аналогичного продукта на этом рынке, а спрос на подобный продукт на этом рынке в значительной степени не поставляется производители аналогичного продукта, находящиеся за пределами этого рынка.Если это случае, следственные органы могут обнаружить, что травма существует, даже если большая часть всей отечественной промышленности, включая производителей за пределами региона, материально не пострадал. Однако открытие нанесение ущерба региональной промышленности допускается только в том случае, если (1) существует концентрация демпингового импорта на рынке, обслуживаемом региональными промышленности, и (2) демпинговый импорт наносит ущерб производителям вся или почти вся продукция на этом рынке.

Возложение пошлины в региональных отраслевых делах

Если положительное заключение основано на нанесении ущерба региональной отрасли, Соглашение требует от следственных органов ограничивать свои обязанности продукты, предназначенные для конечного потребления в рассматриваемом регионе, если конституционно возможно. Если конституционный закон члена запрещает сбор пошлин на ввоз в регион, расследование власти могут взимать пошлины со всех импортных товаров без ограничение, если антидемпинговые пошлины не могут быть ограничены импортом из конкретных производителей, снабжающих регион.Однако перед тем, как наложить эти обязанности, следственные органы должны предлагать экспортерам возможность прекратить демпинг в регионе или заключить ценовое соглашение.

наверх

Травма

Виды травм

Соглашение предусматривает, что для введения антидемпинговых мер следственные органы импортирующего члена должны составить определение травмы.Соглашение определяет термин «травма» как означающий: либо (i) материальный ущерб отечественной промышленности, (ii) угроза материального ущерба причинение вреда отечественной промышленности или (iii) существенное замедление создание отечественной промышленности, но умалчивает об оценке материальное замедление становления отечественной промышленности.

Основные требования к определению материального ущерба

В Соглашении не определено понятие «материал».Однако это так требовать, чтобы определение травмы основывалось на положительных доказательствах и предусматривать объективное изучение (i) объема демпингового импорта и влияние демпингового импорта на цены на внутреннем рынке на аналогичные продукты, и (ii) последующее влияние демпингового импорта на отечественные производители аналогичной продукции. Статья 3 содержит некоторые конкретные дополнительные факторы, которые следует учитывать при оценке этих двух основных элементы, но не дает подробных указаний о том, как эти факторы быть оцененным или взвешенным, или о том, как определение причинно-следственной связи быть произведенным.

Основные требования для определения угрозы материального ущерба

Соглашение определяет факторы, которые необходимо учитывать при оценке угроза материального ущерба. К ним относятся скорость увеличения сброса импорт, возможности экспортера (ов), вероятное влияние цен на демпинговый импорт и товарно-материальные запасы. Нет никаких дальнейших разъяснений по этим факторов, или как они должны быть оценены.Однако Соглашение указать, что определение угрозы материального ущерба должно основываться на на фактах, а не только на утверждениях, предположениях или отдаленных возможностях, и более того, что изменение обстоятельств, которое создало бы ситуация, когда демпинговый импорт нанес материальный ущерб, должен быть четко предвиденный и неизбежный.

наверх

Элементы анализа

Учет объемных эффектов сброса импорт

Соглашение требует от следственных органов рассмотреть вопрос о наличии произошел значительный рост демпингового импорта, либо в абсолютном сроки или относительно производства или потребления в отечественной промышленности.Учет ценовых эффектов демпингового импорта

Учет ценовых эффектов демпингового импорта

Кроме того, Соглашение требует от следственных органов учитывать имело ли место значительное снижение цены демпинговыми импорт по сравнению с ценой на аналогичный продукт импортируемого Член. Следственные органы также обязаны рассмотреть вопрос о том, эффект демпингового импорта — «иначе» снизить цены до в значительной степени, или чтобы предотвратить рост цен, который в противном случае произошли в значительной степени.

Оценка влияния демпингового импорта на объем и цену

Соглашение предусматривает, что ни один или несколько из этих факторов не могут обязательно дать решительное руководство. Он не указывает, как следственные органы должны оценить объем и ценовые эффекты демпинговый импорт: просто необходимо учитывать эти эффекты. Таким образом, следственным органам необходимо разработать аналитические методы для принимая во внимание эти факторы.Более того, поскольку ни один фактор или комбинация факторов обязательно приведет к положительное или отрицательное определение, в каждом случае расследование власти должны оценить, какие факторы имеют значение, а какие — важно в свете обстоятельств конкретного дела.

Исследование влияния демпингового импорта на отечественную промышленность

Соглашение предусматривает, что при изучении воздействия демпингового импорта на отечественной промышленности, власти должны оценить все соответствующие экономические факторы, влияющие на состояние отечественной промышленности.В В соглашении перечислен ряд факторов, которые необходимо учитывать, в том числе: фактическое или потенциальное снижение продаж, прибыли, выпуска, доли рынка, производительность, рентабельность инвестиций, загрузка мощностей, фактическая или потенциальное влияние на денежный поток, запасы, занятость, заработную плату, рост, способность привлекать капитал или инвестиции, а также размер маржи сброса. Однако этот список не является исчерпывающим, и другие факторы могут быть считается актуальным.Кроме того, в Соглашении снова указывается, что ни один фактор или комбинация факторов обязательно приведет к утвердительное или отрицательное определение.

Демонстрация причинно-следственной связи

Соглашение требует демонстрации наличия причинно-следственной связи. между демпинговым импортом и ущербом для отечественной промышленности. Этот демонстрация должна основываться на исследовании всех соответствующих доказательств.В Соглашении не указываются конкретные факторы и не дается указаний относительно того, как соответствующие доказательства подлежат оценке. Однако статья 3.5 требует, что известные факторы, кроме демпингового импорта, которые могут причинить вред необходимо изучить, приводит примеры факторов (например, изменения в структура спроса и разработки в области технологий), которые могут иметь значение, и указывает, что травмы, вызванные такими «другими факторами», не должны объясняется демпинговым импортом.Таким образом, следственные органы должны разработать аналитические методы для определения того, какие доказательства являются или могут быть относящиеся к конкретному делу, и для оценки этих доказательств, принимая учет других факторов, которые могут стать причиной травм.

Кумулятивный анализ

Кумулятивный анализ касается учета демпингового импорта из более одной страны на совокупной основе при оценке того, были ли сброшены импорт наносит ущерб отечественной промышленности.Очевидно, поскольку такие анализ увеличит объем импорта, влияние которого считается, существует большая вероятность утвердительного определения в случае с кумулятивным анализом. Практика накопительного анализ был предметом многочисленных споров в соответствии с Кодексом Токийского раунда, и в переговорах по Соглашению. Статья 3.3 Соглашения устанавливает условия, при которых совокупная оценка эффектов демпингового импорта из более чем одной страны.В власти должны определить, что демпинговая маржа от каждой страны немаловажно, что объем импорта из каждой страны не незначительно, и что совокупная оценка уместна в свете условия конкуренции между импортом и между импортом и отечественный подобный продукт. Минимальная демпинговая маржа и незначительная объемы ввоза определены в Соглашении.

Процессуальные требования

наверх

Расследование

Инициирование

Соглашение Статья 5 Соглашения устанавливает требования к началу расследования.Соглашение указывает, что расследования, как правило, следует начинать на основании письменного запроса, представленного отечественной промышленностью или от ее имени. Это постоянное требование включает числовые пределы для определения есть ли достаточная поддержка со стороны отечественных производителей, чтобы сделать вывод о том, что запрос сделан отечественной промышленностью или от ее имени, и тем самым гарантирует инициирование. Соглашение устанавливает требования к доказательствам. демпинга, травм и причинно-следственной связи, а также другую информацию, касающуюся продукт, отрасль, импортеры, экспортеры и другие вопросы в письменной форме заявки на антидемпинговую помощь и указывает, что в специальных обстоятельства, когда власти инициируют без письменного заявления от отечественной промышленности, они будут действовать только в том случае, если у них будет достаточно доказательства демпинга, травм и причинно-следственной связи.Чтобы гарантировать, что необоснованные расследования не продолжаются, что может помешать законной торговли, статья 5.8 предусматривает немедленное прекращение расследования в случае, если объем импорта незначителен или маржа демпинга является минимальной и устанавливает числовые пороги для этих определений. Чтобы свести к минимуму разрушительный эффект для торговли расследований, статья 5.10 определяет, что расследования должны быть завершено в течение одного года и ни в коем случае не более чем через 18 месяцев после инициация.

Поведение

В статье 6 Соглашения изложены подробные правила процесса расследование, включая сбор доказательств и использование методы отбора проб. Это требует от властей гарантировать конфиденциальность конфиденциальной информации и проверить информацию на какие определения основаны. Кроме того, чтобы обеспечить прозрачность судебных разбирательств, власти обязаны раскрывать информацию, по которой определения должны быть основаны на заинтересованных сторонах и предоставить им адекватная возможность комментировать.Соглашение устанавливает права стороны для участия в расследовании, включая право встречаться со сторонами с неблагоприятными интересами, например, на публичных слушаниях. Дальнейшие инструкции по проведению расследований содержатся в двух Приложения к Соглашению, в которых изложены правила проведения выездных мероприятий. расследования для проверки информации, полученной от иностранных сторон, поскольку а также правила использования наилучшей доступной информации в случае сторона отказывает в доступе или не предоставляет запрошенную информацию, или существенно затрудняет расследование.

наверх

Временные меры и ценовые обязательства

Применение временных мер

Статья 7 Соглашения устанавливает правила в связи с введением временных мер. К ним относятся требование о вынесении властями предварительного положительного определения демпинга, травм и причинно-следственной связи до применения временных мер, и требование о том, что временные меры не могут быть применены раньше более чем через 60 дней после начала расследования.Временные меры может принимать форму предварительной пошлины или, предпочтительно, обеспечения наличными депозит или залог равный сумме заранее определенной маржи сброса. В Соглашении также указаны сроки наложения временные меры — обычно четыре месяца с возможным продлением до шесть месяцев по запросу экспортеров. Если Участник, в его администрации антидемпинговых пошлин, устанавливает пошлины ниже демпинговой маржи когда их достаточно для устранения травмы, период предварительной меры обычно составляют шесть месяцев с возможным продлением до девяти месяцев по желанию экспортеров.

Прайс-обязательство

Статья 8 Соглашения содержит правила предложения и акцепта. ценовых обязательств вместо введения антидемпинговых пошлин. Он устанавливает принцип, согласно которому обязательства между любым экспортером и импортирующий член, чтобы пересмотреть цены или прекратить экспорт по демпинговым ценам, могут быть начаты для завершения расследования, но только после предварительное утвердительное определение демпинга, травм и причинно-следственной связи были сделаны.Он также устанавливает, что обязательства являются добровольными со стороны как экспортеров, так и следственных органов. Кроме того, экспортер может потребовать продолжения расследования после того, как предприятие было принято, и если окончательное решение об отсутствии сброса, травм или если причинно-следственная связь не возникает, обязательство автоматически прекращает свое действие.

наверх

Сборы

Наложение и взыскание пошлин

Статья 9 Соглашения устанавливает общий принцип, согласно которому введение антидемпинговых пошлин необязательно, даже если все требования к верстке соблюдены.Он также заявляет о желательности применения правила «меньшей пошлины». Согласно правилу меньшей обязанности, власти вводят пошлины на уровне ниже демпинговой маржи, если этого уровня достаточно для устранения травм. Кроме того, Соглашение содержит правила, предназначенные для обеспечения того, чтобы пошлины, превышающие сброс маржа не взимается, а правила применения пошлин к новым грузоотправителям.

Обратное применение пошлин

Соглашение устанавливает общий принцип, согласно которому как предварительные, так и окончательные антидемпинговые пошлины могут применяться только с даты, когда определены демпинг, травмы и причинно-следственная связь.Однако, признавая, что травма могла произойти в период расследования, или что экспортеры могли предпринять действия, чтобы избежать введение антидемпинговых пошлин, статья 10 содержит правила ретроактивное наложение демпинговых пошлин при определенных обстоятельствах. Если Введение антидемпинговых пошлин основывается на обнаружении существенных травмы, в отличие от угрозы материального ущерба или материального замедления создание отечественной промышленности, антидемпинговые пошлины могут быть собраны на дату введения временных мер.Если предварительный пошлины были взысканы в размере, превышающем сумму окончательного обязанности, или если наложение пошлины основано на обнаружении угрозы материальный ущерб или материальная отсталость, возмещение временных пошлин является обязательный. Статья 10.6 предусматривает ретроактивное применение окончательного пошлины до даты не более чем за 90 дней до применения временные меры в определенных исключительных обстоятельствах, связанных с история демпинга, массовый демпинговый импорт и потенциальный подрыв лечебные эффекты последней пошлины.

наверх

Проверка и публичное уведомление

Срок действия, прекращение и рассмотрение антидемпинговые меры

Статья 11 Соглашения устанавливает правила на срок антидемпинговые пошлины и требования о периодическом пересмотре сохраняющаяся необходимость, если таковая имеется, во введении антидемпинговых пошлин или ценовые обязательства. Эти требования отвечают на озабоченность, выраженную практика некоторых стран оставлять антидемпинговые пошлины на месте бесконечно.Требование о «закате» устанавливает, что демпинговые пошлины обычно прекращается не позднее, чем через пять лет после первого применяется, если обзорное расследование до этой даты не установит, что истечение срока службы может привести к продолжению или повторению сброса и травм. Это положение о пятилетнем сроке действия также применяется к ценовые обязательства. Соглашение требует от властей рассмотреть необходимость для постоянного наложения пошлины по требованию заинтересованного партия.

Публичное уведомление

Статья 12 устанавливает подробные требования к публичному уведомлению органы дознания о возбуждении следствия, предварительные и окончательные определения и обязательства. Публичное уведомление должно разглашать неконфиденциальную информацию о сторонах, товаре, пределы демпинга, факты, выявленные в ходе расследования, и причины постановлений властей, в том числе причины принятия и отклонения соответствующих аргументов или требований, сделанных экспортеры или импортеры.Эти требования к публичному уведомлению предназначены для повысить прозрачность определений в надежде, что это увеличить степень, в которой определения основаны на фактах и ​​твердых рассуждения.

Заявление о демпинге

Заявление о демпинге

Что такое « обвинение в демпинге »? Основанием для прошения об антидемпинговых пошлинах является утверждение о том, что иностранный производитель или экспортер продает товары в США.S. market по цене, которая ниже продажной цены производителя в стране происхождения («внутренний рынок»), или по цене, которая ниже себестоимости продукции (т. Е. при демпинге ).

При анализе заявления о демпинге Министерство торговли (Торговля) определяет, содержит ли петиция достаточно доступную информацию и соответствующую подтверждающую документацию, относящуюся к расчету цены на иностранные товары, проданные или предлагаемые в СШАS. рыночная (т.е. цена в США ) и справедливая стоимость (т.е. нормальная стоимость ) иностранных товаров.

Ключевые элементы заявления о демпинге:

• Цена в США : цена иностранных товаров, проданных или предлагаемых для продажи на рынке США.

• Нормальная стоимость : цена того же товара, проданного или предложенного для продажи на внутреннем рынке иностранного производителя, или, если цены на внутреннем рынке недоступны, цена иностранных товаров, проданных или предлагаемых для продажи в третьей стране рынок.В некоторых случаях нормальная стоимость основана на стоимости производства товаров иностранным производителем.

• Демпинговая маржа : сумма, на которую нормальная стоимость превышает цену иностранного товара в США, деленная на цену в США:

(нормальное значение — цена в США)

U.С. Цена

Важные замечания:

• Заявитель может получить информацию о ценах из ряда источников, включая отчеты о потерянных продажах и звонках, коммерческие предложения (по электронной почте, онлайн, устно и т. Д.), Прайс-листы, счета-фактуры и отчеты о маркетинговых исследованиях.

• Определенные корректировки (например, расходы на перемещение и погрузочно-разгрузочные работы, наценки дистрибьюторов и т. Д.) Могут быть внесены в цену и / или обычную стоимость США, где это необходимо, для обеспечения справедливого сравнения информации о ценах, используемой при расчете демпинговой маржи.

• Заявитель может использовать различные общедоступные источники для оценки стоимости производства, которая состоит из норм использования (т. Е. Количества материалов, рабочей силы, энергии и затрат на упаковку, необходимых для производства одной единицы продукта) , а также сопутствующие затраты на материалы, рабочую силу, энергию и упаковку, плюс сумма коммерческих, общих и административных расходов, накладных расходов и прибыли.

• Для некоторых стран (например, Китая, Вьетнама), которые Commerce считает «нерыночной экономикой», стоимость производства оценивается с использованием суррогатной страны, которая является страной с рыночной экономикой, которая находится на аналогичном уровне экономическое развитие страны с нерыночной экономикой и является крупным производителем идентичных или сопоставимых товаров.

Полезные ресурсы:

Разделы 772 и 773 Закона о тарифах 1930 г. с поправками

19 CFR 351.202 (7) (i) Положений о торговле

Пример расчета демпинговой маржи: На слайдах ниже представлены образцы расчетов маржи для рыночной экономики и нерыночной экономики, в том числе о том, как получить «нормальное значение» и «США». цена.» На слайдах также приведены примеры корректировок, которые могут потребоваться для обеспечения справедливого сравнения цен, используемых при расчете демпинговой маржи.Слайды нерыночной экономики также включают примерные расчеты факторов производства и затрат на сырье.

Рыночная экономика — Базовая методология
Нерыночная экономика — Базовая методология

Сбрасывать или не сбрасывать!

Многим из вас хорошо известно, что установление, координация и управление ценами на рынках страны — чрезвычайно сложный процесс. Сложность для международного маркетолога увеличивается в первую очередь из-за взаимодействия множества неконтролируемых факторов, влияющих на ценовые решения.В этой статье я рассмотрю вопрос демпинга, поскольку он применим к ценообразованию на международных рынках.

В 1998 году, после мирового финансового кризиса, производители стали в США осознали, что их промышленность страдает из-за низких цен на импортную сталь. В отчаянном стремлении спасти свои компании 12 американских производителей стали подали антидемпинговые обвинения против производителей горячекатаной стали в Японии, России и Бразилии.

Если вы внимательно изучите состояние мировой сталелитейной промышленности, вы также обнаружите, что U.Сталелитейная промышленность С. была крайне неэффективной. Стоимость производства была значительно выше, чем у стали, производимой во всем мире, особенно в таких странах, как Япония, Россия и Бразилия, где производители создали высокоэффективные современные микросталеплавильные заводы.

Действовали ли мировые производители стали из этих стран незаконно, устанавливая на свою продукцию конкурентно низкие цены? Я позволю тебе быть судьей.

Как многие из вас хорошо знают, установление, координация и управление ценами на рынках страны — чрезвычайно сложный процесс.Сложность для международного маркетолога увеличивается в первую очередь из-за взаимодействия множества неконтролируемых факторов, влияющих на ценовые решения. К ним относятся, помимо прочего: затраты, конкуренция, стадия жизненного цикла продукта (PLC), экономическая среда и покупательная способность покупателя, государственная политика и колебания обменного курса, контроль цен, вопросы встречной торговли, серый маркетинг, демпинг и трансфертное ценообразование.

Вы уже читали мои статьи о Gray Marketing и Countertrade .В этой статье я рассмотрю вопрос демпинга, поскольку он применим к ценообразованию на международных рынках. Я также выделю антидемпинговое законодательство, которое предупреждает компании о пагубных последствиях установления цен ниже себестоимости на международных рынках.

Расчет на основе затрат

Одна из стандартных процедур ценообразования для экспорта продукта или линейки продуктов включает метод ценообразования «затраты плюс». Фирма, использующая этот метод, получает экспортную цену, складывая различные затраты, связанные с производством и доставкой продукта, и затем устанавливает разумную наценку.

При расчете цен с использованием этого метода компании могут включать стоимость производства, административные расходы, выделенные затраты на исследования и разработки (НИОКР), затраты на продажу и транспортные расходы, таможенные пошлины и необходимые сборы для различных вспомогательных агентств, таких как рекламные агентства и дистрибьюторские компании. . В зависимости от корпоративных и ценовых целей и конкурентной среды фирмы могут использовать полную стоимость или только переменные затраты при расчете цены.

Бизнес-логика диктует, что если рынок страны базирования для товарной категории насыщен и, следовательно, не может поглотить продукцию, которую ваша фирма производит или способна производить, экспорт является жизнеспособным вариантом.Если фирма не несет дополнительных фиксированных затрат при маркетинге продукта на рынках других стран из-за эффекта масштаба, она может выбрать стратегию ценообразования проникновения, в соответствии с которой целью ценообразования является захват большой доли рынка за рубежом.

Цена, взимаемая в соответствии с этой стратегией, обычно низкая, а иногда и ниже, чем полная стоимость производства или цена, которую вы взимаете на рынке своей страны. Эта стратегия экономически жизнеспособна, но может навредить вам в долгосрочной перспективе, особенно если ее истолковать как демпинг.

Одно из основных ограничений расчета цены на основе принципа «затраты плюс» состоит в том, что цена, рассчитанная на этой основе, может быть слишком высокой или слишком низкой по сравнению с ценностью, которую продукт обеспечивает для определенных сегментов рынка или целевых групп потребителей. Множество факторов, которые могут повлиять на ценообразование на национальном рынке, включают: конкурентную среду, состояние экономики, ценность, придаваемую клиентом конкретному продукту или бренду, покупательная способность клиента, неиспользованные производственные мощности маркетолога, эффекты кривой опыта, имидж и репутация бренда .

Ваши цели ценообразования, стратегия позиционирования и дифференциации, а также регулирование ценообразования в конкретной стране также влияют на вашу продажную цену. Следовательно, крайне недальновидно разрабатывать ценообразование, основанное только на затратах. Принимая во внимание указанные выше ограничения, менеджеры должны постоянно решать проблему определения оптимальной цены, которая позволит им достичь своих ценовых и общих маркетинговых целей без нарушения правил ценообразования в конкретной стране.

Теперь вопрос: «Какое отношение имеет ценообразование к демпингу?

Демпинг и цены

Демпинг часто приравнивается к дешевому или дешевому импорту; на самом деле проблема часто намного сложнее.Если его не оспаривать, демпинг дает стране-экспортеру несправедливое конкурентное преимущество со значительными негативными последствиями для конкретной отрасли на рынке принимающей страны.

Поскольку не существует единого способа определения «сброса», я дал несколько определений:

• Классически демпинг считается разновидностью хищнического ценообразования и определяется как действие первоначальной продажи продукта по убыточной цене с целью вытеснения конкурентов из бизнеса. Как только конкуренты вытесняются с рынка, компания может повысить свои цены, чтобы окупить вложения.Во многих странах, в том числе в США, хищническое ценообразование считается антиконкурентной практикой и является незаконным в соответствии с антимонопольным законодательством.
• В праве международной торговли демпинг определяется как действие производителя из одной страны, экспортирующего свою продукцию в другую страну по экспортной цене ниже внутренней цены в стране производителя.
• Как бизнес-стратегия демпинг — это способ установления дифференцированных цен для достижения определенных рыночных целей.Если эта стратегия используется на международном уровне для уничтожения отечественной промышленности, это становится проблемой для принимающей страны и ее национальных интересов.
• Конгресс США определил демпинг как недобросовестную торговую практику, которая приводит к «травмам, разрушениям или предотвращению создания американской промышленности». Согласно этому определению демпинг происходит, когда импорт, продаваемый на рынке США, оценивается либо на уровне, который меньше себестоимости плюс восьмипроцентная маржа прибыли, либо на уровнях ниже тех, которые преобладают в стране-производителе, или на уровне и того и другого.
• Конечно, с точки зрения непрофессионала, свалка означает незаконное удаление мусора. Эта статья определенно не о незаконном вывозе мусора.

Проще говоря, демпинг происходит, когда иностранные экспортеры продают свои товары на международных рынках по ценам ниже, чем цены на их внутреннем рынке, или по ценам ниже полной себестоимости продукции. Многие правительства приняли антидемпинговое законодательство для защиты от такой практики. Антидемпинговые иски, наряду с защитными и компенсационными мерами, являются инструментами, используемыми правительствами во всем мире для защиты отечественной промышленности от резкого роста дешевого иностранного импорта.

Глобальное антидемпинговое законодательство (AD)

Антидемпинговые действия разрешены в соответствии с положениями Всемирной торговой организации (ВТО). ВТО заявляет: «Если компания экспортирует продукт по цене ниже, чем цена, которую она обычно назначает на своем внутреннем рынке, считается, что она демпинговая».

Фактически ВТО считает, что демпинг известен, если соблюдаются два критерия: «Продажи осуществляются по цене ниже справедливой» и есть свидетельства «материального ущерба» отечественной отрасли.Соглашение ВТО AD позволяет странам вводить антидемпинговые пошлины для защиты своих производителей от ущерба, причиненного импортом демпинговых товаров.

До принятия соглашений ВТО в 1995 году антидемпинговые меры применялись в основном несколькими, в основном развитыми странами, включая США, Канаду, Европейский союз (ЕС), Мексику и Австралию. С момента вступления в силу соглашений ВТО в 1995 году количество стран, в которых действуют антидемпинговые законы, резко увеличилось.

Хотя наиболее распространенным аргументом в пользу сильных и эффективных антидемпинговых мер является то, что они снимают конкурентное напряжение свободной торговли, многие страны поддерживают эти меры по защите безопасности своих граждан. Например, ЕС был вынужден поднять импортные пошлины на определенные продукты, которые он должен проверять на наличие определенных антибиотиков и гормонов, запрещенных по соображениям безопасности пищевых продуктов.

Сегодня в 64 странах действуют антидемпинговые режимы, и гораздо больше стран, вероятно, примут такое законодательство в ближайшем будущем.

Механизм правоприменения — в антидемпинговом иске или расследовании страна принимает ответные меры против конкретных торговых партнеров, которые экспортируют товары по ценам ниже, чем те, которые преобладают на внутреннем рынке. Каждая страна создает свой собственный антидемпинговый механизм принуждения. Дела подаются отечественными компаниями, а также профсоюзами и торговыми ассоциациями в соответствующие государственные правоохранительные органы.

В США Министерство торговли США отвечает за определение того, продаются ли товары по рыночным ценам или ниже.Комиссия по международной торговле (ITC) определяет, привел ли демпинг к ущербу для компаний США. Однако судебный процесс требует много времени и средств, особенно для небольших американских компаний.

Burdon of Proof — Чтобы доказать, что демпинг имел место, должно быть доказательство демпингового импорта, а также материального ущерба отечественной промышленности и причинно-следственной связи между ними. Обычным штрафом для производителей, чья продукция признана нарушающей антидемпинговые законы, является «компенсационная пошлина».Компенсационная пошлина — это сбор, взимаемый с иностранного производителя или производителей с целью повышения цен выше производственных затрат и наложения штрафа на производителей из разных стран, признанных виновными в демпинге.

В феврале 2006 года, например, турецкие власти ввели антидемпинговые пошлины на 14 азиатских производителей смолы ПЭТ в Индии, Таиланде, Тайване, Малайзии, Китае и Южной Корее. Согласно правительственным документам, размер сборов, взимаемых турецкими властями, составлял от 6.5% для производителей ПЭТ в Индонезии до 26,57% для производителей в Таиланде.

Тенденции антидемпинговых инициатив

За последнее десятилетие использование антидемпинговых ресурсов во всем мире стало очень распространенным. В период 1995-2003 гг. Антидемпинговые дела возбудили 41 страна-член ВТО. За этот период в отношении американских экспортеров было возбуждено 139 антидемпинговых дел со стороны правоохранительных органов из 20 стран.

Некоторые из мировых тенденций в антидемпинговой деятельности представлены ниже:

Инициаторы расследований AD в 2005 году. Рассматривая все категории товарного экспорта, члены ВТО возбудили 191 антидемпинговое дело в 2005 году по сравнению с 213 в 2004 году.Индия инициировала наибольшее количество дел — 25, за ней следуют Китай и ЕС — по 24 дела. В отчете ВТО говорится, что общее количество антидемпинговых мер, введенных в 2005 году, составило 131, по сравнению со 151 в 2004 году. Европейский союз, состоящий из 25 членов, ввел больше мер, чем любой другой член ВТО, с 21, за ним следуют США с 18, 17-е место в Индии и 16-е место в Китае.

Большинство мер в 2005 году было наложено на экспорт китайских товаров. Пекин также проявляет все большую готовность использовать свои собственные антидемпинговые меры, чтобы помочь местным компаниям, и на его долю приходится 16 расследований, зарегистрированных ВТО.В расследованиях часто участвуют несколько стран, занимающихся демпинговой деятельностью в определенной отрасли.

Целевые страны для расследований AD — страны Восточной Азии долгое время были основными объектами действий AD, на их долю приходилось около одной трети всех действий AD в 1980-х годах, более 40% всех действий AD в 1990-х годах и почти 50% всех действий AD за последние годы. После учета факторов, которые могут повлиять на подачу документов, таких как обменный курс и объем торговли, предполагается, что страны Восточной Азии подвергаются примерно вдвое большему количеству дел, чем страны Северной Америки или Западной Европы.

В отчете ВТО, опубликованном 9 мая 2006 г., подчеркивается, что Китай занимает первое место в мире по антидемпинговым делам. В 11-й раз, в 2005 году, треть случаев применения антидемпинговых санкций касалась Китая. Только в 2005 году их глобальные торговые партнеры предприняли 57 антидемпинговых инициатив против Китая.

Несмотря на то, что общее количество антидемпинговых дел в мире снизилось в 2005 году, количество дел, связанных с Китаем, не уменьшилось вообще. Из примерно 2500 антидемпинговых дел, возбужденных с момента создания ВТО в 1995 г. по июнь 2004 г., 386 были против Китая, а меры были приняты в 272 случаях.

Target Industries для расследований AD — Согласно отчетам антидемпинговых расследований ЕС, Америки, Индии и других стран, химические продукты, такие как полистирол, нитрит и лимонная кислота, подверглись серьезным антидемпинговым санкциям, за которыми последовали велосипеды, обувь и шелк. товары. Были также задействованы такие продукты, как чеснок, мед и раки, а также текстиль.

В Китае 15 категорий исследуемых продуктов включают такие продукты, как кокс, сахар, спирт и чистый магниевый порошок, даже некоторые электронные устройства и оборудование, автомобильные детали и стальные изделия.Страны, вовлеченные в эти дела AD, включают ЕС, Канаду, США, Южную Корею и Индию, которые являются основными экспортными рынками для Китая. В 2005 году химическая и промышленная продукция стала жертвой антидемпингового законодательства.

Ожидается, что масштабы продуктов, участвующих в антидемпинговых делах, будут продолжать расти и переместятся из легкой, текстильной и электромеханической промышленности в сталелитейную и бытовую промышленность. В то время как тенденция к подаче исков AD против стран Восточной Азии усиливается, эти страны также инициируют подачу исков AD против других стран Азии, а также Европы и Северной Америки.

Заключительные слова

Если вы устанавливаете цены на свою продукцию в принимающей стране на более низком уровне, чем на рынке страны происхождения, или если вы устанавливаете цены ниже себестоимости продукции, против вашей фирмы может быть возбуждено антидемпинговое расследование. Ни один международный маркетолог не может спрятаться за стратегией ценообразования проникновения в стране, чтобы получить долю рынка.

Антидемпинговое законодательство было принято более чем 64 странами по всему миру, и их число, вероятно, будет расти.Как показывают отчеты ВТО, убежищ нет, поскольку любая отрасль или страна подвержена антидемпинговым расследованиям.

Поскольку защищать свою позицию в антидемпинговых делах чрезвычайно дорого, а штрафы за нарушение высоки, разумнее открыто реагировать на последствия установления цен, которые могут нанести ущерб отечественной промышленности на рынках вашей целевой страны. .

демпинг | Торговый представитель США

Соглашение о выполнении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (Антидемпинговое соглашение) устанавливает подробные правила и правила, определяющие порядок и основы, на которых члены могут принимать меры для компенсации вредного сброса товары, импортированные из другого члена.Компания считается «демпинговой», если она экспортирует продукт по цене ниже, чем цена, которую она обычно назначает на своем собственном рынке, или, альтернативно, ниже, чем ее производственные затраты или цена, которую она взимает на рынках третьих стран. Антидемпинговое соглашение устанавливает правила, позволяющие членам принимать меры против демпинга в целях защиты своей национальной промышленности. Министерство торговли и Комиссия по международной торговле США проводят антидемпинговые расследования в США.

Комитет по антидемпинговой практике является вспомогательным органом Совета по торговле товарами.Комитет наблюдает за выполнением и функционированием Антидемпингового соглашения ВТО и собирается дважды в год.

Комитет стремится способствовать соблюдению взаимосогласованных правил, изложенных в Соглашении, посредством программы регулярных обзоров Комитетом полугодовых отчетов об антидемпинговых действиях, предпринятых в течение предшествующего шестимесячного периода, уведомлений обо всех предпринятых предварительных и окончательных антидемпинговых действиях. , а также уведомления о любых изменениях в законах, правилах и административных процедурах, представленные членами ВТО.Комитет также получает вопросы от Членов об антидемпинговых законах и правилах, о которых Члены уведомляют Комитет. Заседания Комитета служат форумом для членов, на котором они могут задавать конкретные вопросы или опасения по поводу антидемпинговых режимов других членов.

Эти проводимые раз в два года заседания Комитета дают членам возможность обсудить антидемпинговые меры и практику, которые считаются проблемными, получить информацию по конкретным вызывающим озабоченность вопросам, а также прояснить и, возможно, разрешить проблемы до того, как они станут спорами.

Дополнительную информацию о работе ВТО в области антидемпинга можно найти на сайте ВТО.

С документами, относящимися к работе Комитета по антидемпинговым практикам, также можно ознакомиться через веб-сайт ВТО. К ним относятся:

● Годовые отчеты Комитета по антидемпинговой практике Совету по торговле товарами

● Протоколы заседаний Комитета по антидемпинговым практикам

● Полугодовые отчеты участников об антидемпинговых действиях

● Уведомления участников об изменениях в законах и правилах

Импортный демпинг | tutor2u

Статья VI Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) разрешает специальные антидемпинговые пошлины, которые равны разнице между импортной ценой и нормальной стоимостью продукта в стране-экспортере («демпинговая маржа») .

Сталелитейная промышленность Китая испытывает значительный избыток производственных мощностей, и Китай обвиняется в демпинге своей стальной продукции в ЕС, продавая ее по меньшей цене. Это затрудняет конкуренцию производителям стали в ЕС

Антидемпинговые тарифы

Антидемпинговые тарифы разрешены правилами ВТО при наличии демпинга

Существует три основных варианта введения антидемпинговых импортных пошлин

1. Адвалорная пошлина -% чистой пограничной цены ЕС.Это наиболее распространенная форма импортной пошлины.
2. Конкретная пошлина — фиксированная стоимость определенного количества товаров, например 100 евро за тонну продукта
3. Переменная пошлина — минимальная импортная цена (МИП). Импортеры в ЕС не платят антидемпинговую пошлину, если экспортная цена иностранного экспортера в ЕС выше MIP

Правило меньшей пошлины заключается в том, что пошлины не могут превышать уровень, необходимый для возмещения ущерба, нанесенного Европейская промышленность из-за несправедливой практики демпинга — в настоящее время составляет 9-13% для ряда стальной продукции, импортируемой в ЕС из Китая

Оценка использования антидемпинговых импортных тарифов

Если компания экспортирует продукт по цене ниже, чем цена, которую она обычно устанавливает на своем внутреннем рынке, это демпинг.

Резко увеличилось количество антидемпинговых пошлин и расследований обвинений в демпинге

Оценка:

1. Может быть трудно точно измерить «нормальную» цену, по которой страна производит для своего внутреннего рынка
2. Ценовые различия часто являются результатом стандартных факторов, таких как более низкие затраты на рабочую силу или более конкурентоспособный обменный курс.
3. Такие вопросы, как стандарты труда в стране-экспортере, также могут считаться такими же важными, как и чистые ценовые различия.
4. Трудно оценить масштаб « материальный ущерб », вызванный демпингом импорта на рынок / в отрасль.
5. Антидемпинговые импортные пошлины могут затронуть многие другие смежные отрасли, например тариф на сталь увеличивает затраты для автопроизводителей

Руководство по антидемпинговым законам: практика недобросовестной торговли Америки

Введение

Многие американские политики за последнее десятилетие заменили призывает к большей свободной торговле с требованиями «справедливой торговли». Объединенный Они говорят, что государства должны держать свои рынки открытыми для импорта, но также должны действовать агрессивно против «несправедливой» торговой практики, иностранный бизнес и правительства.Один из столпов этого Подход «справедливой торговли» представляет собой набор так называемых антидемпинговых и законы о компенсационных пошлинах. (И антидемпинговые законы, и компенсационные в дальнейшем законы о пошлинах будут именоваться просто антидемпинговыми законов, если не указано иное.) Антидемпинговые законы направлены на предотвращение продукция, произведенная за рубежом, от продажи иностранными фирмами в США по цене «ниже справедливой». Компенсационные пошлины стремятся компенсировать субсидии, которые иностранные правительства предоставляют некоторым фирм-экспортеров путем введения пошлин на товары, которые эти фирмы экспортируют в U.С.

В то время как обязанности и ограничения предназначены для достижения так называемой справедливой торговля кажется разумной многим американцам, на самом деле их эффект что угодно, только не честно или выгодно для потребителей в США. Антидемпинговый законы запутаны и произвольны, и во многих случаях просто позволяют американским фирмам обеспечивать карательные тарифы против конкурирующих импортеры, в которых отсутствует недобросовестная торговая практика. Хуже, эти законы увеличивают стоимость импортных компонентов, используемых другими Американские предприятия, делая свою продукцию менее конкурентоспособной в мировые рынки.В результате американские потребители платят более высокие цены. как для импортных, так и для отечественных товаров, а также для американских рабочие находят меньше возможностей трудоустройства в менее конкурентоспособных Американские фирмы.

Когда американская фирма обвиняет иностранную фирму в демпинге На рынке США Министерство торговли должно сравнить цену хорошо на внутреннем рынке иностранной фирмы и ее цена продается в США. Если цена в США не соответствует «справедливой» рыночная стоимость «, как определено Министерством торговли, иностранную фирму можно признать виновной в демпинге.

Сложные и тайные методы. Проблема в том, что методы Сотрудники Департамента торговли сложны, загадочны и страдают от концептуальные и технические проблемы. И потому что так много аспектов оценка справедливой рыночной стоимости субъективна, это легко для Департамент торговли должен «доказать» демпинг, когда на самом деле демпинга нет произошел. Это может произойти по ряду причин:

Когда нет государственной субсидии При этом определение «несправедливой» цены является произвольным.

Департамент торговли часто сравнивает цены на разные, а не идентичные продукты, поэтому сравнение цен субъективны.

Министерство торговли часто вычитает расходы из иностранные товары, продаваемые в США, в расчетах, но не вычесть те же расходы, понесенные на внутреннем рынке.

Министерство торговли часто не принимает во внимание колебания обменного курса при расчетах сравнительных цен для внутреннего и экспортного рынков.

При определении цен на внешнем рынке коммерция Иногда департамент использует «среднюю зарубежную цену» за товар, который не учитывает колебания цен на время продажи.Более того, коммерция часто не принимает учитывать разницу в оптовых и розничных ценах.

Во многих случаях Министерство торговли требует от обвиняемого иностранного фирм для предоставления огромного количества информации, в том числе секреты, чтобы определить стоимость зарубежного производства. Если информация поставленных материалов не устраивает следователей Департамента, они могут использовать оценки производственных затрат различных фирм в третьем страны, даже если эти затраты несопоставимы с производством затраты на внутреннем рынке.

Эти методы Министерства торговли обычно приводят к неточное определение себестоимости продукции, в результате чего многие компании быть признанным виновным в демпинге, даже если такого действия не было. В некоторых случаях эти сомнительные методы являются просто продуктом чрезмерно усердных чиновников. Но по большей части эти проблемы системные, основанные на самих законах о демпинге.

Содействовать свободной торговле и, таким образом, предоставить потребителям полный доступ к продукты, которые они хотят, администрации Буша следует искать поддержка Конгресса, чтобы положить конец вредным определениям демпинга, которые искусственно завышать цены на некоторые импортные товары.В частности, это должен:

• Добиваться согласия в текущем Уругвайском общем раунде Соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) ведет переговоры о многостороннем поэтапная отмена антидемпинговых законов в обмен на более строгие ограничения государственные субсидии отраслям.
  
• Заказать исследование ущерба, нанесенного американскому бизнесу и потребителей по антидемпинговым законам.
  
• Предложить временное законодательство, включающее первоначальные цель Антидемпингового закона 1916 года.

Антидемпинговые законы изначально были направлены на предотвращение иностранных экспортеров от использования хищнического ценообразования для подрыва американского бизнеса. В бремя доказывания лежало на правительстве и американском бизнесе. Но эти законы превратились в еще одну форму торговой защиты, какие американские фирмы могут использовать для защиты от конкурентов, независимо от того, не они занимаются недобросовестной торговой практикой. Если США должны быть ведущим сторонником свободной торговли в мире и придерживаться собственный рынок также открыт, он должен устранить недобросовестную торговлю практики.

Эволюция законов о демпинге в США

Согласно определению Министерства торговли США, «демпинг» происходит, когда «… товар продается по цене ниже его справедливой стоимость », что обычно означает, что он экспортируется по цене ниже, чем продается. на внутреннем рынке или рынках третьих стран или продается за меньше себестоимости ». Торговля, Министерство торговли США, международная торговля Администрация, Вашингтон, округ Колумбия, Июль 1987 г., стр. 4.) С 1897 г. В США фактически существуют антидемпинговые законы, и эти законы позволили правительству США наказывать фирмы в других страны, отправляющие субсидированный экспорт в США (компенсация Закон о пошлинах 1897 г., 19 U.S.C. 1303.)

Однако только в 1916 году Конгресс принял закон специально нацеленный на демпинг. Согласно Антидемпинговому акту в том году, чтобы произошел сброс, «хищнический умысел» со стороны должен быть указан экспортер. (Антидемпинговый закон 1916 г., 15 U.S.C. 71.) В другими словами, экспортер должен иметь намерение продавать свою продукцию в США по цене ниже себестоимости, чтобы нанести материальный ущерб существующая компания в США. (Этот акт кодифицирован в разделе 801 Закон о доходах 1916 г.). Этот закон появился в эпоху, когда федеральное правительство также приняло антимонопольные законы, чтобы не допустить предприятий от применения аналогичной хищнической практики в отношении своих отечественные конкуренты.

С принятием Антидемпингового закона 1921 года Конгресс ослабил требования, разрешающие федеральные действия по недопущению попадания иностранной продукции не только если иностранные компании занимаются хищническим ценообразованием, но просто если их товары были сочтены более низкими, чем аналогичные американские товары, вне зависимости от хищнического ценообразования была проблема.(«Сравнение антидемпинговых Практики », Главное бухгалтерское управление США, Отчет № ГАО / НСИАД-91-59, ноябрь 1990 г., стр. 8.) Настоящий Закон является основанием для Действующий антидемпинговый закон Америки. Антидемпинговый закон был включены в Закон о тарифах 1930 г., а затем были внесены поправки Закон о торговле 1979 года, Закон о торговле 1984 года и Закон о торговле 1988 года. («1992 Повестка дня торговой политики и Годовой отчет Президента Российской Федерации за 1991 год. Соединенные Штаты по программе торговых соглашений, Офис Торговый представитель США, Исполнительная канцелярия Президент, Вашингтон, Д.С., 1991, с. 78.) Эти изменения сделали это американским компаниям было легче подавать жалобы на демпинг, и для правительства США, чтобы ограничить иностранный импорт, который продается по более низким ценам, чем аналогичные американские товары.

Несколько многосторонних соглашений также касались демпинга. проблема. Кеннеди-раунд Генерального соглашения по тарифам и Торговля (ГАТТ), проводившаяся между 1963 и 1967 годами, привела к заключению ГАТТ. Антидемпинговый кодекс. Этот код устанавливает правила, в соответствии с которыми страны могут действовать против иностранных фирм, практикующих хищнические ценообразование, приводящее к материальному ущербу для отрасли, базирующейся в страна-импортер.(«Соглашение об осуществлении статьи VI Генеральное соглашение по тарифам и торговле, 30 июня 1967 г., ГАТТ BISD, 15-е приложение, 1968, стр. 24.) Сам ГАТТ не устанавливает конкретные определения того, что составляет демпинг или действовать против страны, которые сбрасывают; он просто создает руководящие принципы, по которым страны могут принимать свои собственные законы для предотвращения демпинга. Код был поправки, внесенные в ходе Токийского раунда ГАТТ, проходившего с 1973 по 1979 год. («Соглашение о выполнении статьи VI Общего Соглашение по тарифам и торговле «, 12 апреля 1979 г., GATT, BISD 26th. Supp., 1979, с. 171.) Однако из 103 членов ГАТТ только 25 подписались на этот измененный код. (Это: Австралия, Австрия, Бразилия, Канада, Чехословакия, Европейское сообщество, Египет, Финляндия, Гонконг, Венгрия, Индия, Япония, Южная Корея, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Польша, Румыния, Сингапур, Испания, Швеция, Швейцария, США и Югославия. В Европейское сообщество считается одним членом, за исключением Испания, которая отдельно подписала антидемпинговый кодекс ГАТТ.) Соглашение Токийского раунда требует, чтобы все антидемпинговые расследования незамедлительно сообщать в ГАТТ, а полугодовой отчет о антидемпинговые дела должны быть направлены странами подписавшими Секретариат ГАТТ. («Использование Антидемпингового кодекса ГАТТ», Общие Бухгалтерия, Вашингтон, округ Колумбия, GAO / NSIAD-90-238FS, июль 1990 г., п. 2.) В соответствии с Кодексом каждая подписавшая сторона может принимать законы и применять свой антидемпинговый кодекс, пока он соответствует ГАТТ стандарты. (Эти стандарты разъясняются в статье VI ГАТТ. Соглашение.) Совсем недавно, в этом году, ГАТТ обнаружил США. нарушая намерение международных руководящих принципов, в соответствии с которыми законы подписавших стран должны соответствовать. В частности, ГАТТ обвинил США из-за того, что американским предприятиям стало слишком легко получить карательные пошлины на иностранную продукцию. США пока что проигнорировал предупреждение ГАТТ, указав другим странам, что США не намерены вести торговлю честно. («GATT: Бары США Более дешевый импорт », The Washington Times, 13 марта 1992 г., стр.C3.)

Рост числа дел
В последнее время количество случаев демпинга, возбужденных Американский бизнес, использующий законы США, вырос. Многие отрасли промышленности США которые в прошлом могли добиваться торговой защиты непосредственно от Конгресс счел этот путь более трудным, поскольку последующие ГАТТ раунды устранили многие формы протекционизма прямой торговли. Таким образом, антидемпинговые законы США оказались более удобным инструментом. ограничить конкуренцию, отказав иностранцам в доступе к U.С. рынок. Сталелитейная промышленность США, например, получила торговлю защита почти два десятилетия. Однако в 1992 г. квота срок действия системы, защищавшей промышленность США, истек. Как результат, промышленность наводнила Министерство торговли и Комиссия по международной торговле с новыми жалобами на демпинг.

В 80-е годы в органы власти поступили сообщения о 1456 антидемпинговых делах. ГАТТ. Австралия, США, Канада и страны Европы Сообщество составило 95 процентов этих случаев.США были отвечает за 90 процентов всех случаев компенсации инициирован между 1980 и 1986 гг. (Джеффри Дж. Шотт, «Глобальный Торговые переговоры: чего можно достичь? »Анализ политики в Международная экономика # 29 (Вашингтон, округ Колумбия: Институт Международная экономика, сентябрь 1990 г.), стр. 17.) В 1980 г. было всего 83 невыполненных антидемпинговых приказа США по иностранным импорт. К 1990 году количество невыполненных антидемпинговых заказов увеличилось до 197. В том году правительство США рассматривало 27 случаев демпинга. жалобы, и почти 200 отдельных приказов о демпинге были, по сути, введение пошлин и повышение цен на один или несколько товаров из 42 разные страны.Это больше по сравнению с 84 заказами в 23 странах мира. 1980. (Из неопубликованного предстоящего исследования Кита Андерсона, Старший советник вице-председателя Энн Брунсдейл, Международный Торговая комиссия, Вашингтон, округ Колумбия). 1991 г., количество новых жалоб на демпинг, рассмотренных США. более чем вдвое превышал показатель 1990 года. («GATT: бары США дешевле Импорт », The Washington Times, 13 марта 1992 г., стр. C3.)

Как правительство США определяет «Самосвальный» ИНГ «

»

Процесс расследования.Министерство торговли США и Комиссия по международной торговле США (ITC) совместно управляет Громоздкий антидемпинговый закон Америки. Шаги в демпинге следующие:

1) Американская компания подает петицию в международную торговую организацию. Администрация Министерства торговли, утверждая, что иностранная компания сбрасывает свою продукцию в США

2) Если Министерство торговли сочтет, что достаточно Доказательства выходят, расследование будет продолжено.

3) ITC может начать собственное расследование, чтобы определить есть ли ущерб каким-либо отечественным компаниям.

4) Если ITC обнаружит, что США нанесли материальный ущерб. компании, Департамент торговли определит, данный вопрос продается в США по «меньшей справедливой стоимости», или по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, или треть загородный рынок.

5) Если Департамент выдаст предварительный вывод, что существует достаточно доказательств такой практики ценообразования, это будет направить U.S. Таможенная служба приостановила ввоз продукта или потребовать от импортеров продукта из США опубликовать депозит. Этот залог должен быть выплачен правительству США в случае что окончательное определение показывает, что продукт продается на меньше справедливой стоимости.

6) На этом этапе ITC должен определить, есть ли какие-либо фактические материальный ущерб американским компаниям, причиненный предполагаемым сбросом импорт.

7) Если ITC определяет, что сброс привел к травме U.Производителя, продукция затем подвергается «антидемпинговому» пошлины »в размере установленной демпинговой маржи. демпинговая наценка — это разница между ценой «демпингового» продукт «и цена, по которой продукт был бы продан, если бы он продается по «справедливой» цене, согласно расчетам ITC. Если, однако ИТЦ считает, что доказательств недостаточно, дело прекращено.

Методы расследования
Когда Министерство торговли пытается определить, когда товар сбрасывается, сравнивает «U.С. цена »с «внешняя рыночная стоимость» продукта. Цена в США определяется закупочная цена при ввозе товара в США за вычетом упаковки расходы, импортные пошлины и налоги. Другими словами, экспортер цена продажи будет уменьшена на сумму уплаченных комиссий и других предпродажные расходы, связанные с продажей продукции в США. эта сумма определена, Министерство торговли затем определить, отражает ли цена «справедливую рыночную стоимость» (FMV). В FMV можно определить тремя способами, а именно:

1) Цена на внутреннем рынке
(19 U.S.C. Раздел 1677b (1) (A).) Министерство торговли пытается определить, сколько тот же товар продается в страна, в которой он производится. Если цена на внутреннем рынке больше, чем закупочная цена в США, Департамент обычно считает что сброс произошел.

2) Цена для третьих стран
(19 U.S.C. Раздел 1677b (1) (B).) Если дома нет рыночные продажи продукта, или продажи настолько малы, что невозможно определить рыночную цену, цена, по которой товар могут быть использованы продажи в третьей стране.Если эта цена выше чем в США, министерство торговли обычно обнаруживает, что сброс произошел.

3) Созданная стоимость
(разделы 19 USC 1677b (a) (2), 1677b (b) и 1677b (e)). Если рыночная стоимость продукта не может быть определена цена внутреннего рынка или цена третьей страны, Департамент полагаться на «сконструированную ценность». Метод построенного значения попытки установить точную стоимость производства продукта рассматриваемый вопрос, используя «наилучшую имеющуюся информацию», которая включает финансовая отчетность и документы по продукту и компаниям в вопрос.Если используется этот метод, правительство США требует иностранная компания находится под следствием для предоставления финансовых ведомости, документы сметы производства и любые другие документ, необходимый для определения затрат на производство.

Если компания не предоставляет информацию в указанном в течение определенного периода времени Министерство торговли рассмотрит третью страна с аналогичным «уровнем индустриализации», чтобы определить, как производство «похожих» продуктов в этой стране обходится дорого. Это может означают, что коммерция спросит у U.S. компаний, инициировавших дело о предоставлении информации об обвиняемых иностранных компаниях.

При построении стоимости Департамент торговли добавляет 8 процент прибыли от расчетной себестоимости продукции оценить «справедливая» цена продажи в США. Это фактически означает, что если иностранная компания не может продавать свою продукцию в США по крайней мере в течение 8 процентов прибыли, скорее всего, он будет признан виновным в демпинге. Если иностранная компания готова принять только 7% прибыли от отгрузка свитеров, например, Министерство торговли признать его виновным в том, что он выбросил эти свитера в У.С.

Проблемы с антидемпинговым законодательством США

Хотя федеральное правительство утверждает, что антидемпинговые законы помогают бороться с недобросовестной торговой практикой иностранных фирм или правительств в на самом деле существует так много проблем, связанных с определением наличие демпинга, которым сами правила оказываются несправедливый. Среди трудностей:

1) Определение несправедливых цен
Когда не используются государственные субсидии, нет экономическое обоснование утверждения о том, что продажа по цене ниже себестоимости является несправедливой упражняться.Заявление о несправедливости обычно основывается на опасении, что бизнес будет использовать так называемое хищническое ценообразование, чтобы вытеснить Конкуренты США, предоставив ему монополию и взимание платы с США. потребители более высокие цены. Но сегодня мировой рынок таков интегрированный и конкурентоспособный, что практически невозможно для компании, чтобы использовать доминирующую долю рынка в течение длительного времени, если все. Благодаря более свободной торговле в последние десятилетия мало вероятность того, что экспортер получит право взимать плату за монополию цена.

Еще одна проблема с концепцией несправедливого демпинга заключается в том, что США фирмы предположительно могут снизить свои цены до «несправедливого» уровня, чтобы чтобы вытеснить своих зарубежных конкурентов с американского рынка. В другими словами, если американской фирме будет позволено «сбрасывать» свои собственные рынке такая практика не считается несправедливой.

Наконец, распространенной деловой практикой является продажа продукции по потеря. Например, если товар плохо продается, компания владелец может продать по цене ниже себестоимости, чтобы возместить хотя бы часть своих инвестиции в продукт.Тем не менее, когда иностранная фирма продает по цене ниже себестоимости на рынке США это считается ненормальным и несправедливым.

2) Проблема сравнения продуктов
Когда американская компания взимает с иностранной компании демпинг, Министерство торговли предполагает, что товары в вопрос аналогичный. Например, если американские фермеры взимают с колумбийских фермеров с демпингом, предполагается, что американские фермеры обвиняя колумбийцев в сваливании идентичного урожая производится американцами.Тем не менее, многие дела США о демпинге против иностранные продукты инициируются американскими компаниями по маркетингу продукты существенно не похожи на продукты, которые якобы сбрасывались. В таких случаях, когда Министерство торговли США пытается определить «справедливую рыночную стоимость» рассматриваемого объекта, это сравнивая яблоки и апельсины.

Например, в одном деле о демпинге в 1984 году итальянская компания признан виновным в сбросе колодок для деревянных духовых инструментов в г. США. Тем не менее, пэды для деревянных духовых инструментов меньшего размера, дешевле и более низкого качества. проданные итальянской фирмой предназначались для нижних линий инструменты в U.С. рынок. Фирма продавалась дороже, пэды более высокого качества для первоклассных деревянных духовых инструментов в итальянский внутренний рынок. Когда Commerce начала расследование, он сравнил цены на два продукта, как если бы они были идентичный. (Джеймс Бовард, Мошенничество в честной торговле: как Конгресс Грабит потребителей и подрывает конкурентоспособность Америки »(нов. York, St.Martin’s Press, 1991), стр. 119; также см. Лучано Пизони Fabbrica Accessori Instrumenti Musicali против суда США Международная торговля, No.84-10-01435, 12 июня 1986 г., 640 F. Supp. 255 (CIT 1986). Это было похоже на то, что иностранное государство обвиняет Америку в General Motors отказывается от своих автомобилей, сравнивая цены на экспортировал Chevette по цене роскошного Cadillac, проданного в США. Неудивительно, что правительство США обнаружило, что итальянская компания выбрасывала в США колодки для деревянных духовых инструментов, защищая свою действий, Commerce признала, что не сравнивала аналогичные продуктов, но потом сказал, что имеет прерогативу не делать так.

3) Расчет затрат, связанных с продажей
Когда Министерство торговли пытается определить справедливая рыночная стоимость продукта, проданного в США.С., вычитает различные «связанные с продажами» расходы от цены импорта продажа в США. Например, стоимость упаковки, импорт пошлины и другие налоги снимаются с продажной цены в США. Тем не менее, когда коммерция пытается определить рыночную стоимость То же самое, многие связанные с продажей расходы не исключены. Этот может отображать базовую цену товара в стране происхождения искусственно выше, чем его базовая цена продажи в США. дает неверное представление о том, что иностранный товар свалил.

В 1989 году, например, США начали расследование демпинга. против импортных телефонных систем. На одном этапе своего расследование, Министерство торговли вычло стоимость внутренних доставка корейских телефонных систем, проданных в США, без учета вычесть те же затраты на корейские внутренние перевозки. Корейский внутренний фрахт был выше, потому что, в отличие от перевозки по телефону системы в США, которые перешли к крупному дистрибьютору, системы в Корее отправился напрямую в сотни различных розничных продавцов, увеличение стоимости распространения.Таким образом, цена товара продано в Корее оказалось выше, чем было на самом деле по сравнению с цена в США.

4) Поправка на обменные курсы
Когда Министерство торговли определяет, что продукт сбрасываемый, он должен определять маржу сброса между цена, по которой продукт продается на внешнем рынке, и предполагаемая Рыночная цена в США. Для сравнения обе эти цены должны быть рассчитывается в долларах США. Но это создает проблему. Некоторые деловые соглашения между иностранной компанией и U.S. импортер использовать контракты с фиксированным обменным курсом. Таким образом, цена продажи в валюта страны-экспортера будет колебаться в зависимости от текущего обменный курс, но себестоимость производства не изменилась. Когда расследуя дело о демпинге, правительство США иногда будет использовать текущий обменный курс.

Это может ввести в заблуждение предложение о сбросе, потому что в время между подписанием контракта между иностранным и Компании США и время фактической доставки товаров, обменный курс между США.С. доллар и иностранная валюта могло значительно измениться. Заместитель помощника секретаря Гилберт Каплан из Министерства торговли отметил эту проблему в Слушание финансового комитета Сената 1986 года. Как пояснил Каплан: «Если цена на внутреннем рынке составляет 200 иен, цена в США — 1 доллар США. обменный курс 200 иен равен 1,00 $, демпинга нет. Если иена выросла по отношению к доллару, так что только 150 иен равнялась 1,00 доллару, если не было соответствующего изменения цен, вдруг компания демпингует на 33 процента, потому что 200 иен — это сейчас стоит 1 доллар.33. «(Конгресс США, Комитет Сената по Финанс, «Средства против демпинга импорта», 18 июля 1986 г. (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1986), стр. 35.)

5) Определение средней цены
Когда Министерство торговли пытается определить цена, по которой иностранный товар продается на его внутреннем рынке, он использует «средний уровень цен», обычно рассчитываемый за шесть месяцев период. Тем не менее, Департамент сравнивает эту среднюю зарубежную цену с U.Цена на конкретное время, а не в среднем. Это может создать серьезные перекосы в сравнении цен. Например, товар может продаваться в США за 100 долларов в конкретную дату, когда конкуренция особенно ожесточенная. Но цена этого продукта на внутреннем рынке может колебаться от 90 до 150 долларов в течение шести месяцев. период, в среднем 120 долларов. В этой ситуации компания можно было найти свалку. Но средняя цена в США за тот же шестимесячный период также может составлять 120 долларов, что означает, что демпинга, как это определено действующим законодательством, фактически не происходило.

Еще один частый дефект в цене Департамента торговли. определение — это практика сравнения розничной торговли с оптовой Цены. Компания может экспортировать продукт в США по крупнооптовые скидки. Вот сколько американских ритейлеров возможность импортировать большое количество товаров по более низким ценам, чем они могли получить из внутренних источников, которые не продаются в аналогичных оптовые количества. Тем не менее, Министерство торговли может сравнить США. оптовая цена с розничной внешней ценой.В случае 1985 года с использованием сотовых телефонов. Торговля сравнила цены на Телефоны Toshiba продавались крупным оптовым дистрибьюторам в США с цена тех же единиц, продаваемых в Японии напрямую розничным торговцам. Торговля не учитывала разницу в ценах, возникшую в результате продажа в больших и меньших количествах. В результате иностранная цена оказывается выше, чем цена в США, что позволяет обнаружение свалки. (Бовард, указ. Соч., Стр. 122)

6) Определение производственных затрат
Министерство торговли использует несколько методов для определения затраты на производство иностранной фирмы.Один из способов — потребовать обвиняемая фирма передать правительству США определенные важные деловые документы, включая коммерческую тайну. Иностранец компания, расследуемая Commerce, обычно получает От 50 до 100 страниц, через один интервал для запроса информации и на выполнение запроса отводилось всего шесть-восемь недель. В течение на этот раз компания должна: перевести запрос в свои язык для распространения среди соответствующих сотрудников компании;

идентифицирует продажи в США и на внутреннем рынке;

идентифицировать все расходы, связанные с производством и экспортом продукт;

назначать каждый расход определенной цели;

проводит собственное расследование на внутреннем рынке и U.С. цены. (Там же, стр. 135.)

Компании, конкурирующие на международном уровне, по понятным причинам не всегда готовы рассказать правительству США о своем бизнесе секреты и другая информация, которая может помочь их США конкуренты. Но даже если они готовы подчиниться, часто это дорогостоящим, трудным или невозможным для иностранных фирм собрать такие массивный объем информации за необходимое время. Если Департамент торговли своевременно не получает информацию, использует альтернативные методы для расчета производственных затрат.Один должен сравнить производственные затраты других производителей в третьей стране при «аналогичном» уровне индустриализации. Произошло это в 1986 году, когда китайскую компанию по производству посуды обвинили в сбросе ее продуктов в США не смогли выполнить запрос Commerce на Информация. Для определения производственных затрат Торговля сравнил компанию с производителями посуды в Таиланде. В две страны, однако, вряд ли находятся на одном уровне разработка. Используя паритет покупательной способности, учитывающий учет инфляции, обменных курсов и другой стоимости жизни корректировок, валовой внутренний продукт на душу населения в Таиланде составляет около 3600 долларов, в то время как в Китае это 2600 долларов, разница в 1000 долларов.(«Человек Отчет о развитии 1992 г., United Nations, New York, 1992, pp. 127-128.) Даже в этом случае Министерство торговли не смогло убедить Тайские компании раскрывают подробную бизнес-информацию о своих компании. Тогда он использовал процветающие страны Франции, Норвегия и Западная Германия за сравнение производственных затрат с Китаем. Неудивительно, что коммерс придумал довольно крупный демпинг. поля.

Чтобы избежать дальнейших демпинговых сборов, некоторые иностранные компании обнаружили виновные в демпинге поднимут цены на свою продукцию, чтобы превысить допустимая наценка, определяемая Министерством торговли.Все же в в некоторых случаях Commerce изменит страну, ранее использовавшуюся для сравнения, и снова признать иностранную компанию виновной в сброс.

Это произошло в 1990 году, когда Министерство торговли ввело больше пошлины на люки из Китая. В 1986 году был открыт Китай. сбросить крышки люков в США, основываясь на сравнении затраты на производство этих товаров в Бельгии, Канаде, Франции и Япония. В 1990 году дело было повторно рассмотрено. На этот раз Торговля Департамент решил использовать филиппинскую промышленность крышек люков в качестве основа для сравнения, хотя филиппинская промышленность не используйте чугун, основной ингредиент китайского продукта.Таким образом товары не были похожи. Но изменив основу для сравнения, более высокая демпинговая маржа может быть использована против Китайский язык. (Бовард, указ. Соч., Стр. 133-135)

Даже если иностранная компания делает все возможное, чтобы предоставлять информацию и в полной мере сотрудничать со следствием, Министерство торговли пока может сказать, что этого недостаточно. В Случай 1989 года, например, SKF из Швеции, производитель мячей подшипников, обвинялся в сбрасывании подшипников качения в U.С. рынок. SKF предоставила Департаменту 150 000 страниц данные. По-прежнему не удовлетворенный, Министерство торговли предоставило SKF только одна неделя на исправление нескольких канцелярских ошибок. Тогда Департамент назвал несколько цифр в этом новом предоставленном материале. дочерней компанией SKF, чтобы ввести в заблуждение, поэтому он отклонен как ошибочный почти все материалы, поставленные SKF. В итоге SKF передал правительству США более двенадцати тонн информации. Но из-за ошибок Министерство торговли отнеслось к SKF так, как будто он не передал никакой информации и ввел демпинг маржа 180 процентов на продукцию компании.(Соединенные Штаты Комиссия по международной торговле, следственные номера 303-ТА-19, 303-TA-20 и 731-TA-391-399.)

Недавние случаи сброса отходов

С увеличением количества расследований демпинга в США в последнее время лет произошел ряд особенно тревожных случаев которые страдали сомнительными процедурами и что в некоторых случаи нанесли ущерб компаниям и потребителям США. Некоторые из этих недавние дела о демпинге подчеркивают проблемы с демпингом в Америке. законы.

Пример: плоскопанельные экраны (FPD). В ответ на Министерство торговли постановило, что плоские дисплеи, которые используются в портативных компьютерах и сопутствующих товарах, были выброшенный в США японскими компаниями, ИТЦ инициировал расследование в феврале 1991 года. ITC в августе 1991 года установил, что был нанесен материальный ущерб американским производителям и, таким образом, рекомендовал 62,7% -ную демпинговую пошлину на импортные экраны. Этот оставила американскую компьютерную индустрию неспособной приобрести доступные плоские дисплеи для производства портативных компьютеров.В проблема с этим выводом: американские производители даже не продают определенные типы этих экранов на рынке США.

Исследование сосредоточилось на двух основных типах дисплеев: электролюминесцентные FPD и FPD с активной матрицей. Электролюминесцентный дисплеи обычно монохромные с более низким разрешением. Активный Матричные дисплеи обычно цветные с более высоким разрешением. В В США есть большая промышленность по производству электролюминесцентных дисплеев, и Доля Японии на рынке США на момент расследования в 1990 году — всего 5 процентов и сокращается.Во время расследование, небольшая японская часть США рынок электролюминесценции оставался стабильным. Но это было ясно, что японская доля американского рынка в электролюминесцентные экраны не представляли угрозы для внутреннего промышленность. Тем не менее, Министерство торговли увидело проблему демпинга и взимал 7-процентную демпинговую маржу.

Что еще более важно, Министерство торговли ввело 62,7 балла. процент демпинга для дисплеев с активной матрицей. Пока нет коммерческий U.S. Индустрия дисплеев с активной матрицей. Есть два США. компании, производящие эти экраны, OIS Optical Imaging Systems, Inc. и Standish Corporation. Но их производственные линии небольшие и дорогие, и фирмы по большей части поставляют эти экраны только для правительства США для использования в военных целях. По сути, Министерство торговли и ИТЦ заявили, что Индустрия дисплеев с активной матрицей в США, состоящая из двух небольших фирм поставлял правительству, был материально ранен японцами фирмы, экспортирующие эти дисплеи в крупные США.S. производители компьютеров кто нуждался в них для своих портативных компьютеров.

Исполняющая обязанности председателя ITC Энн Брунсдейл, которая не согласилась с В отчете ИТЦ говорится, что «Apple засвидетельствовала, что рассматривал OIS на начальном этапе своего трехкомпонентного поставщика оценка при выборе FPD для использования в Macintosh портативный. Выяснилось, что OIS не производила больших объемов возможности, небольшой опыт поддержки клиентов, нулевое производство гибкость, нулевой опыт массового производства и доставки график.«Он устранил OIS на первом этапе рассмотрения». («Некоторые плоскопанельные дисплеи и дисплеи с высоким содержанием информации Стекло для этого [так в оригинале] из Японии, «Международная торговля США». Комиссия, публикация 2413 USITC, Вашингтон, округ Колумбия, август 1991 г., стр. 35-36.) Таким образом, американские производители компьютеров определили что не было внутреннего источника для необходимых экранов дисплея. Поэтому они купили свои экраны из единственного доступного источника, японский. Не разделяя точки зрения Брансдейла, большинство ИТЦ утверждал, что там была свалка.Но из-за наложенных высоких пошлин федеральным правительством на этих высококачественных цветных дисплеях, Крупнейшие производители компьютеров Америки, Apple, Compaq и IBM, остались без доступа к недорогим компонентам для своего ноутбука производства, что побудило производителей компьютеров США переехать производственные мощности за границей или выпадают с рынка все вместе.

Потому что решение ввести пошлины на эти экраны дисплея заставили многих американских производителей компьютеров платить более высокие цены для импорта U.Действия правительства С. также привели к потере американских рабочих мест. Вскоре после принятия решения о наложении пошлин на дисплеи с активной матрицей, например, Toshiba Corporation, у которой производственное предприятие в Ирвине, Калифорния, объявило, что закрыл бы завод и вернул производство в Японию. В демпинговая пошлина применяется только к экранам, которые Toshiba импортировала. со своих производственных мощностей в Японии для производства ноутбуков в Калифорния. Таким образом, долг вынудил Toshiba уволить американских рабочих, закройте завод и начните сборку ноутбуков еще в Японии.И поскольку пошлина распространяется только на плоские экраны, доделанный портативный компьютер, в комплекте с экраном не было подчиняется долгу.

Apple отказалась от планов по производству портативных компьютеров в Фонтан, Колорадо, в пользу Корка, Ирландия, чтобы не платить обязанности. IBM также объявила, что рассматривает возможность переноса своего производственные мощности за рубежом. («Вашингтон потерял из виду Общая картина? »Business Week, 2 декабря 1991 г., стр. 38.)

Пример: подшипники качения.Антидемпинговые законы США позволяют даже самая маленькая американская фирма, инициировавшая демпинговые обвинения, неважно насколько может быть внутренний спрос на иностранную продукцию в вопрос. Это позволило небольшому производителю шарикоподшипников в США, Torrington Company из Торрингтона, штат Коннектикут, в 1988 г. обвиняют практически всех мировых производителей подшипников в демпинг в США. Компания заявила, что фирмы в девяти страны действовали, чтобы подорвать конкурентоспособность.

В октябре 1988 г. ИТЦ начал расследование в отношении производители подшипников в Великобритании, Франции, Италии, Японии, Румынии, Сингапур, Швеция, Таиланд и Западная Германия.2 мая 1989 г. пресс-релиз президента компании Torrington Томаса Э. Беннета заявил: «Есть явные доказательства того, что демпинг привел к долгосрочным, фундаментальный ущерб всей подшипниковой отрасли, затрагивающий все виды продукции. Мы продолжим следить с большой бдительностью все несущие импорт и без колебаний примем решительные меры снова, чтобы бросить вызов дополнительной несправедливой торговой практике, которая идентифицировано. «(» Знаменитое решение о демпинге, одобренное компанией U.S. Bearing Производитель, «Torrington Company, Торрингтон, Коннектикут, пресс выпуск, 2 мая 1989 г.)

Еще до расследования отечественные производители подшипников не смогли поставить достаточно подшипников для удовлетворения внутреннего спроса. В Фактически, многие американские производители, использующие шарикоподшипники в своих продукты показали на слушаниях ИТЦ, что они не смогли найти любые отечественные производители, которые смогли выполнить свои заказы. Более того, в заказы, которые были приняты отечественными шарикоподшипниками производители, некоторые компании не получили поставки вовремя и в некоторых случаях совсем нет. Многие американские пользователи шарикоподшипников свидетельствовал в ходе расследования, что у Торрингтона долгая история непоставки согласованных партий подшипников.Действительно, Американские производители подшипников опубликовали заявление в ходе расследования заявив, что «[иностранные производители и отечественные потребители подшипников качения подчеркнули как проблемы доставки и надежности в их опыте работы с Торрингтон «

Несмотря на это, Министерство торговли обнаружило демпинговую маржу. варьируется до 212 процентов при средней ставке около 60 процентов. В результате Департамент установил ставки пошлин на основе демпинговая маржа, и многие американские производители, использующие шаровые подшипники, такие как Briggs and Stratton Company, General Electric Company, Hewlett-Packard и IBM были вынуждены заплатить более высокие цены на импортные подшипники, потому что отечественные поставщики все еще не мог удовлетворить спрос.Эти пошлины увеличили стоимость производство такой продукции, как электродвигатели, бытовые бытовая техника, оргтехника и электроинструменты, бывшие в употреблении перешли к потребителям в виде более высоких цен. Выросла стоимость компонентов также снизила стоимость продукции американских фирм. конкурентоспособные за рубежом.

Торрингтон по-прежнему не устраивал. В 1990 г. обвинения против фирм еще в тринадцати странах: Аргентина, Австрия, Бразилия, Канада, Китай, Венгрия, Южная Корея, Мексика, Польша, Испания, Тайвань, Турция и Югославия.На этот раз ITC отменил дело, постановив, что материальный ущерб нанесен не был. («НАС. Производитель шарикоподшипников потерял новый контейнер, «Нью-Йорк Таймс», 28 марта 1991 г., стр. D5.)

Пример: уран. Иногда правительственное агентство США, скорее чем частная компания потребует расследования. В 1992 г. для Например, две государственные уранодобывающие компании США — одна в Огайо и другой в Кентукки — попросили Департамент энергетики начинают акцию против импорта урана из стран бывший Советский Союз.До недавнего времени эти две компании имели виртуальная монополия на добычу урана за пределами коммунистического мира, позволяя им устанавливать более высокие цены. Департамент торговли найдено Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Украина и Узбекистан экспортировал уран в США по цене, которая была несправедливо по отношению к горнодобывающим предприятиям, принадлежащим правительству США. В Министерство торговли наложило демпинговую пошлину в размере 115,82% на импорт. («Министерство торговли постановило, что бывшие советские власти виновны в уране. Демпинг, Вашингтон Пост, 30 мая 1992 г., стр.A18.) Невозможно получать информацию из республик, Департамент использовал производственная информация, предоставленная петиционерами, то есть две государственные компании и Министерство энергетики, а также стоимость производства в африканской стране Намибия до определить себестоимость производства в бывших советских республиках. Этот это иронично, поскольку одним из оправданий американской компенсационной пошлины закон должен противодействовать финансируемому или субсидируемому государством производству и экспорт из других стран в США.С.

Если окончательное решение по этому делу о демпинге ожидается в августе идет вразрез с бывшими советскими республиками, их можно было бы оценить ретроактивные пошлины. Но администрация Буша и Конгресс в настоящее время обсуждают объем иностранной помощи, чтобы предоставить бывшие советские республики. Было бы иронично, если бы пошлины вводили на этот импорт урана, вынуждая республики использовать американские иностранные долларов помощи на оплату демпинговых штрафов, установленных США. правительство.

Возмездие против У.С. Фирмз

Многие американские предприятия обеспокоены обеспечение соблюдения международных антидемпинговых законов. США сделали широкое использование законов о демпинге для предотвращения импорта из-за рубежа, и другие страны начали понимать, что это способ ввести протекционистская политика без нарушения правил ГАТТ. Американские законы теперь стали образцом для демпингового законодательства. Все больше и больше стран увеличивают демпинговые сборы против США. фирмы. Например, с 1980 по 1988 год Канада инициировала 55 расследование в отношении У.S. компании, Австралия инициировала 52 дела, Европейское сообщество 23 дела, Мексика четырнадцать, и В Аргентине шесть случаев, большинство из них за последние несколько лет. («Некоторые Крупные американские компании выступают за ослабление антидемпинговых законов, «Стена» Street Journal, 31 августа 1990 г., стр. A2.) Примечательно, что несколько страны применяют антидемпинговые законы в стиле США против американских товары. Южная Корея, например, обнаружила в 1990 году, что Америка Компания DuPont Chemical продавала пластиковую смолу по цене от 30 до 30 центов. На 90 процентов выше, чем цены на их жилье.От 40 процентов до 50 процентная пошлина была рекомендована. («Демпинговые сборы корейской фирмы К удивлению, DuPont и еще двое других, «The Wall Street Journal,» 8 ноября 1990 г., с. A20.)

Что должны делать США

Процедуры, используемые Министерством торговли для определения если сброс произошел, несправедливы и во многих случаях приводят к ущербу для фирм США, а также более высокие затраты для потребителей в США. Делать процедуры более справедливые, и чтобы помочь предотвратить опасность возмездия против У.Фирмы С. Администрации Буша следует:

1) Добиться согласия в текущем раунде Общего Соглашение о тарифах и торговых переговорах для многостороннего отказа от законы о демпинге в обмен на более строгие ограничения для правительства субсидии отраслям

Как и Европейское сообщество, США проявляли чрезмерное упорство. в переговорах по определенным реформам в текущем Уругвайском раунде ГАТТ. Одна из таких реформ — сокращение чрезмерного использования антидемпинговые законы и компенсационные пошлины.США — самая большая нарушитель таких законов. Существует международный консенсус в отношении ограничения такие законы, но участники торговых переговоров в США отказываются рассматривать реформу. Администрация Буша, работающая через торговую Офис представителя, должен потрудиться, чтобы изменить или демонтировать потенциально опасные законы, преследуя соглашения о прекращении государственные субсидии экспортерам.

2) Провести исследование ущерба, нанесенного американцам. бизнеса и потребителей по антидемпинговым законам Антидемпинговые пошлины обошлись U.S. экономика миллионы, возможно миллиарды, каждый год в повышении цен, потере рабочих мест и снижении конкурентоспособности. Нет когда-либо проводились значительные исследования этих затрат. В Администрации Буша следует поручить объективное исследование этих законы для определения затрат, связанных с их использованием.

3) Предложить временное законодательство, включающее первоначальное намерение Антидемпингового закона 1916 г.

Первоначальная цель антидемпингового законодательства Америки заключалась в том, чтобы предотвратить «хищническое ценообразование» со стороны иностранных фирм.Это потребовало Правительство США и американская компания, подавшая петицию, должны доказать, что иностранная фирма оценивала свой продукт с конкретной целью вытеснить американскую компанию из бизнеса. Если бы этого не могло быть доказано, то демпинговые пошлины не будут применяться к иностранным товар. В ожидании международного соглашения о прекращении этих наносящие ущерб законам о торговле, администрация Буша должна предложить временные законодательство, которое требует от Министерства торговли и американской фирмы с просьбой к расследованию доказать, что хищническое ценообразование используется.Это устранит некоторые из наиболее оскорбительных решения, принятые в соответствии с действующим законодательством.

Заключение

Правительство Соединенных Штатов увеличивает расходы для американских потребителей и в некоторых случаях подрывают американские конкурентоспособность во имя справедливой торговли. Сторонники США антидемпинговые законы говорят, что такие законы необходимы, чтобы не допустить иностранцев от разрушения американских рабочих мест и промышленности. Но на практике применение этих законов во многих случаях наносит больший ущерб и создает больше проблем, чем решает.Благодаря обязанностям, возложенным на в результате антидемпинговых законов производители США таких товаров, как компьютеры, медицинское оборудование и станки платят повышенные цены на комплектующие, которые они импортируют для производства свою продукцию, увеличивая издержки производства и делая свой экспорт менее конкурентоспособны на мировых рынках. В некоторых случаях, например, компьютер компонентов, американским компаниям было фактически отказано в необходимости запасы. И многие американские рабочие места теряются, когда производители чувствуют себя вынужденными переехать за границу, чтобы избежать высоких пошлин на их импортные компоненты.